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第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度

一、海關(guān)行政許可概述

（一）含義

海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

首先，海關(guān)行政許可是基于申請(qǐng)人的申請(qǐng)；

其次，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查；

再次，海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)有一個(gè)決定；

最后，“準(zhǔn)予”或“不準(zhǔn)予”也意味著行政機(jī)關(guān)的決定應(yīng)當(dāng)是有載體的。

（二）意義

（三）原則

 

二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容

（一）海關(guān)行政許可的范圍

1.法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄（參見(jiàn)教材437頁(yè)，重要考點(diǎn)，2007年多選題第22題、2009年多選題第23題曾經(jīng)考核相關(guān)內(nèi)容）

2.以國(guó)務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄（參見(jiàn)教材437頁(yè)，重要考點(diǎn)）

（二）海關(guān)行政許可的管理

海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)是海關(guān)法制部門(mén)

1.海關(guān)總署法制部門(mén)

2.各直屬海關(guān)法制部門(mén)

（三）海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。

（四）聽(tīng)證的范圍

（五）行政許可的程序

1.海關(guān)行政許可的一般程序

（1）申請(qǐng)與受理

（2）審查與決定

（3）變更與延續(xù)

需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。

2.海關(guān)行政許可的聽(tīng)政程序

（1）聽(tīng)證的準(zhǔn)備

（2）舉行聽(tīng)證

（六）行政許可的期限

除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長(zhǎng)10日。

依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。