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8．3中標(biāo)和簽約

本節(jié)知識(shí)架構(gòu)：

8．3．1確定中標(biāo)人的程序

8．3．2 中標(biāo)通知書(shū)

8．3．3 簽訂合同協(xié)議

本節(jié)內(nèi)容主要是法律法規(guī)中的直接規(guī)定，注意結(jié)合法律法規(guī)科目融會(huì)貫通地理解，尤其注意相關(guān)對(duì)時(shí)間的硬性要求。

 

8．3．1確定中標(biāo)人的程序

 （1）基本要求：3項(xiàng)

1）確定中標(biāo)人一般在評(píng)標(biāo)結(jié)果已經(jīng)公示，沒(méi)有出現(xiàn)投標(biāo)人提出異議和投訴的情況，或投標(biāo)人提出的異議和投訴已經(jīng)妥善處理、雙方再無(wú)爭(zhēng)議：

2）確定中標(biāo)人前后，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、標(biāo)的范圍、質(zhì)量、期限等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判變更。

3）招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。如果招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告形成后確定中標(biāo)人。

 

（2）履約能力審查（如有）

招標(biāo)人確定中標(biāo)人之前，如果中標(biāo)候選人發(fā)生了招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的情形，如經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生或發(fā)現(xiàn)新的較大變化或者存在違法行為，則應(yīng)當(dāng)請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

 （3）確定中標(biāo)人

招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以根據(jù)實(shí)際情況需要，依法重新招標(biāo)。

 

（4）向行政監(jiān)督部門報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

8．3．2中標(biāo)通知書(shū)   

中標(biāo)通知書(shū)是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的，接受投標(biāo)人提出要約的書(shū)面承諾文件。

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，如果招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

 

【例題13】關(guān)于中標(biāo)通知書(shū)的法律效力，下列說(shuō)法中正確的是（）。

a.中標(biāo)通知書(shū)只對(duì)招標(biāo)人具有法律效力

b.中標(biāo)通知書(shū)只對(duì)中標(biāo)人具有法律效力

c.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有法律效力

d.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力

【答案】d

 

1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

2）中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出時(shí)間不得超過(guò)投標(biāo)有效期的時(shí)效范圍。

3）中標(biāo)通知書(shū)需要載明簽訂合同的時(shí)間和地點(diǎn)。需要對(duì)合同細(xì)節(jié)進(jìn)行談判的，中標(biāo)通知書(shū)上需要載明合同談判的有關(guān)安排。

4）中標(biāo)通知書(shū)可以載明提交履約保證金等投標(biāo)人需注意或完善的事項(xiàng)。

 

8．3．3簽訂合同協(xié)議

 （1）工程施工合同協(xié)議

工程施工合同協(xié)議是依據(jù)招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)投標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果形成的合同關(guān)系，為按約定完成招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而簽訂的合同協(xié)議書(shū)。

簽訂協(xié)議時(shí)，雙方在不改變招標(biāo)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條件下，對(duì)非實(shí)質(zhì)性差異的內(nèi)容可以通過(guò)協(xié)商取得一致意見(jiàn)。

簽約時(shí)，如果招標(biāo)文件有規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件約定向招標(biāo)人提交工程施工合同履約保證金。

 

合同協(xié)議書(shū)與下列文件一起構(gòu)成合同文件：8項(xiàng)

    1）中標(biāo)通知書(shū)：

    2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；

    3）專用合同條款；

4）通用合同條款：

    5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

    6）設(shè)計(jì)圖紙；

    7）已標(biāo)價(jià)工程量清單；

    8）其他合同文件。

上述合同文件應(yīng)能互相補(bǔ)充和解釋，可以在專用條款中約定效力次序。

 

【例題14】采用招標(biāo)方式確定工程施工承包商，下列文件中不屬于合同文件組成的是（）。

a.中標(biāo)通知書(shū)             b.通用條款

c.已標(biāo)價(jià)工程量清單       d.投標(biāo)人須知

【答案】d

【解析】6．1．1 工程招標(biāo)文件的編寫：投標(biāo)人須知應(yīng)寫明招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分。

 

（2）貨物、服務(wù)合同協(xié)議

貨物、服務(wù)合同協(xié)議的簽訂、履約保證金以及合同文件的構(gòu)成等內(nèi)容與工程施工合同協(xié)議基本相似。