第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制
重點：對外貿(mào)易管制的分類；我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系；我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度的管理范圍；禁止進出口管理的含義和范圍；限制進出口管理；自由進出口管理含義和范圍；出入境檢驗檢疫制度；對外貿(mào)易救濟措施；進出口許可證管理；自動進口許可證管理；兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理；密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證管理；固體廢物進口管理；進口關(guān)稅配額管理；野生動植物種進出口管理；進出口藥品管理；美術(shù)品進出口管理；出入境貨物通關(guān)單；其他貨物進出口管理。
難點：禁止進出口貨物管理范圍；對外貿(mào)易救濟措施中有關(guān)期限；進出口許可證管理范圍和報關(guān)規(guī)范；自動進口許可證管理范圍及報關(guān)規(guī)范。
第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述
對外貿(mào)易管制是指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟利益，國內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。
分類（2005年判斷題第6題涉及）：一是按管理目的分為進口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制；二是按其管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施；三是按管制對象分為貨物進出口貿(mào)易管制、技術(shù)進出口貿(mào)易管制和國際服務(wù)貿(mào)易管制。
一、對外貿(mào)易管制的目的及特點
目的：
（一）保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟
（二）推行本國的外交政策
（三）行使國家職能
特點: 1.是一國對外政策的體現(xiàn)
2. 會因時間、形勢而變化
3.對進口的管制為重點
二、對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn)
（一）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段
執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式----“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”。
（二）報關(guān)是海關(guān)確認進出口貨物合法性的先決條件
三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系
（一）基本框架
我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟制度等構(gòu)成。為保障貿(mào)易管制各項制度的實施，我國已基本建立并逐步健全了以《對外貿(mào)易法》為核心的對外貿(mào)易管制的法律體系，并依照這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和我國履行國際公約的有關(guān)規(guī)定，自主實行對外貿(mào)易管制。本章將著重闡述進出口許可制度，對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度、對外貿(mào)易救濟措施等。
（二）法律體系
由于我國對外貿(mào)易管制是一種國家管制，因此其所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。
1．法律
2．行政法規(guī)
3．部門規(guī)章
4．國際條約、協(xié)定
2008年判斷題第5題：我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國的法律淵源之一。
【答案】 對（教材原文）