四、海關(guān)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報程序
（一）轉(zhuǎn)關(guān)概述
1.轉(zhuǎn)關(guān)含義
轉(zhuǎn)關(guān)運輸：進(jìn)出口貨物在海關(guān)的監(jiān)管下，從一個海關(guān)運至另一個海關(guān)辦理某海關(guān)手續(xù)的行為。包括有三種情況。
（1）進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸
（2）出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸
（3）境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)運輸
2.申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)臈l件
申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸應(yīng)符合的條件
（1）轉(zhuǎn)關(guān)的指運地和啟運地必須設(shè)有海關(guān)；
（2）轉(zhuǎn)關(guān)的指運地和啟運地應(yīng)當(dāng)設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場所。
（3）轉(zhuǎn)關(guān)的承運人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊登記，承運車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)路線范圍和途中運輸時間所作的限定，將貨物運往指定的場所。
不得申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)呢浳?/span>
（1）固體廢物等，不能夠轉(zhuǎn)關(guān)運輸。
（2）易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)
（3）汽車類，包括成套的散件和二類底盤。
3.轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞?/span>
■提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)
（1）進(jìn)口：指進(jìn)口貨物在指運地先申報，再到進(jìn)境地辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
（2）出口：指出口貨物在未運抵起運地監(jiān)管場所前先申報，貨物運抵監(jiān)管場所后再辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
■直轉(zhuǎn)方式
（1）進(jìn)口：指進(jìn)口貨物在進(jìn)境地海關(guān)直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運抵指運地再在指運地海關(guān)辦理申報手續(xù)。
（2）出口：是指出口貨物在運抵起運地海關(guān)監(jiān)管場所申報后，在起運地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)再到出境地海關(guān)辦理出境手續(xù)的轉(zhuǎn)關(guān)。
■中轉(zhuǎn)方式
（1）進(jìn)口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：指具有全程提運單，需換裝境內(nèi)運輸工具的進(jìn)口中轉(zhuǎn)貨物由收貨人或其代理人先向指運地海關(guān)辦理進(jìn)口申報手續(xù)，再由境內(nèi)的承運人或其代理人批量向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的轉(zhuǎn)關(guān)。
（2）出口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：指持全程提運單，需要換裝境內(nèi)運輸工具的出口中轉(zhuǎn)貨物由發(fā)貨人或其代理人先向起運地海關(guān)辦理出口申報手續(xù)，再由境內(nèi)承運人或其代理人按出境工具分列艙單向起運地海關(guān)批量辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，并到出境地海關(guān)辦理出境手續(xù)的轉(zhuǎn)關(guān)。
4.轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)钠谙?/span>
（1）直接方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限
直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。逾期繳納滯報金。
（2）提前報關(guān)方式
①進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
②出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報之日起5日內(nèi)，運抵啟運地海關(guān)監(jiān)管場所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗放手續(xù)。
■轉(zhuǎn)關(guān)運輸申報單證的法律效力
轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。
（二）轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)膱箨P(guān)程序
1.進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
■提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
（1）進(jìn)口貨物收貨人或其代理人（貨主）在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前，在指運地海關(guān)傳送進(jìn)口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，計算機(jī)自動生進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單，傳輸至進(jìn)境地海關(guān)。
（2）貨主在電子數(shù)據(jù)申報后，5日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)申請辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，逾期未辦指運地海關(guān)撤銷已經(jīng)錄入的電子數(shù)據(jù)。單據(jù)如下：
①進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物核放單（廣東省內(nèi)公路運輸?shù)?，提交“進(jìn)境汽車載物清單”）
②汽車載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿；
③提貨單
（3）進(jìn)境地海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并對裝有相關(guān)貨物的集裝箱或運輸工具施加關(guān)鎖、在《登記本》或《監(jiān)管本》上批注簽章，對轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)行實際放行。
（4）貨物運抵指運地后，指運地海關(guān)驗核貨物并向進(jìn)境地海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)貨物的核銷回執(zhí)。
（5）貨主向海關(guān)提交紙質(zhì)的報關(guān)單及其他單據(jù)，按照正常的報關(guān)程序報關(guān)
■直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)，持有關(guān)單證直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
（1）進(jìn)口貨物的收貨人或代理人自運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)在進(jìn)境地海關(guān)錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。逾期繳納滯報金。
（2）申報單據(jù)如下：
①進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物申報單（廣東省內(nèi)公路運輸?shù)?，提交進(jìn)境汽車載物清單）
②汽車載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿；
（3）在海關(guān)指定的時間內(nèi)運抵指運地，自貨物到達(dá)指運地之日起14天內(nèi)，進(jìn)口貨物的收貨人或代理人向指運地海關(guān)辦理申報。逾期繳納滯報金。
■中轉(zhuǎn)方式：（中轉(zhuǎn)方式的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)一般采用提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)）
（1）具有全程提運單，需換裝境內(nèi)運輸工具的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，其收貨人或代理人向指運地海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)
（2）5日內(nèi)向由承運人向進(jìn)境地海關(guān)提交進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單、“進(jìn)口貨物中轉(zhuǎn)通知書”、運輸工具紙質(zhì)艙單（空運方式提交聯(lián)程艙單）
2.出口轉(zhuǎn)關(guān)運輸
■提前報關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)
（1）發(fā)貨人或代理人在貨物運抵起運地海關(guān)監(jiān)管場所前，先向起運地海關(guān)傳送出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，由起運地海關(guān)提前受理電子申報，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單數(shù)據(jù)，傳輸至出境地海關(guān)。
（2）貨物在電子申報之日起5日內(nèi)，運抵啟運地海關(guān)的監(jiān)管場所并辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
（3）所需單證：
①出口貨物報關(guān)單
②汽車載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿；
③廣東省內(nèi)公路運輸?shù)?，提交出境汽車載貨清單
（4）運抵出境地，辦理出境手續(xù)，要提交的單證
①啟運地海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報關(guān)單
②出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單
③汽車載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿
■直轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
（1）發(fā)貨人或代理人在貨物運抵起運地海關(guān)監(jiān)管場所后，進(jìn)入報關(guān)程序，向啟運地海關(guān)申報錄入《出口貨物報關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，由啟運地海關(guān)提前受理電子申報，生成《出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單》數(shù)據(jù)，傳送到出境地海關(guān)。
（2）在啟運地辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，所需單證：（與提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)所提交的單證是一樣的）
①出口貨物報關(guān)單
②汽車載貨登記簿或船舶監(jiān)管簿
③廣東省內(nèi)運輸?shù)某鼍称?，提交《出境汽車載貨清單》）
（3）貨物到達(dá)出境地時，辦理出境手續(xù)所需單證：
①出口貨物報關(guān)單
②出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單
③汽車載貨登記簿 或 船舶監(jiān)管簿
■中轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)關(guān)
具有全程提運單、需換裝境內(nèi)運輸工具的出口中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物，其發(fā)貨人或代理人向起運地海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)后，由承運人或其代理人向起運地海關(guān)傳送并提交出口很轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單及其他單證，向起運地海關(guān)辦理貨物出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
起運地海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“出口貨物中轉(zhuǎn)通知書”，承運人或其代理人憑以到出境地海關(guān)辦理中轉(zhuǎn)貨物的出境手續(xù)。
3.海關(guān)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)
（1）提前申報轉(zhuǎn)關(guān)
由轉(zhuǎn)入地貨物收貨人，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)提前錄入 進(jìn)口貨物申報單 電子數(shù)據(jù)報關(guān)，生成“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單”，并將電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)睫D(zhuǎn)出地海關(guān)。
然后，收貨人向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，單據(jù)：
“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物核放單”、“汽車載貨登記簿”或船舶監(jiān)管簿”
（2）直接轉(zhuǎn)關(guān)
轉(zhuǎn)入地貨物收貨人在轉(zhuǎn)出地海關(guān)錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)，直接向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
貨物運抵轉(zhuǎn)入地后，轉(zhuǎn)入地貨物收貨人向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理貨物的報關(guān)手續(xù)。
課后練習(xí)題：
一、單項選擇題
1.關(guān)于進(jìn)境的貨物類快件適用報關(guān)單的表述，下列正確的是：
a.對免證免稅需要付匯的貨樣、廣告品，提交kj2報關(guān)單
b.對免證免稅無需付匯的貨樣、廣告品，提交kj3報關(guān)單
c.對免證征稅需要付匯的貨樣、廣告品，提交kj2報關(guān)單
d.對免證免稅無需付匯的貨樣、廣告品，提交kj3報關(guān)單
答案：d
2.下列不屬于禁止過境的貨物有
a.來自或運往我國停止或禁止貿(mào)易的國家和地區(qū)的貨物
b.通過軍事途徑運輸?shù)母鞣N武器、彈藥、爆炸品及軍需品
c.各種烈性毒藥、麻醉品
d.鴉片、嗎啡等毒品
答案：b
3.我國政府已經(jīng)部分加入了《ata公約》和《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》，目前ata單證冊在我國僅適用于部分貨物，按照現(xiàn)行的規(guī)定下列不屬于ata單證冊使用范圍的貨物是：
a.昆明世界園藝博覽會上的進(jìn)口展覽品
b.廣州商品交易會上的暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物
c.財富論壇年會暫準(zhǔn)進(jìn)口的陳列品
d.美國政府代表團(tuán)訪華人員隨身攜帶的物品
答案：d
二、多項選擇題
1.下列關(guān)于出境維修貨物進(jìn)境時應(yīng)當(dāng)征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的情形有：
a.在保修期外由境外免費維修的
b.在保修期外由境外收費維修的
c.在保修期內(nèi)由境外免費維修的
d.在保修期內(nèi)由境外收費維修的
答案：abd
2. 補(bǔ)償貨物進(jìn)口時，可以以無代價抵償貨物向海關(guān)申報進(jìn)口的情形有：
a.合同規(guī)定的索賠期1年，原貨物進(jìn)口1年
b.合同規(guī)定的索賠期2年，原貨物進(jìn)口3年
c.合間規(guī)定的索賠期5年，原貨物進(jìn)口3年
d.合同規(guī)定的索賠期8年，原貨物進(jìn)口5年
答案：a c
3.在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，特定情形下依法應(yīng)當(dāng)退運的，由海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人直接退運境外，上述特定情形包括：
a．因國家貿(mào)易管理政策調(diào)整，收貨人無法提供相關(guān)證件的
b．進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的貨物，經(jīng)海關(guān)依法處理后的
c．違反國家檢驗檢疫政策法規(guī)，經(jīng)國家檢驗檢疫部門處理并且出具檢驗檢疫處理通知書的
d．未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用做原料，經(jīng)海關(guān)依法處理后的
答案：b c d
三、判斷題
1.特定減免稅貨物以外的實際進(jìn)出口貨物都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍。
答案：對
2.中國國際商會是我國ata單證冊的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
答案：對
3.出境快件的申報期限是在運輸工具離境24小時之前向海關(guān)申報。
答案：錯