9.5.2企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓(概念、適用范圍、特殊點)
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權(quán)益，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動。2008年頒布了《國有資產(chǎn)法》，以往的國務(wù)院及相關(guān)部門發(fā)布了一些行政法規(guī)及部門規(guī)章。
(1)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓適用范圍
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動適用《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》。
由于國務(wù)院國資委的監(jiān)管范圍不包括金融類企業(yè)，而上市公司股東
轉(zhuǎn)讓其股份應該在依法設(shè)立的證券交易場所進行，所以其適用范圍不包括金融類企業(yè)和上市公司。
(2)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》第5條規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅持公開、公平、公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。國資監(jiān)管機構(gòu)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
(3)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》規(guī)定，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準按照控股地位進行劃分。
1)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，這里所出資企業(yè)是指國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)。其中轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應當報本級人民政府批準。
2)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應當報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準；涉及政府社會公共管理審批事項的，還需預先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。
3)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應當同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。對非上市股份有限公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
◆有關(guān)規(guī)定組織實施。采取招投標方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應當按照《招標投標法》及國家有關(guān)規(guī)定組織實施。
(4)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序
1)制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。
2)企業(yè)可行性研究和內(nèi)部決策。
3)清產(chǎn)核資和財務(wù)審計。
4)資產(chǎn)評估，確定轉(zhuǎn)讓價格。
5)委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息。
6)合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式及組織實施。
7)合同簽訂。
8)價款支付。
9)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。