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2012年全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試

《招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》

第六章招標(biāo)文件

本章知識(shí)體系：

6.1工程招標(biāo)文件

6.2 貨物招標(biāo)文件

6.3服務(wù)招標(biāo)文件

6.4評(píng)標(biāo)辦法

本章的新教材調(diào)整主要增加了6.4評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容。

本章大綱要求：

1．掌握

1）根據(jù)工程施工與總承包招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目、貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購(gòu)要求，掌握編寫(xiě)招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知；

2）掌握工程評(píng)標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評(píng)標(biāo)方法和要素；

3）掌握合同類(lèi)型選擇、通用合同條款運(yùn)用和專(zhuān)用合同條款設(shè)置。

4）掌握招標(biāo)文件編寫(xiě)、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問(wèn)題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。

2．熟悉

1）熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的運(yùn)用。

2）熟悉《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的運(yùn)用。

3）熟悉特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目管理、科技研究開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)、土地使用權(quán)出讓等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫(xiě)和相關(guān)運(yùn)用。

3．了解

了解工程施工招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法。

本章是招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)的重要章節(jié)，建議在學(xué)習(xí)過(guò)程中注意結(jié)合其他科目和其他章節(jié)的內(nèi)容學(xué)習(xí)，要學(xué)會(huì)融會(huì)貫通。

①招標(biāo)公告（未進(jìn)行資格預(yù)審）。招標(biāo)公告包括項(xiàng)目名稱(chēng)、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、授標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

詳見(jiàn)本教材5．3．1和5．3．2相關(guān)內(nèi)容。

②投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）。適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)無(wú)需說(shuō)明發(fā)布公告的媒介，但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后的約定時(shí)間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。

③投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)）。與適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)相比，由于已經(jīng)經(jīng)過(guò)了資格預(yù)審階段，所以在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容里，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。

應(yīng)注意，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

1）投標(biāo)人須知前附表

投標(biāo)人須知前附表主要作用有兩個(gè)方面：一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對(duì)投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。

2）總則

投標(biāo)須知正文中的“總則”由下列內(nèi)容組成：11項(xiàng)

① 目概況。②資金來(lái)源和落實(shí)情況。③招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。④投標(biāo)人資格要求。⑤保密。⑥語(yǔ)言文字。⑦計(jì)量單位。⑧踏勘現(xiàn)場(chǎng)。⑨投標(biāo)預(yù)備會(huì)。⑩分包。11偏離。

3）招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有法律約束力的最主要文件。

（1）招標(biāo)文件的組成內(nèi)容：9方面

①招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，視情況而定）；②投標(biāo)人須知；③評(píng)標(biāo)辦法；④合同條件及格式；⑤工程量清單；⑥圖紙；⑦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑧投標(biāo)文件格式；⑨投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。

（2）招標(biāo)文件的澄清與修改

當(dāng)投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)時(shí)，可以要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件子以澄清；招標(biāo)人可以主動(dòng)修改招標(biāo)文件。

招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。

招標(biāo)文件的澄清與修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

4）投標(biāo)文件

此處主要對(duì)投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選方案和投標(biāo)文件的編制和遞交提出明確要求。

（1）投標(biāo)文件的組成內(nèi)容:11項(xiàng)

①投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；②法定代表人身份證明；③法定代表人的授權(quán)委托書(shū)；④聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如果有）；⑤投標(biāo)保證金；⑥報(bào)價(jià)工程量清單；⑦施工組織設(shè)計(jì)；⑧項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；⑨擬分包項(xiàng)目情況表：⑩資格審查資料；11其他資料。

其中⑦施工組織設(shè)計(jì)一般歸類(lèi)為技術(shù)文件，其余歸類(lèi)為商務(wù)文件。

（2）投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間起開(kāi)始計(jì)算，主要用來(lái)滿(mǎn)足組織并完成開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等工作所需要的時(shí)間。

② 標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件。

②投標(biāo)有效期延長(zhǎng)。必要時(shí)，招標(biāo)人可以書(shū)面通知投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。此時(shí)投標(biāo)人可有2種選擇：同意延長(zhǎng)，并相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；拒絕延長(zhǎng)，投標(biāo)文件失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

【例題2】投標(biāo)有效期設(shè)置應(yīng)合理，如果投標(biāo)有效期過(guò)短，則造成的后果是（）。

a．降低了招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

b．加大了投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

c．招標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)可能無(wú)法完成招標(biāo)工作

d．投標(biāo)人可能無(wú)法完成投標(biāo)文件的編制工作

【答案】c

【例題3】某工程建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)標(biāo)后，因?yàn)閲?guó)家相關(guān)政策發(fā)生變化而暫停了一段時(shí)間，重新啟動(dòng)評(píng)標(biāo)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的有效期即將過(guò)期，無(wú)法完成評(píng)標(biāo)工作。此時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)( )。

a．照常繼續(xù)評(píng)標(biāo)、簽約等后續(xù)工作

b．宣布本次招標(biāo)失敗，重新組織招標(biāo)

c．要求投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，不同意延長(zhǎng)者，扣除投標(biāo)保證金

d．要求投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，不同意延長(zhǎng)者，退還投標(biāo)保證金

【答案】d

（3）投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金是投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。

主要目的一是：擔(dān)保投標(biāo)人在招標(biāo)人定標(biāo)前不得撤銷(xiāo)其投標(biāo)，二是：擔(dān)保投標(biāo)人在被招標(biāo)人宣布為中標(biāo)人后即受合同的約束，不得反悔或者改變其投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，否則其投標(biāo)保證金將被招標(biāo)人沒(méi)收。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金不予退還的情形：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

（4）資格審查資料

資格審查資料可根據(jù)是否已經(jīng)組織資格預(yù)審提出相應(yīng)的要求。

當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)資格條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)或者評(píng)分的，按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料。

（5）備選方案

如果招標(biāo)文件允許提交備選標(biāo)或者備選方案，投標(biāo)人除編制提交滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)方案外，可另行編制提交的備選投標(biāo)方案或者備選標(biāo)。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第38條以及《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第54條的規(guī)定：只有排名第一的中標(biāo)候選人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)才予以評(píng)審。對(duì)投標(biāo)文件的編制可作如下要求：8項(xiàng)

①語(yǔ)言要求；②格式要求。

③實(shí)質(zhì)性響應(yīng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第27條規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。例如，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容作出響應(yīng)。

④打印要求。

⑤錯(cuò)誤修改要求。例如要求改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)。

⑥簽署要求。例如要求投標(biāo)文件由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

⑦份數(shù)要求；⑧裝訂要求。

5）投標(biāo)

包括投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)、投標(biāo)文件的遞交時(shí)間和地點(diǎn)、投標(biāo)文件的修改和撤回等規(guī)定。

6）開(kāi)標(biāo)

7）評(píng)標(biāo)

關(guān)于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的內(nèi)容詳見(jiàn)第8章

8）合同授予

包括定標(biāo)方式、中標(biāo)通知、履約擔(dān)保和簽訂合同等問(wèn)題的說(shuō)明。

（1）定標(biāo)方式

定標(biāo)方式通常有兩種：招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦1～3名中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。

（2）中標(biāo)通知

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（3）履約擔(dān)保

簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按要求向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。

履約擔(dān)保的主要目的有2個(gè)：擔(dān)保中標(biāo)人按照合同約定正常履約，在中標(biāo)人未能圓滿(mǎn)實(shí)施合同時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)得到資金賠償；約束招標(biāo)人按照合同約定正常履約。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)履約擔(dān)保作出如下規(guī)定。

①履約擔(dān)保的金額。一般約定為簽約合同價(jià)的5%～10%。

②履約擔(dān)保的形式。一般有銀行保函、非銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金和現(xiàn)金支票等。

③履約擔(dān)保格式。通常招標(biāo)人會(huì)規(guī)定履約擔(dān)保格式。為了方便投標(biāo)人，招標(biāo)人也可以在招標(biāo)文件履約擔(dān)保格式中說(shuō)明投標(biāo)人可以提供招標(biāo)人可接受的其他履約擔(dān)保格式。

（4）簽訂合同

投標(biāo)人須知中應(yīng)就簽訂合同作出規(guī)定：

①簽訂時(shí)限。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

②未簽訂合同的后果。

中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

【例題4】某招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)2個(gè)月后，沒(méi)有與中標(biāo)人簽訂合同協(xié)議書(shū)，下列關(guān)于法律責(zé)任的說(shuō)法中正確的有( )。

a．合同尚未簽訂，招標(biāo)人和中標(biāo)人均不必承擔(dān)法律后果

b．如果由于中標(biāo)人單方面的原因，中標(biāo)人至多被沒(méi)收投標(biāo)保證金

c．如果由于中標(biāo)人單方面的原因，中標(biāo)人至少被沒(méi)收投標(biāo)保證金

d．如果由于招標(biāo)人單方面的原因，中標(biāo)人無(wú)權(quán)要求賠償損失

e．如果由于招標(biāo)人單方面的原因，招標(biāo)人應(yīng)賠償中標(biāo)人的損失

【答案】ce

9）重新招標(biāo)和不再招標(biāo)

①重新招標(biāo)。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第27條，有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：投標(biāo)人少于3個(gè)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)。

②不再招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。

10）紀(jì)律和監(jiān)督

紀(jì)律和監(jiān)督可分別包括對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求以及投訴監(jiān)督。

11）附表格式

附表格式包括了招標(biāo)活動(dòng)中需要使用的表格文件格式，包括開(kāi)標(biāo)記錄表、問(wèn)題澄清通知、問(wèn)題的澄清、中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)、確認(rèn)通知等。

4．評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法主要包括選擇評(píng)標(biāo)方法、確定評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)以及確定評(píng)標(biāo)程序三方面主要內(nèi)容：

①選擇評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法一般包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。將在本章6.4評(píng)標(biāo)辦法中詳述

②評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件應(yīng)針對(duì)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審分別制定相應(yīng)的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)。

③評(píng)標(biāo)程序。評(píng)標(biāo)工作一般包括初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明及評(píng)標(biāo)結(jié)果等具體程序。詳見(jiàn)6.4.6內(nèi)容

5．合同條款及格式

招標(biāo)人可以采用《標(biāo)準(zhǔn)文件》，或者結(jié)合行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》的合同條款包括24條。

合同附件格式包括了合同協(xié)議書(shū)格式、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等。

6．工程量清單

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程實(shí)體性項(xiàng)目和非實(shí)體性項(xiàng)目名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)和簽訂合同協(xié)議書(shū)，確定合同價(jià)格的唯一載體。

7．設(shè)計(jì)圖紙

設(shè)計(jì)圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗(yàn)收的依據(jù)。注意在招標(biāo)文件中附上招標(biāo)圖紙外，還應(yīng)該列明圖紙目錄。

8.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)工藝指標(biāo)、施工要求等。

9．投標(biāo)文件格式

投標(biāo)文件格式主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時(shí)便于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。

《標(biāo)準(zhǔn)文件》規(guī)定的投標(biāo)文件格式詳見(jiàn)本教材第7章附件。

6.1.2工程施工合同計(jì)價(jià)類(lèi)型和合同條款應(yīng)用（掌握）

（1）工程施工合同計(jì)價(jià)類(lèi)型

工程施工合同按照合同計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況劃分，有三種類(lèi)型：

合同類(lèi)型		特征	適用范圍	風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)
總價(jià)合同	固定總價(jià)合同	合同的工程數(shù)量、單價(jià)及合同總價(jià)固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計(jì)變更及約定外的風(fēng)險(xiǎn)。	一般適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)比較簡(jiǎn)單、工期較短（一般不超過(guò)一年），且核定合同價(jià)格時(shí)已經(jīng)具備完整、詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)文件和必需的施工技術(shù)管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目。	工程承包人承擔(dān)了大部分風(fēng)險(xiǎn)。
總價(jià)合同	可調(diào)總價(jià)合同	投標(biāo)人按照基準(zhǔn)日期時(shí)的物價(jià)水平投標(biāo)，計(jì)算暫定總價(jià)，并考慮合同履行期內(nèi)，因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)時(shí)，按照招標(biāo)文件約定的條件、調(diào)價(jià)辦法和因素調(diào)整價(jià)格的合同。	一般適用于工期較長(zhǎng)（如一年以上）的工程建設(shè)項(xiàng)目。	合同雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
單價(jià)合同	固定單價(jià)合同	合同的各分項(xiàng)工程數(shù)量是估計(jì)值。合同履行中，工程價(jià)款將根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量計(jì)算調(diào)整，而各分項(xiàng)工程的單價(jià)是固定的。	主要適用于工程數(shù)量難以確定的工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是在設(shè)計(jì)條件或其他建設(shè)條件（如地質(zhì)條件）還不太明確的情況下，合同履行中又需調(diào)整工程內(nèi)容或工程量時(shí)，可以按單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容，即在每月（或每階段）工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算，在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價(jià)款。	承包人承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)
單價(jià)合同	可調(diào)單價(jià)合同	在工程招標(biāo)文件中規(guī)定合同單價(jià)可調(diào)。招標(biāo)文件確定的合同單價(jià)，如在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生約定的要素價(jià)格變化，在工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況和合同約定的條件、因素和辦法對(duì)合同單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際合同結(jié)算價(jià)格。	工程規(guī)模大、技術(shù)比較復(fù)雜、建設(shè)工期長(zhǎng)，且核定合同價(jià)格時(shí)卻缺乏充分的工程設(shè)計(jì)文件和必需的施工技術(shù)管理?xiàng)l件的工程建設(shè)項(xiàng)目	雙方均承擔(dān)人工、材料、機(jī)械等要素的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
成本加酬金合同		工程成本按照實(shí)際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)的固定額計(jì)算，或按照工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲的浮動(dòng)比例計(jì)算。缺點(diǎn)是發(fā)包人對(duì)工程總造價(jià)不易控制，承包人也往往不注意控制項(xiàng)目成本。	一般適用于核定合同價(jià)格時(shí)，工程內(nèi)容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定的工程建設(shè)項(xiàng)目。	發(fā)包人承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。

【例題5】與固定單價(jià)合同相比，固定總價(jià)合同的主要特點(diǎn)是( )。

a．價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)

b．價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)

c．工程量的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)

d．工程量的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)

【答案】c

【例題6】采用工程量清單招標(biāo)的單價(jià)合同，完工結(jié)算時(shí)必須以( )作為最終計(jì)量支付的依據(jù)。

a．招標(biāo)文件中工程量清單的工程量

b．符合設(shè)計(jì)要求的實(shí)際完成工程量

c．承包人計(jì)量的工程量

d．發(fā)包人計(jì)量的工程量

【答案】b

（2）建設(shè)工程施工合同類(lèi)型的選擇因素

選擇合同類(lèi)型應(yīng)考慮的因素：6個(gè)

1）項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短；2）項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況；3）項(xiàng)目的復(fù)雜程度；4）項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明確程度； 5）項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短； 6）項(xiàng)目的外部環(huán)境因素。

注意在案例分析題目當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)此類(lèi)題目，按照給出的實(shí)際工程背景，進(jìn)行合同類(lèi)型的判斷，請(qǐng)結(jié)合各類(lèi)合同的特征、適用范圍和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)進(jìn)行掌握。

（3）工程施工合同條款應(yīng)用

《標(biāo)準(zhǔn)文件》的通用合同條款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通用合同條款），并結(jié)合相關(guān)行業(yè)示范合同文本條款或國(guó)際常用工程施工合同條件，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改，形成工程施工專(zhuān)用合同條款，兩者結(jié)合并對(duì)照使用。

圍繞著工程建設(shè)項(xiàng)目的三大目標(biāo)，應(yīng)用通用合同條款編制專(zhuān)用合同條款，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及價(jià)款控制條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，對(duì)比表如下：

編制專(zhuān)用合同條款應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

1）工程質(zhì)量控制條款。

通用合同條款中的工程質(zhì)量控制條款主要包括：

①工程質(zhì)量要求（通用合同條款第13．1款）。通用合同條款中對(duì)工程質(zhì)量要求沒(méi)有作具體的規(guī)定，所以專(zhuān)用合同條款應(yīng)要求工程質(zhì)量驗(yàn)收按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

②發(fā)包人委托監(jiān)理單位對(duì)合同履行管理（通用合同條款第3條）。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)指明監(jiān)理單位在行使某項(xiàng)權(quán)利前需要經(jīng)發(fā)包人事先批準(zhǔn)而通用合同款沒(méi)有指明的權(quán)利。

③承包人提供的材料和工程設(shè)備（通用合同條款第5．1款）。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)約定工程是否采用承包人直接采購(gòu)的模式，如采用則應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中補(bǔ)充、細(xì)化發(fā)包人為加強(qiáng)對(duì)材料和工程施工的全面質(zhì)量控制需采取的措施。

④發(fā)包人提供的工程材料和設(shè)備（通用合同條款第5．2款）。

由發(fā)包人提供的工程材料和設(shè)備，通用合同條款中約定了發(fā)包人提供工程材料和設(shè)備的程序，專(zhuān)用合同條款應(yīng)約定對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。

⑤工程材料和設(shè)備專(zhuān)用于合同工程和禁止使用不合格的材料和設(shè)備（通用合同條款第5.3、5.4款）。

為保證工程質(zhì)量，運(yùn)入工地的材料和工程設(shè)備必須專(zhuān)用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理單位同意，承包人不得運(yùn)出施工場(chǎng)地或挪作他用。監(jiān)理單位有權(quán)拒絕承包人提供的不合格材料或工程設(shè)備，承包人也有權(quán)拒絕發(fā)包人提供的不合格材料或工程設(shè)備。

⑥隱蔽工程的檢查（通用合同條款第13．5款）。

經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

⑦承包人的質(zhì)量管理（通用合同條款第13．2款）。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)規(guī)定承包人提交工程質(zhì)量保證措施文件的期限，還應(yīng)對(duì)承包人必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，全面履行工程合同義務(wù)，依法對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)的相關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化。

⑧承包人的質(zhì)量檢查和監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查（通用合同條款第13．3、13．4款）。

承包人應(yīng)按合同約定對(duì)材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，并做詳細(xì)記錄，編制工程質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理單位審查。監(jiān)理單位有權(quán)對(duì)承包人的施工工程，以及任何為施工目的作業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢查，承包人應(yīng)為監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查提供必要的協(xié)助。

⑨缺陷責(zé)任與保修責(zé)任。

承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任，缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，實(shí)際竣工日期以工程接收證書(shū)中載明的日期為準(zhǔn)。

2）工程進(jìn)度控制條款。

①合同進(jìn)度計(jì)劃（通用合同條款第10．1款）。

按期竣工是承包人的主要義務(wù)，也是監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理的主要內(nèi)容之一。

②合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂（通用合同條款第10．2款）。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)約定承包人報(bào)送修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)限和監(jiān)理單位批復(fù)的時(shí)限，且應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中明確修訂后的合同進(jìn)度計(jì)劃，仍應(yīng)滿(mǎn)足保證合同工程在合同約定的工期內(nèi)完成。

③異常惡劣的氣候條件（通用合同條款第11．4款）。專(zhuān)用合同條款應(yīng)進(jìn)一步明確異常惡劣氣候條件的具體范圍。

④發(fā)包人的工期延誤（通用合同條款第11．5款）。在履行合同過(guò)程中，由于發(fā)包人的7種原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期和（或）增加費(fèi)用，并支付合理利潤(rùn)。需要修訂合同進(jìn)度計(jì)劃的，按照第10．2款的約定辦理。

⑤承包人的工期延誤（通用合同條款第11．5款）。專(zhuān)用合同條款可以補(bǔ)充監(jiān)理單位判斷承包人的工程進(jìn)度過(guò)慢的方法，在專(zhuān)用合同條款中另行約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和累計(jì)限額等。

3）工程價(jià)款控制條款。

①變更的內(nèi)容范圍（通用合同條款第15．1款）。通用合同條款規(guī)定了五種常見(jiàn)的變更情形：取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線(xiàn)、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。

專(zhuān)用合同條款不宜刪除此五種情形中的任何一項(xiàng)，但可以根據(jù)各行業(yè)的具體情況，補(bǔ)充增加其他變更情形。

②變更權(quán)和變更程序（通用合同條款第15．2、15．3款）。規(guī)定了由監(jiān)理單位根據(jù)變更程序向承包人發(fā)出變更指示，并約定了提出變更的三種情形：一是監(jiān)理單位認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形；二是監(jiān)理單位認(rèn)為肯定要發(fā)生變更的情形；三是承包人認(rèn)為可能要發(fā)生變更的情形。

③變更的估價(jià)原則（通用合同條款第15．4款）。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整的估價(jià)原則：已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)；已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則，由總監(jiān)理工程師與合同雙方共同商定或確定變更工作的單價(jià)。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn)約定變更的估價(jià)原則，應(yīng)采取合適的方式確定變更工作的單價(jià)。

【例題7】《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)“通用合同條款”第16．1．1項(xiàng)中因物價(jià)波動(dòng)引起的合同價(jià)格調(diào)整公式中的價(jià)格指數(shù)的確定是由( )。

a．招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定

b．投標(biāo)人在投標(biāo)文件中約定

c．招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判時(shí)商定

d．由國(guó)家價(jià)格或統(tǒng)計(jì)部門(mén)決定

【答案】a

【例題8】某工程合同總價(jià)1000萬(wàn)元，合同基準(zhǔn)日期為2006年5月，固定系數(shù)0.2。經(jīng)測(cè)算，調(diào)值的費(fèi)用中，人工費(fèi)和鋼材分別占工程價(jià)款的40%和10%。2007年1月完成的工程款占合同總價(jià)的10%。人工費(fèi)、鋼材在2006年5月的價(jià)格指數(shù)分別為100和150，12月的價(jià)格指數(shù)分別為110和180，則2007年1月經(jīng)調(diào)值后的工程款為 ( ) 萬(wàn)元。

a.76 b.106 c.110 d.120

【答案】b

【解析】

⑤法律變化引起的價(jià)格調(diào)整（通用合同條款第16．2款）。

⑥計(jì)量（通用合同條款第17．1款）。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、合同的類(lèi)型，約定單價(jià)子目的計(jì)量方法、總價(jià)子目的計(jì)量方法等。

⑦預(yù)付款（通用合同條款第17．2款）。

預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專(zhuān)用合同條款中約定。

預(yù)付款必須專(zhuān)用于合同工程。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。專(zhuān)用合同條款應(yīng)約定預(yù)付款包括工程預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款，并約定材料、設(shè)備預(yù)付款的扣回辦法可根據(jù)不同行業(yè)或具體項(xiàng)目的工程量完成進(jìn)度情況

⑧工程進(jìn)度付款（通用合同條款第17．3款）。規(guī)定了付款周期、進(jìn)度付款申請(qǐng)單的內(nèi)容、進(jìn)度付款證書(shū)和支付時(shí)間以及如何對(duì)工程進(jìn)度付款進(jìn)行修正。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)約定承包人提交的進(jìn)度付款申請(qǐng)單的份數(shù)以及進(jìn)度付款申請(qǐng)單的內(nèi)容、截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款、變更金額、索賠金額、本次應(yīng)支付的預(yù)付款和（或）應(yīng)扣減的返還預(yù)付款、本次扣減的質(zhì)量保證金、根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額，及約定發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款時(shí)違約金的計(jì)算及支付方法。

⑨質(zhì)量保證金（通用合同條款第17．4款）。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)規(guī)定質(zhì)量保證金的具體金額或占合同價(jià)格的比例，通常為合同價(jià)格的5％，并規(guī)定質(zhì)量保證金的扣留方法。

⑩竣工結(jié)算（通用合同條款第17．5款）。工程接收證書(shū)頒發(fā)后，承包人應(yīng)向監(jiān)理單位提交竣工付款申請(qǐng)單。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)約定承包人提交的付款申請(qǐng)單的份數(shù)和向監(jiān)理單位提交申請(qǐng)單的期限以及竣工付款申請(qǐng)單的內(nèi)容。

⑩最終結(jié)清（通用合同條款第17．6款）。缺陷責(zé)任終止證書(shū)頒發(fā)后，承包人已完成全部承包工作，但合同的財(cái)務(wù)賬目尚未結(jié)清，因此承包人應(yīng)提交最終結(jié)清申請(qǐng)單。

專(zhuān)用合同條款應(yīng)約定承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單的份數(shù)和向監(jiān)理單位提交申請(qǐng)單的期限。

6．1．3工程量清單及計(jì)價(jià)方法（了解）

（1）工程量清單

1）工程量清單的概念。

工程量清單是反映擬建工程分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。

工程量清單應(yīng)該按照國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編碼、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位及其格式要求計(jì)算、編制列表。

工程量清單是工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

2）工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)與傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)的區(qū)別。

①工程量清單計(jì)價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)。施工企業(yè)可以依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，結(jié)合市場(chǎng)供求競(jìng)爭(zhēng)狀況的計(jì)算核定工程價(jià)格。

②工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)是一個(gè)全費(fèi)用單價(jià)，包含工程直接費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)等因素，企業(yè)完全可以自主定價(jià)，也可以參考各類(lèi)工程定額調(diào)整組價(jià)。

③量?jī)r(jià)分離原則。采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人對(duì)工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，自行確定要素價(jià)格、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)，承擔(dān)工程價(jià)格約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)。

④結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單招標(biāo)的工程實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目單價(jià)組成完全能夠與技術(shù)標(biāo)緊密結(jié)合，相互支持、配合，既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標(biāo)人的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的概念

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是計(jì)算、編制工程量清單和工程價(jià)格的國(guó)家、行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，或招標(biāo)項(xiàng)目的專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)。

（3）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式

工程量清單由總說(shuō)明和清單計(jì)價(jià)表格組成。

1）工程量清單總說(shuō)明。

編制工程量清單總說(shuō)明的目的是為了說(shuō)明工程量清單的主要內(nèi)容、編制要求、應(yīng)了解的項(xiàng)目特殊信息及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

2）工程量清單計(jì)價(jià)表格。

參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》gb 50500—2008，清單計(jì)價(jià)表格主要包括以下內(nèi)容：

①工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表。

工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表是工程量清單報(bào)價(jià)的分類(lèi)、分級(jí)匯總表，通過(guò)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的分類(lèi)逐級(jí)匯總，得出投標(biāo)總價(jià)。

②分部分項(xiàng)工程量清單。

分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目是指構(gòu)成工程實(shí)體的項(xiàng)目，是工程量清單的主要內(nèi)容，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量等。

③措施項(xiàng)目清單。

措施項(xiàng)目是指為工程建設(shè)項(xiàng)目施工需要的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面必須采取的各項(xiàng)技術(shù)管理措施，包括臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)工程等非實(shí)體項(xiàng)目。措施項(xiàng)目清單的內(nèi)容組成取決于工程專(zhuān)業(yè)類(lèi)型及施工組織設(shè)計(jì)，通用措施項(xiàng)目包括：安全文明施工、環(huán)境保護(hù)、夜間施工、二次搬運(yùn)、冬雨季施工、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆、施工排水降水、成品保護(hù)措施、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，可簡(jiǎn)記為“二環(huán)夜臨大水，模架已安穩(wěn)（文）”，各專(zhuān)業(yè)工程有各自的專(zhuān)業(yè)措施項(xiàng)目，如裝飾工程中的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)費(fèi)，另外投標(biāo)人可以根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求調(diào)整補(bǔ)充措施項(xiàng)目。

④其他項(xiàng)目清單。其他項(xiàng)目清單一般包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：

a．暫列金額。指招標(biāo)人在工程量清單中提供并計(jì)算在合同價(jià)款中的暫定金額，由招標(biāo)人控制核定與支付，用于簽約時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的工程施工中發(fā)生的合同范圍外的工程變更及其材料、設(shè)備、服務(wù)調(diào)整采購(gòu)、合同約定的工程價(jià)格調(diào)整以及可能發(fā)生的合同索賠金額等情況。由招標(biāo)人確定，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不可更改。

b．暫估價(jià)。指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專(zhuān)業(yè)工程的金額。一般包括材料費(fèi)暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)（或稱(chēng)暫估項(xiàng)）。由招標(biāo)人確定，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)不可更改。

c．計(jì)日工。指為工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生合同約定外的零星工作，且工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目而采用的計(jì)價(jià)方法。按實(shí)際發(fā)生的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班及合同中相應(yīng)的計(jì)日工子目單價(jià)計(jì)價(jià)付款。由投標(biāo)人自行投報(bào)。

d．總承包服務(wù)費(fèi)?？偝邪?wù)費(fèi)是招標(biāo)人要求總承包人對(duì)招標(biāo)人直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)向總承包人支付該項(xiàng)費(fèi)用。由投標(biāo)人自行投報(bào)。

⑤規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單。規(guī)費(fèi)項(xiàng)目是指根據(jù)有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定或省級(jí)以上政府職能部門(mén)規(guī)定必須繳納，并應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。

規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單一般包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、人身傷害意外保險(xiǎn)等。

可簡(jiǎn)記：“社定無(wú)公害”，其中工程定額測(cè)定費(fèi)目前已不再征收。

⑥稅金項(xiàng)目清單。稅金項(xiàng)目清單一般包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。一般簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)業(yè)稅金及附加。

⑦工程量清單綜合單價(jià)分析表。

綜合單價(jià)分析表是工程量清單子目單價(jià)組成的分解表。單價(jià)分析表中的子目編號(hào)、子目名稱(chēng)、工作內(nèi)容、綜合單價(jià)等應(yīng)與工程量清單對(duì)應(yīng)的子目保持一致。

（4）編寫(xiě)工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)

工程量清單需由具有工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格的人員承擔(dān)。編制工程量清單應(yīng)注意以下事項(xiàng)：4項(xiàng)

1）工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一。

2）工程量清單數(shù)量要準(zhǔn)確。

3）工程量清單信息要完整和正確。

4）投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求應(yīng)條理明晰。

另外可聯(lián)系3．1．2招標(biāo)師的職業(yè)范圍中技術(shù)規(guī)范、工程量清單由其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主編制，不是招標(biāo)師的職業(yè)范圍。

6．1．4工程標(biāo)底的參考作用和編制依據(jù)（掌握）

（1）工程標(biāo)底的參考作用

工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要用于評(píng)標(biāo)時(shí)分析投標(biāo)價(jià)格合理性、平衡性、偏離性，分析各投標(biāo)報(bào)價(jià)差異情況，發(fā)現(xiàn)和防止投標(biāo)人惡意競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)及其串標(biāo)招標(biāo)的參考性依據(jù)。但是，標(biāo)底不能作為評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性和合理性的直接依據(jù)。

招標(biāo)文件中不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定超出標(biāo)底價(jià)格上下允許浮動(dòng)范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接作廢標(biāo)處理。

限制使用標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)合形成評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，并與評(píng)標(biāo)打分緊密掛鉤。

招標(biāo)人自主決定是否編制標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密。

（2）編制標(biāo)底的原則

1）遵守招標(biāo)文件的規(guī)定，充分研究招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范的要求。

2）標(biāo)底應(yīng)該客觀(guān)反映工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況和施工技術(shù)管理要求。

3）標(biāo)底應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)狀況，客觀(guān)反映工程建設(shè)項(xiàng)目的合理成本和利潤(rùn)。

（3）工程標(biāo)底編制依據(jù)

各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底編制的主要強(qiáng)制性、指導(dǎo)性或參考性依據(jù)有：

1）各行業(yè)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

2）國(guó)家或省級(jí)行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4）招標(biāo)文件的工程量清單及有關(guān)要求；

5）工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或物價(jià)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)信息或市場(chǎng)價(jià)格信息；

7）其他相關(guān)資料。

（4）編制工程標(biāo)底的幾個(gè)重要問(wèn)題

1）注重工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。

2）注重施工組織設(shè)計(jì)。

3）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，又稱(chēng)招標(biāo)控制價(jià)，用于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí)防止投標(biāo)人抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（3）fidic工程總承包招標(biāo)文件

主要以fidic99黃皮書(shū)為主介紹設(shè)計(jì)一建造（d+b）招標(biāo)文件，以fidic99銀皮書(shū)為主介紹設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（ epc）／交鑰匙招標(biāo)文件，并與fidic傳統(tǒng)的施工招標(biāo)文件不同之處進(jìn)行對(duì)比闡述。

1）設(shè)計(jì)一建造招標(biāo)文件

①招標(biāo)文件的組成。

設(shè)計(jì)一建造的招標(biāo)文件組成通常為：第一卷包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)函和資料表；第二卷包括合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求。與施工招標(biāo)文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術(shù)規(guī)范及要求，增加了資料表和項(xiàng)目業(yè)主要求。

其中項(xiàng)目業(yè)主要求是設(shè)計(jì)一建造招標(biāo)文件區(qū)別于施工招標(biāo)文件的重要內(nèi)容。

②投標(biāo)文件組成（構(gòu)成合同文件部分）。設(shè)計(jì)一建造的投標(biāo)文件一般組成為：投標(biāo)函、資料表和承包人建議書(shū)。與施工招標(biāo)相比，減少了工程量表和其他資料表，增加了資料表和建議書(shū)。

其中承包人建議書(shū)部分是設(shè)計(jì)一建造投標(biāo)文件區(qū)別于施工投標(biāo)文件的一份重要文件。承包人建議書(shū)一般應(yīng)包括：6項(xiàng)

③投標(biāo)人資質(zhì)要求。

投標(biāo)人通常應(yīng)當(dāng)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，當(dāng)招標(biāo)范圍包括設(shè)備采購(gòu)內(nèi)容時(shí)，還應(yīng)具有采購(gòu)方面的經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定是否允許投標(biāo)人采取聯(lián)合體的方式進(jìn)行投標(biāo)。

④招投標(biāo)周期。

設(shè)計(jì)一建造總承包招投標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件中給出較為充足的投標(biāo)周期。

⑤合同條款。設(shè)計(jì)一建造合同條款與施工合同條款相比，減少了指定分包人、測(cè)量與估價(jià)兩個(gè)條款，增加了設(shè)計(jì)和竣工后試驗(yàn)兩個(gè)條款。

a.設(shè)計(jì)條款。設(shè)計(jì)條款通常包括：設(shè)計(jì)義務(wù)一般要求、承包人文件、承包人的承諾、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定、培訓(xùn)、竣工文件、操作和維修手冊(cè)和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

b.竣工后試驗(yàn)。竣工后試驗(yàn)是設(shè)計(jì)一建造與傳統(tǒng)施工模式下的關(guān)于竣工驗(yàn)收方式的重要區(qū)別。竣工后試驗(yàn)是指在項(xiàng)目業(yè)主要求中規(guī)定的試驗(yàn)，并在承包人建議書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明，一般由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗(yàn)。竣工后試驗(yàn)合同條款一般包括：竣工后試驗(yàn)的程序、延誤的試驗(yàn)、重新試驗(yàn)和未能通過(guò)竣工后試驗(yàn)。

c.合同價(jià)格與支付。設(shè)計(jì)一建造合同規(guī)定了中標(biāo)合同金額都是總價(jià)包干，可根據(jù)實(shí)踐需要修改為單價(jià)合同、成本加酬金合同等其他價(jià)格方式。

d.風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)一建造模式合同風(fēng)險(xiǎn)的分配原則通常與施工模式相同，即當(dāng)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一般由招標(biāo)人承擔(dān)。

⑥評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

由于設(shè)計(jì)一建造模式包含了設(shè)計(jì)，所以對(duì)于設(shè)計(jì)一建造投標(biāo)文件的評(píng)審，通常應(yīng)該采用綜合評(píng)估法。請(qǐng)聯(lián)系6.4.4綜合評(píng)估法的應(yīng)用章節(jié)

2）epc／交鑰匙招標(biāo)文件

epc／交鑰匙招標(biāo)文件與設(shè)計(jì)一建造招標(biāo)文件絕大部分相同，主要有以下不同。

①招標(biāo)文件的組成。epc／交鑰匙招標(biāo)文件組成：投標(biāo)人須知、投標(biāo)函格式、合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求。與設(shè)計(jì)一建造相比epc／交鑰匙招標(biāo)文件組成更為簡(jiǎn)潔。

②投標(biāo)文件組成（構(gòu)成合同文件部分）。．epc／交鑰匙投標(biāo)文件絕大部分與設(shè)計(jì)一建造投標(biāo)文件相同，通常還會(huì)增加內(nèi)容： a．培訓(xùn)建議書(shū)； b．合同后技術(shù)支持、零配件供應(yīng)的建議書(shū)。

③投標(biāo)人資質(zhì)要求。與設(shè)計(jì)一建造的資質(zhì)要求基本相同，但對(duì)承包人的綜合工程管理能力要求更高。

④合同條款。與設(shè)計(jì)一建造模式相比，合同條款最大的不同點(diǎn)在于，epc／交鑰匙合同條件下，取消了當(dāng)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一般由招標(biāo)人承擔(dān)這一傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分配原則，而將絕大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包人。

（4）我國(guó)工程總承包招標(biāo)文件

2011年12月國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》。

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》共分三卷七章。招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知等內(nèi)容與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的內(nèi)容類(lèi)似；重點(diǎn)關(guān)注：1）通用合同條款； 2）發(fā)包人要求；3）承包人建議書(shū)。

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