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第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進出口許可管理制度

基本概念

進出口許可是國家對進出口的一種行政管理制度，既包括準許進出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進出口許可制度。

貨物、技術(shù)進出口許可制度是我國進出口許可管理制度的主體，是國家對外貿(mào)易管制中極其重要的管理制度。其管理范圍包括禁止進出口的貨物和技術(shù)、限制進出口的貨物和技術(shù)、自由進出口的技術(shù)以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。（2004年多選題第7題，2005年多選題第7題，2006年多選題第5題，2008年多選題第5題曾考核該內(nèi)容）

2008年多選題第5題：

貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：

a．禁止進出口的貨物和技術(shù)

b．限制進出口的貨物和技術(shù)

c．自由進出口的技術(shù)

d．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物

【答案】  a b c d

國家對部分進出口貨物、技術(shù)實行限制或者禁止管理的目的主要有以下幾點：

（詳見教材第48-49頁。）

一、禁止進出口管理

為維護國家安全、社會公共利益和公共道德，保護人民的健康與安全，保護動植物的生命與健康，保貿(mào)易主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共護自然資源與生態(tài)環(huán)境，履行中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，國務(wù)院對外和國貨物進出口管理條例》等法律法規(guī)，制定、調(diào)整并公布禁止進出口貨物目錄以及規(guī)定停止進出口的商品，海關(guān)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對禁止進出口貨物實行監(jiān)督管理的行政行為。

試題1：2010多選

5.國家禁止進口( )

a.犀牛角 b.天然砂 c.木炭 d.舊服裝

答案：ad

1.禁止進口管理

對列入國家公布的禁止進口目錄以及國家法律法規(guī)明令禁止或停止進口的貨物、技術(shù)，任何對外貿(mào)易經(jīng)營者不得經(jīng)營進口。

1.禁止進口貨物管理（2004年多選題第6題曾考核）該部分變化較大，需要特別注意。

我國政府明令禁止進口的貨物包括：列入國務(wù)院商務(wù)主管部門或由其會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的《禁止進口貨物目錄》的商品、國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品以及其他各種原因停止進口的商品。

（1）       列入《禁止進口貨物目錄》的商品（教材第49-50頁）

（2）       國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品（2011年教材有新增內(nèi)容）

（3）       其他各種原因停止進口的商品（原“右置方向盤汽車”不再有）

2.禁止進口技術(shù)管理

試題2：2008年單選題第6題

6．某報關(guān)企業(yè)接到客戶關(guān)于以一般貿(mào)易方式進口舊汽車有關(guān)政策的咨詢，下列答復正確的是：

a．申領(lǐng)進口許可證和入境貨物通關(guān)單

b．申領(lǐng)自動進口許可證和入境貨物通關(guān)單

c．只須申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單

d．禁止進口

【答案】  d

2.禁止出口管理

1.禁止出口貨物管理

我國政府明令禁止出口的貨物主要有列入《禁止出口貨物目錄》的商品和國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品。

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品（2007年多選題第6題曾考核）

（2）國家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品（教材有新增內(nèi)容）

2.禁止出口技術(shù)管理（教材有新增內(nèi)容，大綱無要求）

二、限制進出口管理

限制進口貨物管理

（1）許可證件管理

許可證件管理主要包括進口許可證、兩用物項和技術(shù)進口許可證、瀕危物種進口、限制類可利用固體廢物進口、藥品進口、音像制品進口、有毒化學品進口（2011教材增加）、黃金及其制品進口等管理。

（2）關(guān)稅配額管理

（2005年判斷題第7題、2007年判斷題第6題曾考核）

關(guān)稅配額是指把征收關(guān)稅和進口配額相結(jié)合的一種限制進口的措施。對商品的絕對數(shù)額不加限制，而在一定時間內(nèi)、在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進口商品給予低稅、減稅或免稅的待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。

限制出口管理

    1.限制出口貨物管理

（1）出口配額限制

①出口配額許可證管理

②出口配額招標管理

（2）出口非配額管理

目前，我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口、黃金及其制品出口等許可管理。

2.限制出口技術(shù)管理

三、自由進出口管理

除國家禁止、限制進出口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進出口范圍（2006年單選題第8題曾考核該內(nèi)容）。自由進出口貨物、技術(shù)的進出口不受限制，但基于監(jiān)測進口情況的需要，國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理，對自由進出口的技術(shù)實行進出口技術(shù)合同登記管理。

（一）貨物自動進口許可管理

2007年判斷題第5題曾考核該內(nèi)容。

（二）技術(shù)進出口合同登記管理