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5.3 招標采購項目的計劃編制

招標采購首要的管理工作是進行采購項目管理方案的制訂，通過制定詳細的招標采購計劃，為招標采購工作的實施奠定基礎(chǔ)。

5.3.1招標采購項目進度計劃

（1）招標采購工作邏輯關(guān)系確定

1）工作先后關(guān)系的概念。招標采購各工作的執(zhí)行安排需遵守工作之間先后制約關(guān)系的限制，從而決定了工作的安排次序。任何工作的執(zhí)行必須依賴于一定工作的完成，即它的執(zhí)行必須在某些工作完成之后，這就是工作的先后依賴關(guān)系。工作先后依賴關(guān)系有兩種：一種是工作之間本身存在的、無法改變的邏輯關(guān)系，如設(shè)計與生產(chǎn)的關(guān)系。另一種是人為組織確定的，兩項工作可先可后的組織關(guān)系。一般而言，工作先后關(guān)系的確定首先應分析確定工作本身存在的邏輯關(guān)系，在邏輯關(guān)系確定的基礎(chǔ)上，再加以充分分析以確定各工作之間的組織關(guān)系。

2）招標工作排序的主要內(nèi)容。包括：

①項目招標工作列表。這是招標工作排序確定的基礎(chǔ)。

②項目的特性。項目的特性通常會影響到招標工作排序的確定，在招標工作排序的確定過程中更應明確項目的特性。

③工作邏輯關(guān)系的確定。這是招標工作排序確定的基礎(chǔ)。由于工作邏輯關(guān)系是招標工作之間所存在的內(nèi)在關(guān)系，通常是不可調(diào)整的，一般主要依賴于技術(shù)方面的限制，因此確定起來較為容易，通常由招標人員與技術(shù)人員之間交流就可以完成。

④組織關(guān)系的確定。招標工作組織關(guān)系的確定一般比較復雜，通常取決于招標人員的知識和經(jīng)驗。組織關(guān)系的確定對于招標項目的成功實施是至關(guān)重要的。

⑤外部制約關(guān)系的確定。外部工作通常會對招標工作存在一定的影響，因此在制定招標工作計劃的過程中也需要考慮到外部工作對招標工作的一些制約及影響，這樣才能充分把握招標采購的進展。

⑥招標實施過程中的限制和假設(shè)。為了制定良好的招標計劃，必須考慮招標實施過程中可能受到的各種限制，同時還應考慮招標計劃制定所依賴的假設(shè)條件。

（2）招標采購的進度計劃編制

1）制定招標進度計劃的依據(jù)。包括：

①項目采購時間要求。

②項目采購的特點。

③項目采購的技術(shù)經(jīng)濟條件。

④招標采購各項工作的時間估計

⑤限制和約束。

由于競爭的存在、業(yè)主的要求或者其他的條件限制，導致某些招標采購工作必須在某些時刻完成，這就存在所謂的強制日期或時限。此外，招標過程中總會存在一些關(guān)鍵事件或者一些里程碑事件，這些都是招標過程中所必須考慮的限制因素。

2）進度計劃編制

招標進度計劃是表達招標采購工作中各項工作的開展順序、開始和完成時間以及相互銜接關(guān)系的計劃。

5.3.2招標采購項目的組織保障計劃

（1）招標采購項目的組織方式與團隊建設(shè)

接受招標采購任務或接受代理招標委托后應根據(jù)企業(yè)及項目特點，選擇恰當?shù)慕M織方式，建立招標組織機構(gòu)。

1）確定招標采購項目的組織方式

2）組建招標采購團隊

招標采購團隊是為了成功完成采購任務而組建的機構(gòu)。招標采購團隊具有如下的特征：

①共同明確的采購目標。共同的目標是招標采購團隊存在的基礎(chǔ)，清晰明確的采購目標是有效開展工作的保障。

②招標采購團隊是由不同部門、不同專業(yè)的員工組成。

③角色適當分工。招標采購團隊的成員必須有清晰的角色定位和分工。團隊成員應清楚地了解自己的定位與責任。

④信息溝通順暢。招標采購團隊成員應針對出現(xiàn)的問題及時交流。

⑤團隊成員能力互補。招標采購團隊成員總體專業(yè)知識和技能全面，規(guī)模適中，素質(zhì)與技能互補性強。

3）明確招標采購項目經(jīng)理的責任和權(quán)利

應授予項目經(jīng)理以下基本權(quán)限：

①項目團隊的組建權(quán)。項目團隊的組建權(quán)包括兩個方面：一是項目經(jīng)理班子或管理班子的組建權(quán)，二是項目團隊隊員的選拔權(quán)。

②財務決策權(quán)。擁有財權(quán)并使其個人的得失和項目的盈虧聯(lián)系在一起的人，能夠較周全、負責地顧及自己的行為后果，因此，項目經(jīng)理必須擁有與項目經(jīng)理負責制相符合的財務決策權(quán)，否則項目就難以順利展開。一般來講，這一權(quán)力包括分配權(quán)和費用控制權(quán)。

③項目實施控制權(quán)。包括在招標采購各階段中向團隊成員下達指令的權(quán)利，審核各類文件并予以批準的權(quán)利。

（2）根據(jù)招標采購項目的工作任務分解落實責任

注意圖5-5及表5-4