[問題]
(1)招標人要求中標人在原中標價基礎上再優(yōu)惠兩個百分點的做法是否違法？如果中標人同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價簽訂協(xié)議是否違法？如果按第1種意見，由中標人出具一個優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時直接扣除的做法是否違法，為什么？
(2)合同執(zhí)行過程中，當事人雙方是否可以另行簽訂補充協(xié)議直接修改中標價？為什么？
[考查]
《招標投標法》規(guī)定合同簽訂的原則；
[參考答案]
(1)招標人在發(fā)出中標通知書后要求中標人在原中標價基礎上再優(yōu)惠兩個百分點的做法違反法律規(guī)定?！墩袠送稑朔ā返谒氖鶙l規(guī)定，招標人和中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。這里的實質(zhì)性內(nèi)容主要指兩方面內(nèi)容，一是投標價格，二是投標方案。
《工程建設項目貨物招標投標辦法》(27號令)第四十九條又進一步規(guī)定，招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務量以及其他超出招標文件規(guī)定的違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。所以，簽訂合同過程中，招標人不能提出壓低中標價格，并以此作為簽訂合同的條件。
即使投標人同意優(yōu)惠價格，無論是按照優(yōu)惠后的價格簽訂合同，還是由中標人出具一個優(yōu)惠承諾，在結(jié)算時直接扣除的做法，均屬于簽訂了背離合同實質(zhì)性內(nèi)容，即中標價格的其他協(xié)議，招標人和中標人同時違法。