知識點二：我國公路工程造價管理體制
定義：是指對工程造價實施管理所采取的組織體系和管理方法。
核心：是在有利于建設工程發(fā)展的前提下，如何處理中央和地方、國家與部門、參與建設的各方之間的管理權限、經(jīng)濟責任和經(jīng)濟利益。
所屬范疇：a工程造價管理體制是國家經(jīng)濟體制和國家建設管理體制的一部分，在總體上受國家經(jīng)濟體制和國家建設管理體制的制約，在具體實施上有其獨有的特性。
b工程造價管理體制屬于上層建筑范疇，受經(jīng)濟基礎的制約，又反作用于經(jīng)濟基礎。
建立與我國工程建設發(fā)展相適應的工程造價管理體制，就能夠對工程建設的發(fā)展起促進作用，反之，就起消極作用。
發(fā)展歷程：從新中國成立起，共分為6個階段。
1 實行國家計劃下的工程預算制度階段（ 1949- 1952 年）
在工程建設方面實行工程預算制度。
計劃撥款的依據(jù)：各部門根據(jù)國家的建設計劃，憑借以往的經(jīng)驗，編制建設工程預算。
工程局設立，實施國家建設計劃，承擔工程設計、施工任務。
工資制度：在工程實施期間，以各工程局編制的工時定額手冊和普工、技工兩個工資等級確定的工資單價，作為計件工資的依據(jù)，以此支付民工的勞動報酬。工程竣工后以實際的全部支出向國家報銷。
在這一時期，國家沒有統(tǒng)一的預算定額。對非國家計劃的建設項目，由私營的營造廠根據(jù)自己的經(jīng)驗報價，經(jīng)業(yè)主同意后簽訂承建合同，作為結算的依據(jù)。
在這一時期，公路的新建、改建、恢復工程，都是實行民工建勤制。
工資制度：參照以往施工經(jīng)驗，編制了工時定額手冊，并以壯工和技工兩個工資等級確定工資單價，作為計件工資的依據(jù)，以此支付民工的勞動報酬。在這個時期內(nèi)，基本建設是屬于事后算賬，實行實報實銷的工程造價管理。