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《土地登記代理實(shí)務(wù)》課程

歷年考試情況分析

一、考試情況總體分析:

(一)考試背景:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,為全面推進(jìn)地籍事業(yè)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范土地市場(chǎng),適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)對(duì)土地登記的要求,1996年原國(guó)家土地管理局在全國(guó)部分城市開展了土地登記代理試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開展后,土地登記代理行業(yè)發(fā)展迅速,從開始的少數(shù)人員和機(jī)構(gòu)在小范圍內(nèi)從事土地登記代理工作,發(fā)展到目前土地登記代理趨向行業(yè)化、專業(yè)化,并已從沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展到全國(guó)各地。

為提高土地登記代理專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì),規(guī)范土地登記代理行為,200212月中華人民共和國(guó)人事部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《土地登記代理人職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《土地登記代理人職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》,對(duì)從事土地登記代理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格制度,并納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

近年來,土地登記代理人考試的難度越來越大,土地登記代理人的考試大綱、考試教材及考試命題經(jīng)過這幾年的發(fā)展,考試大綱逐步規(guī)范,考試教材的內(nèi)容逐步完善,考試命題范圍已經(jīng)涉及到教材的邊邊角角。這是近幾年來土地登記代理人考試的主要規(guī)律。

(二)土地登記代理考試大綱:

考試性質(zhì)

土地登記代理人職業(yè)資格制度是為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而建立的一項(xiàng)職業(yè)資格制度,土地登記代理人職業(yè)資格考試是國(guó)家設(shè)定的職業(yè)資格考試。對(duì)通過全國(guó)統(tǒng)一考試成績(jī)合格者,頒發(fā)人事部、國(guó)土資源部印發(fā)的《中華人民共和國(guó)土地登記代理人職業(yè)資格證書》,一經(jīng)登記并取得《中華人民共和國(guó)土地登記代理人登記證》,方可以土地登記代理人的名義,按規(guī)定從事土地登記代理業(yè)務(wù)。

獲得土地登記代理人職業(yè)資格的人員,已具備承擔(dān)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)職務(wù)的水平和能力,職業(yè)資格在全國(guó)范圍內(nèi)有效,單位可根據(jù)工作需要,按國(guó)家規(guī)定聘任經(jīng)濟(jì)師職務(wù)。

考試方式

土地登記代理人職業(yè)資格考試為滾動(dòng)考試(每?jī)赡隇橐粋€(gè)滾動(dòng)周期),參加4個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)兩個(gè)年度內(nèi)通過應(yīng)試科目。

考試試卷題型

 土地登記代理人職業(yè)資格考試的4個(gè)科目中土地登記相關(guān)法律知識(shí)、土地權(quán)利理論與方法、地籍調(diào)查三個(gè)科目的題型為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題。土地登記代理實(shí)務(wù)的題型為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、綜合分析題。

考試時(shí)間

2011年土地登記代理人執(zhí)業(yè)資格考試定于611、12日進(jìn)行,具體時(shí)間如下:

考試日期

考試時(shí)間

考試科目

611

900—1100

土地登記相關(guān)法律知識(shí)

1400—1600

土地權(quán)利理論與方法

612

900—1100

地籍調(diào)查

1400—1630

土地登記代理實(shí)務(wù)

(三)《土地登記代理實(shí)務(wù)》考試基本要求

考試目的

考察應(yīng)考人員綜合運(yùn)用土地登記相關(guān)法律法規(guī)政策和土地登記專業(yè)知識(shí),辦理土地登記代理事務(wù),分析解決土地登記代理疑難問題的綜合能力。

考試基本內(nèi)容

1. 土地登記部分

ø       掌握土地登記的法律依據(jù)、效力、特點(diǎn)及法律責(zé)任。

ø       熟練應(yīng)用《土地登記辦法》,分析土地總登記、土地初始登記、土地變更登記、注銷登記、其他登記的內(nèi)容及相互之間的區(qū)別和聯(lián)系,確定土地權(quán)屬性質(zhì)與來源、土地權(quán)利的主體和客體、土地登記的基本單元和土地登記機(jī)關(guān)。

ø       按照土地登記的一般程序與要求,分析不同土地登記類型的申請(qǐng)人、申請(qǐng)方式、申請(qǐng)人應(yīng)提交的材料、申請(qǐng)書的填寫要點(diǎn),掌握土地登記申請(qǐng)受理?xiàng)l件與不予受理的原因。

ø       分析土地權(quán)屬審核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),掌握土地登記審批表與土地登記簿、土地歸戶卡、土地權(quán)利證書的構(gòu)成、法律效力及相互關(guān)系,土地證書種類及發(fā)放對(duì)象,土地登記機(jī)關(guān)不予登記的情形。

ø       分析土地總登記的特點(diǎn)和土地總登記通告、公告的主要內(nèi)容,確定土地總登記公告異議和土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理方式和處理機(jī)關(guān)。

ø       掌握土地初始登記、土地變更登記、注銷登記、其他登記的類型、法律依據(jù)和土地供應(yīng)的相關(guān)規(guī)定,分析各類土地登記的權(quán)屬審核內(nèi)容及審核依據(jù)。

2. 土地登記代理實(shí)務(wù)部分

ø       根據(jù)土地登記代理的范圍和要求,分析承接的土地登記代理業(yè)務(wù)和代理糾紛的規(guī)避辦法,確定土地登記代理委托書和土地登記代理合同的內(nèi)容,簽訂土地登記代理委托書和土地登記代理合同。

ø       分析判斷代理的土地登記類型,填寫土地登記申請(qǐng)書并向所屬的國(guó)土資源行政主管部門遞交土地登記申請(qǐng)書。

ø       根據(jù)土地總登記、土地初始登記、土地變更登記、注銷登記和其他登記的相關(guān)規(guī)定,收集、整理并核實(shí)土地登記申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的相關(guān)材料,獨(dú)立完成資料分析。

ø       通過實(shí)地查勘土地的權(quán)屬狀況,分析代理登記宗地的權(quán)屬來源、權(quán)屬變更、土地登記和土地邊界等情況,判斷土地權(quán)屬的性質(zhì)和確定土地權(quán)屬來源是否合法。

ø       深入了解代理登記宗地的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和宗地權(quán)屬演變過程,分析判斷土地權(quán)屬糾紛的緣由并參與糾紛調(diào)解,提出土地權(quán)屬糾紛的解決方案或代理現(xiàn)場(chǎng)指界,起草土地權(quán)屬糾紛調(diào)解書面協(xié)議或指界情況報(bào)告,幫助土地權(quán)利人辦理土地權(quán)屬糾紛相關(guān)手續(xù)。

ø       應(yīng)用地籍調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)和調(diào)查方法,代理地籍調(diào)查。

ø       代理領(lǐng)取土地權(quán)利證書并核實(shí)證書內(nèi)容。

ø       根據(jù)土地登記資料公開查詢的范圍、程序、法律依據(jù)以及查詢類型(土地登記結(jié)果查詢、原始登記資料查詢),核實(shí)委托人的查詢要求,確定查詢范圍。收集代理查詢?nèi)藨?yīng)提交的證明文件,代理查詢土地登記資料,分析、整理查詢結(jié)果并向委托人提交查詢結(jié)果及分析報(bào)告。

ø       應(yīng)用土地政策和土地登記相關(guān)法律知識(shí),提供土地登記及地籍管理相關(guān)政策和法律咨詢。

ø       審核土地登記代理成果并按要求整理歸檔。

ø       土地登記代理機(jī)構(gòu)管理與行業(yè)自律要求,土地登記代理人員資格管理與職業(yè)道德要求。

ø       土地登記代理活動(dòng)中的爭(zhēng)議與處理,土地登記代理人和土地登記代理機(jī)構(gòu)在代理活動(dòng)中的禁止行為及違規(guī)執(zhí)業(yè)的法律責(zé)任。

二、《土地登記代理實(shí)務(wù)》的出題規(guī)律

1、考試注重教材和大綱的變化內(nèi)容

出題者往往注重新教材和大綱的變化內(nèi)容,肯定會(huì)在考試中加大對(duì)新增加內(nèi)容的考試力度(在08年考試中大家肯定已經(jīng)體會(huì)到了),所以大家對(duì)本次考試教材中的變化和新增內(nèi)容應(yīng)作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。

2、《土地登記代理實(shí)務(wù)》這門課程的出題點(diǎn)(分值)在各章節(jié)分布比較均勻,綜合分析題內(nèi)容在各章節(jié)中分布沒有規(guī)律(有時(shí)一道綜合分析題會(huì)涉及若干章知識(shí)點(diǎn))。

3考試內(nèi)容涉及到教材的邊邊角角

2002年到2009年的變化趨勢(shì)來看,2004年以前的土地登記代理人考試注重對(duì)教材主要知識(shí)點(diǎn)的掌握的考核,對(duì)教材大面上的知識(shí)點(diǎn)考核內(nèi)容比較多,2005年以后,不但注重對(duì)大綱要求的內(nèi)容進(jìn)行考核,對(duì)教材中的一些小知識(shí)點(diǎn)、小例子,大家容易忽略的知識(shí)點(diǎn)也成了出題對(duì)象,讓大家有時(shí)摸不著頭腦。因此大家要注重教材大面內(nèi)容,同時(shí)要踏踏實(shí)實(shí),認(rèn)認(rèn)真真的把教材吃透,注意小細(xì)節(jié)。

4注重綜合知識(shí)內(nèi)容的考核

本部分考核內(nèi)容主要涉及到綜合分析題內(nèi)容和某些客觀題內(nèi)容中,在考試中不但考察廣大考生對(duì)單一知識(shí)點(diǎn)的掌握程度,同時(shí)注重考生對(duì)綜合知識(shí)點(diǎn)的把握,綜合分析題不必說,就是在一些客觀題中也有綜合知識(shí)點(diǎn)的考核。這種試題的題型是以下列形式出現(xiàn):“下列關(guān)于*****的說法正確的有(  )”或者“下列關(guān)于*****的說法不正確的有(  )”在下面的題枝中就包括了綜合的知識(shí)點(diǎn)。

三、《土地登記代理實(shí)務(wù)》這門課程教材的學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)方法:

如何在短時(shí)間內(nèi)有針對(duì)性地進(jìn)行復(fù)習(xí),全面、系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)吃透考試教材的學(xué)習(xí)要點(diǎn),最大限度地提高考試成績(jī),是廣大學(xué)員最為關(guān)心的話題。下面是本人在學(xué)習(xí)和教學(xué)中的一些心得與體會(huì),希望能對(duì)廣大學(xué)員復(fù)習(xí)考試有所幫助。

1)大家要全面研讀教材、吃透教材內(nèi)容

各位學(xué)員在學(xué)習(xí)教材時(shí)往往希望學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)的范圍越小越好,甚至把全部希望寄托在輔導(dǎo)老師考前的押題之上,這種心情可以理解,但從例年考試通過經(jīng)驗(yàn)表明,要想順利通過考試,不能放松對(duì)教材的全面研讀。代理人考試的出題是不會(huì)超出指定教材范圍的,指定教材闡述了大量的基本問題,從教材第一頁到最后一頁,每個(gè)部分都有可能考到。

考生只有充分準(zhǔn)備,在考試時(shí)才能游刃有余,切不可抱有僥幸心理。教材是考試的根本。一般來說,指定教材包含了命題范圍和答案標(biāo)準(zhǔn),你必須按指定教材的內(nèi)容、觀點(diǎn)和要求去回答考試中的所有問題,否則你很難獲得高分。沒有指定教材而去參加考試是不可想象的。但有了教材,還必須善于總結(jié)與系統(tǒng)把握教材的精髓??荚囃ㄟ^的考生說:善于總結(jié)系統(tǒng)把握是成功考生復(fù)習(xí)時(shí)的‘常規(guī)武器’,也是他們考場(chǎng)上屢次取勝的兩大‘法寶’”。所謂“善于總結(jié)”就是在仔細(xì)看完一遍教材的前提下,一邊看書,一邊作總結(jié)性的筆記,把教材中每一章的要點(diǎn)都列出來,從而讓厚書變薄,并理解其精華所在;所謂“系統(tǒng)把握就是不僅要系統(tǒng)全面地把握每一章節(jié),而且要系統(tǒng)地把握各章節(jié)之間的密切聯(lián)系?! ⊙凶x教材需要一定的時(shí)間和精力投入,各位學(xué)員宜早做安排。很多學(xué)員在學(xué)習(xí)上喜歡先松后緊,一開始并不在意,到考前突擊復(fù)習(xí),搞得十分緊張。每年臨考之時(shí)都有一些學(xué)生遺憾地抱怨,再有一周時(shí)間復(fù)習(xí)肯定能夠過關(guān),與其考前后悔,不如笨鳥先飛。強(qiáng)調(diào)對(duì)教材的研讀,是要突出全面理解和融會(huì)貫通,并不是要求考生把指定教材的全部?jī)?nèi)容逐字逐句地背下來。研讀教材要注意準(zhǔn)確把握文字背后的復(fù)雜含義,研讀教材還要注意不同章節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系,能夠從整體上對(duì)應(yīng)考科目進(jìn)行全面系統(tǒng)的掌握。

 2深刻把握重點(diǎn)

對(duì)教材全面研讀的同時(shí),考生也要注意抓住重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)習(xí)?!锻恋氐怯洿韺?shí)務(wù)》這門課程都有其必考知識(shí)點(diǎn),這些知識(shí)點(diǎn)在每年的試卷上都會(huì)出現(xiàn),只不過形式不同罷了,可謂萬變不離其宗。對(duì)于重要的知識(shí)點(diǎn),考生一定要深刻把握,能夠舉一反三,做到以不變應(yīng)萬變??忌趶?fù)習(xí)中要想提高效率,就必須把握重點(diǎn),避免平均用力氣。因此,全面研讀教材重點(diǎn)把握教材都很重要。全面研讀可以使考生在考場(chǎng)之上穩(wěn)扎穩(wěn)打,保持良好應(yīng)試心態(tài);把握重點(diǎn)則能使考生以較小的投入獲取較大的考試收益,在考試中立于不敗之地。有關(guān)《土地登記代理實(shí)務(wù)》這門課程的重要知識(shí)點(diǎn)我會(huì)在今后的課程中陸續(xù)向各位學(xué)員介紹。

 3練習(xí)鞏固提高

《土地登記代理實(shí)務(wù)》這門課程涉及內(nèi)容十分廣泛。適當(dāng)演練一些高質(zhì)量的練習(xí)題,可以提高各位學(xué)員對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的理解運(yùn)用水平,進(jìn)而提高應(yīng)試能力。通過練習(xí)學(xué)員可以逐漸總結(jié)出考試內(nèi)容的某些重點(diǎn)與規(guī)律,發(fā)現(xiàn)自身學(xué)習(xí)中的薄弱環(huán)節(jié),從而有針對(duì)性地進(jìn)行提高。

 從某種意義上講,考試就是做題。所以,在應(yīng)試學(xué)習(xí)過程中,適當(dāng)?shù)刈鲆恍?/span>練習(xí)題模擬題是考試成功必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。眾所周知,考試所涉及的各個(gè)科目均具有嚴(yán)謹(jǐn)性、務(wù)實(shí)性的特點(diǎn),盡管很多問題從理論上講可能會(huì)有不同的觀點(diǎn)和看法,需要運(yùn)用專業(yè)判斷,但在考試時(shí),考試試題的答案都應(yīng)具有“唯一性”,客觀性試題尤其如此。這里的“唯一”,實(shí)際上也可以說是“統(tǒng)一”,即統(tǒng)一于“考試大綱”和“指定教材”的各“考試點(diǎn)”。但考試大綱只規(guī)定了考試范圍,并未給出具體的考試內(nèi)容;而指定教材通常也只是就考試大綱規(guī)定的范圍平鋪直敘地加以展開說明。如何將“指定教材”中各“考試點(diǎn)”(由“考試大綱”決定)與“考試試題”的“答案”聯(lián)系起來呢?這就要求你在理解指定教材的同時(shí),必須做一些練習(xí)、模擬題,并能舉一反三。由此可見,每一位學(xué)員還必須得有一本與指定教材相配套的習(xí)題復(fù)習(xí)資料。

 一本好的習(xí)題復(fù)習(xí)資料應(yīng)該按照考試大綱和指定教材的內(nèi)容,以“考題”的形式進(jìn)行歸納整理,并附有多套模擬試題,具有一定的參考價(jià)值。通過練習(xí)、模擬,你可以自我測(cè)試對(duì)教材的理解掌握程度,了解哪些內(nèi)容知道,哪些問題能回答,哪些章節(jié)沒把握,哪些試題你以前根本沒見過,等等,從而為你進(jìn)一步學(xué)習(xí)做好思想和時(shí)間上的準(zhǔn)備。但復(fù)習(xí)資料不宜過多,選一兩本就行了,多了容易眼花,反而不利于復(fù)習(xí)。

多做練習(xí)固然有益,但千萬不要舍本逐末,以題代學(xué)。練習(xí)只是對(duì)所學(xué)知識(shí)的檢驗(yàn)和鞏固,應(yīng)試能力的培訓(xùn)核心在前面兩個(gè)環(huán)節(jié)。做練習(xí)要盡量選擇高質(zhì)量的習(xí)題,至少應(yīng)保證是根據(jù)新教材編寫的習(xí)題。

四、本課程考試題型及答題方法與技巧

1單項(xiàng)選擇題。單項(xiàng)選擇題每題1分,每題的備選答案中只有一個(gè)最符合題意。

具體答題方法與技巧有:

1)直接挑選法:根據(jù)題干的內(nèi)容去看題枝,直接從題枝中選出符合題意的選項(xiàng)。

2)排除法:根據(jù)題干的內(nèi)容去看題枝,排除題枝中的錯(cuò)誤答案,剩下的為正確選項(xiàng)。

由于題目(單項(xiàng)選擇題)中沒有答錯(cuò)倒扣分的規(guī)定,當(dāng)遇到不能肯定選出正確答案的題目時(shí),千萬不要放棄,應(yīng)該猜答,這樣有25%的得分機(jī)率,這可以說是不是方法的方法。

2、多項(xiàng)選擇題。每題2分。共五個(gè)選項(xiàng),每題的備選答案中有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意,錯(cuò)選不得分;少選且選擇正確的,每個(gè)選項(xiàng)得05分,多項(xiàng)選擇題有二到四個(gè)正確答案,由于存在答錯(cuò)倒扣分的情況,因此在答題時(shí)拿不準(zhǔn)的題目一定不要猜答,如果答錯(cuò)一題,整個(gè)題目一分也得不到,因此要堅(jiān)持“寧缺勿濫”的基本原則。

多項(xiàng)選擇題答題基本方法:
  (1)消元法:多項(xiàng)選擇題是兩個(gè)或兩個(gè)以上答案是正確的,其干擾項(xiàng)(錯(cuò)誤項(xiàng))最多為三個(gè),因此,遇到此題運(yùn)用消元法是最普遍的。先將自己認(rèn)為不是正確的選項(xiàng)消除掉,余下的則為正確選項(xiàng)。
  (2)分析法:將五個(gè)選項(xiàng)全部置于試題中,縱橫比較,逐個(gè)分析,去誤求正,去偽存真,獲得理想的答案。
  (3)語感法:在答題中因找不到充分的根據(jù)確定正確選項(xiàng)時(shí),可以將試題默讀幾遍,自己感覺讀起來不別扭,語言流暢、順口,即可確定為答案。

3、綜合分析題(每題15分)

綜合分析題答題基本方法:字跡清楚、語言流暢、抓住重點(diǎn)進(jìn)行回答。

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