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一、進(jìn)出口許可證管理

進(jìn)出口許可證管理是指由商務(wù)部或者商務(wù)部會(huì)同其他有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可證管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的方式對(duì)進(jìn)出口許可證管理目錄中的商品實(shí)行的行政許可管理。

簽證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部是全國進(jìn)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口許可證管理辦法及規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查進(jìn)出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況，處罰違規(guī)行為。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度進(jìn)口許可證管理貨物目錄和出口許可證管理貨物目錄。

三級(jí)發(fā)證（2005年多選題第5題曾考核該內(nèi)容）。

（一）管理范圍

詳見教材第62-63頁（重點(diǎn)內(nèi)容，是各年考試幾乎必然會(huì)出現(xiàn)的內(nèi)容。）

2004年單選題第8題，2005年多選題第7題，2006年判斷題第7題，2006年多選題第6題，2007年單選題第6題，2008年單選題第5題，2008年多選題第6題等都曾考核本內(nèi)容。

2010多選

6.2010年的實(shí)施“中華人民共和國進(jìn)口許可證”管理的貨物種類包括( )

a.配額機(jī)電產(chǎn)品 b.重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 c.消耗臭氧層物質(zhì) d.監(jiān)控化學(xué)品

答案：bc

2008單選題5．2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：

a．計(jì)劃單列市，以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門

b．各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門

c．商務(wù)部駐各地特派員辦事處

d．商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

【答案】  d

2008年多選題第6題：

6．2008年實(shí)行出口許可證管理的商品有47類，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。其中實(shí)行出口配額許可證管理的商品是：

a．大米         b．棉花         c．石蠟         d．煤炭

【答案】  a b d

 

2011年多選題

（二）辦理程序（注意申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料等）

1.出口許可證及消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)口許可證的申領(lǐng)

事先向有關(guān)部門申領(lǐng)許可證，可以通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。申領(lǐng)時(shí)需要提供規(guī)定所要求的文件。

發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)出口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個(gè)工作日。發(fā)證機(jī)構(gòu)憑加蓋經(jīng)營者公章的申請(qǐng)表取證聯(lián)和領(lǐng)證人員本人身份證明材料發(fā)放進(jìn)出口許可證。

2.重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證的申領(lǐng)（2009年多選題第7題涉及）

在組織進(jìn)口列入《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》的舊機(jī)電產(chǎn)品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可以通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。申請(qǐng)者應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)。

資料齊全后，商務(wù)部應(yīng)該正式受理，出具受理單。商務(wù)部認(rèn)為材料不全，應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)單位，要求申請(qǐng)單位調(diào)整。商務(wù)部在正式受理20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)，如果需要征求相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，應(yīng)在35日內(nèi)作出決定。

（三）報(bào)關(guān)規(guī)范（重點(diǎn)內(nèi)容，2005年單選題第8題，2008年判斷題第6題曾考核）

教材第64-66頁。

2008年判斷題第6題

6．出口許可證的有效期不得超過6個(gè)月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

【答案】  錯(cuò)

2009年單選題第6題也考核過。

二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

（一）管理范圍

兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指  敏感物項(xiàng)和技術(shù)＋易制毒化學(xué)品＋其他  的總稱。

管理部門：商務(wù)部

注意2012年商品和技術(shù)范圍。

2008年判斷題第7題曾考核教材原文的一句話：對(duì)列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》的物項(xiàng)及技術(shù)的出口，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理，目錄以外的均無需辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。

【答案】  錯(cuò)

（二）辦理程序

（三）報(bào)關(guān)規(guī)范

1.主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.海關(guān)有質(zhì)疑時(shí)需要提供相應(yīng)的證明。

3.目錄列名的物項(xiàng)和技術(shù)，不論該物項(xiàng)和技術(shù)是否在管理目錄中列明海關(guān)商品編號(hào)，均應(yīng)依法辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

4.進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”；出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”。

5.有效期一般不超過一年，需要跨年度使用，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期換發(fā)。

6.按規(guī)定使用。

7.不得更改。

8.與報(bào)關(guān)單相關(guān)內(nèi)容相符。

密碼技術(shù)屬于國家秘密，國家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。

主管部門：國家密碼管理局。

（一）管理范圍

（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要，對(duì)部分自由進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理。

管理部門：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局，商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門以及地方機(jī)電產(chǎn)品今年出口機(jī)構(gòu)。

目錄：商務(wù)部公布的《自動(dòng)進(jìn)出口許可管理貨物目錄》。

許可證件：“中華人民共和國自動(dòng)進(jìn)口許可證”。

（一）管理范圍

1.自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍

目錄一：非機(jī)電產(chǎn)品；

目錄二：機(jī)電產(chǎn)品；

目錄三：舊機(jī)電產(chǎn)品。

2.免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形

教材第70頁內(nèi)容。

2010多選7.實(shí)行——管理的貨物，從境外入保稅區(qū)予以免證。

a.自動(dòng)進(jìn)口許可證 b.廢物進(jìn)口許可證 c.兩用物項(xiàng)許可證 d.密碼進(jìn)口許可證

答案：ad

（二）辦理程序

進(jìn)口屬于自動(dòng)許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。

如果按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購的，還應(yīng)該依法招標(biāo)。

書面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式。

申請(qǐng)內(nèi)容完備正確的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以發(fā)證，最多不超過10個(gè)工作日。

發(fā)證后一個(gè)月不領(lǐng)證，發(fā)證機(jī)構(gòu)收回并撤銷。

（三）報(bào)關(guān)規(guī)范（重點(diǎn)內(nèi)容，2004年判斷題第6題，2005年單選題第9題，2005年多選題第6題，2008年單選題第7題等曾經(jīng)涉及該內(nèi)容）

2008年單選題第7題：某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動(dòng)進(jìn)口許可證（“非一批一證”），以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動(dòng)進(jìn)口許可證最多可進(jìn)口       化肥。

a．210噸        b．205噸        c．203噸        d．206噸

【答案】  c

2010年單選題6.發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)于2009年9月30日向企業(yè)簽發(fā)了自動(dòng)進(jìn)口許可證，改正截止 有效。

a. 2010年3月31日

b. 2009年12月31日

c. 2010年6月30日

d. 2010年9月30日

答案：b

五、固體廢物進(jìn)口管理

（一）管理范圍

2005年單選題第6題，2008年多選題第7題曾考核該內(nèi)容。

2008年多選題第7題：下列廢物中，屬于我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍的有：

a．城市生活垃圾             b．工業(yè)固體廢物

c．液態(tài)廢物                 d．置于容器中的氣態(tài)廢物

【答案】  a b c d

國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。

（二）辦理程序

1．向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)獲取《廢物進(jìn)口許可證》

2．進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報(bào)檢，合格的，向報(bào)檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。

3．海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)

（三）報(bào)關(guān)規(guī)范

無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》。

1．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

2．廢物進(jìn)口許可證當(dāng)年有效。

3．固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理。一般情況下，固體廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。

4. 對(duì)廢金屬、廢塑料、廢紙進(jìn)口實(shí)施分類裝運(yùn)管理。

5. 海關(guān)懷疑進(jìn)口貨物的收貨人申報(bào)的進(jìn)口貨物為固體廢物的，可以要求收貨人送口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn)，必要時(shí)，海關(guān)可以直接送口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行固體廢物屬性檢驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)結(jié)果處理。

6. 固體廢物從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所進(jìn)口到境內(nèi)區(qū)外或者在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進(jìn)出的，無需辦理固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證。

7. 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貨物為名存放進(jìn)口固體廢物。

、進(jìn)口關(guān)稅配額管理

2012年我國實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉米、稻谷和大米、食糖、羊毛及毛條、棉花；實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥等3種農(nóng)用肥料。

    （一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品

1．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)。

海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的、并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

2．“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請(qǐng)期前1個(gè)月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。

（1）食糖、羊毛、毛條由商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請(qǐng)。

（2）小麥、玉米、大米、棉花由發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)。

4.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。

（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

1．化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。

2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)。商務(wù)部每年12月31前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

（一）“非公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

（二）“公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

（三）“物種證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局

進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品及進(jìn)口一般藥品。

（一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。

（二）麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。

（三）興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

教材第79-80頁。

（四）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1．國家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

3．進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。

九、美術(shù)品進(jìn)出口管理 81-82頁

十、音像制品進(jìn)口管理  82-84頁（2011教材單列出的內(nèi)容）

 

 

十一、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

★出入境貨物通關(guān)單適用范圍

教材第84-85頁。2007年多選題第7題曾考核。

十二、其他貨物進(jìn)出口管理

（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理  教材第85-86頁。

★黃金及其制品進(jìn)出口管理（主管部門、管理證件）

☆黃金及其制品進(jìn)出口管理（商品范圍）

（二）有毒化學(xué)品管理  教材第86頁。

★有毒化學(xué)品管理（主管部門、管理證件）

（三）農(nóng)藥進(jìn)出口管理  教材第83-84頁。

☆農(nóng)藥進(jìn)出口管理（主管部門、管理證件）

（四）獸藥進(jìn)口管理  教材第87頁。

★獸藥進(jìn)口管理（主管部門、管理證件及適用范圍）

（五）水產(chǎn)品捕撈進(jìn)口管理 教材第87頁

  ★水產(chǎn)品捕撈進(jìn)口管理（管理目的、主管部門、管理證件及適用范圍）