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2．2招標與合同(熟悉,部分掌握)

本節(jié)知識架構(gòu):

2.2.1  招標投標的概念與特性

2.2.2  招標的方式和方法

2.2.3  招標與拍賣的區(qū)別

2.2.4  招標與合同的關(guān)系

2．2．1  招標投標的概念與特性（熟悉）

    (1)招標投標概念

招標投標是市場主體通過有序競爭，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務(wù)要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。

 (2)招標投標原則

招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

公開原則是指招標投標程序和時間安排等信息應當按規(guī)定公開透明；公平原則是指應當平等參與競爭、不得歧視排斥或偏袒保護潛在投標人、應當公平交易；公正原則是指應當公正評價，行政監(jiān)督部門應當公正執(zhí)法，不得偏袒護私；誠實信用原則是指應當誠實善意，恪守信用。

【例題1】某項目招標公告和招標文件中規(guī)定，投標人應具有在本地區(qū)承擔過5個以上同類項目的業(yè)績。這種規(guī)定違反了招標投標的( )原則。2009
a．公開       b．公平        c.公正        d．誠實信用
【答案】b

    (3)招標投標特性

    招標投標具有以下特性：5個特點

    1)競爭性。

是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是招標投標的根本特性。

    2)程序性。招標投標全過程每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和時間、順序都有嚴格的限定，不能隨意改變。

3)規(guī)范性?！墩袠送稑朔ā芳跋嚓P(guān)法規(guī)政策對各招標投標有明確的規(guī)范要求，應當嚴格遵守。

4)一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會，這也是招標采購與談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

5)技術(shù)經(jīng)濟性。要符合技術(shù)和經(jīng)濟方面的要求。

【例題2】招標投標的以下特性中，（   ）是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

a．競爭性     b．程序性     c．規(guī)范性     d．一次性

【答案】d

2．2．2招標的方式和方法（掌握）

招標方式	按競爭開放程度分類	公開招標
		邀請招標
	按競爭開放地域分類	國內(nèi)招標	國內(nèi)公開招標
			國內(nèi)邀請招標
		國際招標	國際公開招標
			國際邀請招標
招標方法和手段	兩階段招標、電子招標、框架協(xié)議招標

(1)招標方式

      常見的分類方法有按競爭開放程度和按競爭開放地域兩種。

    1)按競爭開放程度分類：招標方式分為公開招標和邀請招標兩種方式。

①公開招標。公開招標屬于非限制性競爭招標，面向不特定的法人或其他組織；是最符合招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征的招標方式；是主要的采購方式；需發(fā)布資格預審公告或招標公告。

  ②邀請招標。邀請招標屬于有限競爭性招標，也稱選擇性招標。以投標邀請書面向特定邀請對象；邀請招標不必發(fā)布招標公告或資格預審公告，但必要時可以組織資格預審，且投標人不應少于3個；邀請招標適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機密、技術(shù)復雜、有客觀特殊要求，或受自然環(huán)境限制等只有少量幾個潛在投標人可供選擇的項目，或者招標項目較小，采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。

公開招標和邀請招標方式特點對比見表2—1：四個方面

【例題3】采用邀請招標的，招標人應當向（   ）家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

a.2   b.3   c.4   d.5

【答案】b

2)按競爭開放地域分類。

按照競爭開放的地域范圍可以將招標劃分為國內(nèi)招標和國際招標。

①國內(nèi)招標。國內(nèi)招標可分為國內(nèi)公開招標和國內(nèi)邀請招標。國內(nèi)招標在采購國范圍內(nèi)；前者邀請不特定、后者邀請?zhí)囟ǖ膶ο?/b>  ②國際招標。國際招標可分為國際公開招標和國際邀請招標，國際招標在國際相適應的領(lǐng)域范圍內(nèi)；前者邀請眾多不特定的、后者邀請?zhí)囟ǖ耐稑巳?/b>參加投標。