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第 一 章　建設(shè)工程投資控制概述

□ 考試大綱
　　了解：建設(shè)工程投資的特點(diǎn)。
　　熟悉：建設(shè)工程總投資、建設(shè)投資、靜態(tài)投資部分、動態(tài)投資部分和工程造價(jià)的概念；建設(shè)工程投資控制要點(diǎn)。
　　掌握：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程投資控制中的主要任務(wù)。
　　□ 本章近年試題分析

第一節(jié)　建設(shè)工程投資的概念
　　一、建設(shè)工程總投資與建設(shè)投資（熟悉）
　　建設(shè)工程總投資是指建設(shè)單位進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。

建設(shè)投資由設(shè)備工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)（包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（目前暫停征收）組成。
　　在表1-1中，對于生產(chǎn)性建設(shè)工程而言，其投資構(gòu)成包括建設(shè)投資和鋪底流動資金兩部分；對于非生產(chǎn)性建設(shè)工程而言，由于不需要鋪底流動資金，其投資構(gòu)成則只包括建設(shè)投資。詳細(xì)內(nèi)容參見第二章“建設(shè)工程投資構(gòu)成”。
　　　表1-1　　　　　　　　　　　　　生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資的構(gòu)成

二、靜態(tài)投資部分與動態(tài)投資部分（熟悉）
　　建設(shè)投資由靜態(tài)投資部分與動態(tài)投資部分組成，而且只有這樣才能共同構(gòu)成完整的建設(shè)投資。其中，靜態(tài)投資部分是針對某一基準(zhǔn)時(shí)刻，完成項(xiàng)目建設(shè)所需要的投資，其主要包括設(shè)備工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)；動態(tài)投資部分是由于建設(shè)期間內(nèi)發(fā)生的利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、國家新批準(zhǔn)的稅費(fèi)，以及可能的價(jià)格、匯率、利率等變化而需要增加的投資，其主要包括漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

三、工程造價(jià)（熟悉）
　　工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H發(fā)生的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。它通常有兩種含義：一是，本章乃至本書所闡述的建設(shè)投資；二是，為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程的總價(jià)格。
　　四、建設(shè)工程投資的特點(diǎn)（了解）
　　由于建筑產(chǎn)品及其生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，導(dǎo)致建設(shè)工程投資具有以下特點(diǎn)：
　　1.建設(shè)工程投資數(shù)額巨大。
　　2.建設(shè)工程投資差異明顯。即由于各工程間的用途、功能、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、設(shè)備、裝飾、施工組織設(shè)計(jì)以及所處地區(qū)的水文、地質(zhì)等差異，導(dǎo)致建設(shè)投資的多樣性、單件性。
　　3.建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算。由于各工程的實(shí)物形態(tài)、建設(shè)投資差異明顯，導(dǎo)致各個(gè)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)的單件性，即只能通過特殊的程序（依次制訂投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工決算等）單獨(dú)計(jì)算其投資。
　　4.建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜。其多次性計(jì)價(jià)的關(guān)系如圖1-1所示。而且，各建設(shè)階段的不同依據(jù)之間，互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)、互相影響。
　　

5.建設(shè)工程投資確定層次繁多。由于工程項(xiàng)目及其投資具有單件性的特點(diǎn)，導(dǎo)致確定建設(shè)投資時(shí)，需要通過層層分解尋找其中最基本的構(gòu)成要素（分項(xiàng)工程）；然后，依次分別計(jì)算分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程的投資，最后才能匯總形成建設(shè)工程或建設(shè)項(xiàng)目的投資。
　　6.建設(shè)工程投資需動態(tài)跟蹤調(diào)整。由于工程的建設(shè)周期較長、不確定性因素較多，容易引發(fā)投資的波動。因此，在整個(gè)建設(shè)期間內(nèi)，需要對建設(shè)投資進(jìn)行動態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至形成竣工決算。

第二節(jié)　建設(shè)工程投資控制原理
　　一、建設(shè)工程投資控制的原理（要點(diǎn)）
　　建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、竣工等階段，把發(fā)生的建設(shè)投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正可能的偏差，以保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)而，通過動態(tài)的、全過程的主動控制，合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。
　　1.投資控制的動態(tài)原理。該動態(tài)原理包括確定投資目標(biāo)、實(shí)際值與計(jì)劃值的比較、發(fā)現(xiàn)并糾正偏差等主要環(huán)節(jié)，具體如圖1-2所示。而且，這種被動的動態(tài)控制應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，例如施工階段投資控制目標(biāo)的確定。
　　
　　　　　　　　　圖1-2 投資控制原理圖

在這一動態(tài)控制過程中，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：

(1)對計(jì)劃目標(biāo)值的論證和分析。   

(2)及時(shí)對工程進(jìn)展做出評估，即收集實(shí)際數(shù)據(jù)。   

(3)進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，以判斷是否存在偏差。

(4)采取控制措施以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。