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第二章行政許可法律制度

一、歷年考題分值分布及2013年預(yù)測(cè)

2010年：多選4分，綜合2分，合計(jì)6分

2011年：?jiǎn)芜x1分，多選2分，合計(jì)3分

2012年：?jiǎn)芜x2分，多選2分，綜合2分，合計(jì)6分

2013年：預(yù)測(cè)6分。

考點(diǎn)一：行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別

　(三)行政許可的分類

將行政許可分為：

普通許可——控制危險(xiǎn)； 特許——配置資源

認(rèn)可——發(fā)放資格；   核準(zhǔn)——確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

登記——登記公示

【例題·單選題】下列關(guān)于行政許可或者行政確認(rèn)的表述中，正確的是（  ）。（2009年）

a.減免稅審批屬于行政許可

b.道路交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn)

c.行政許可屬于依職權(quán)的行政行為

d.行政確認(rèn)屬于依申請(qǐng)的行政行為

【參考答案】b

考點(diǎn)二：行政許可法的基本原則

1.法定原則（權(quán)限，范圍，條件，程序）

2.公開(kāi)、公平、公正原則

(1)規(guī)范要公開(kāi)：　　(2)過(guò)程要公開(kāi)。

3.便民和效率原則

公示制度，一次申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)制度相對(duì)集中行政許可權(quán)制度等

4.救濟(jì)原則

5.信賴保護(hù)原則（信賴行政機(jī)關(guān)——要保護(hù)）

 (1)撤銷——賠償。 (2)廢止——補(bǔ)償。

6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則

7.監(jiān)督原則（兩方面）

1.可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)	①安全活動(dòng)——普通； ②資源利用——特許； ③資格賦予——認(rèn)可； ④技術(shù)審定——核準(zhǔn)； ⑤組織設(shè)立——登記； ⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。
2.也可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)	①相對(duì)人能夠自主決定的； ②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)的； ③行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的； ④行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。

考點(diǎn)四：行政許可聽(tīng)證程序的有關(guān)規(guī)定

1.行政許可聽(tīng)證程序有兩種類型：

(1)主動(dòng)聽(tīng)證。

主動(dòng)聽(tīng)證事項(xiàng)：法定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)

 (2)依申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。

2.五日內(nèi)申請(qǐng)  +  20日內(nèi)聽(tīng)證

3.應(yīng)當(dāng)在舉行7日前公告或通知。并且，審核工作人員不得擔(dān)任聽(tīng)證主持人。

4.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

5.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出決定：（案卷排他性原則）

(聽(tīng)證筆錄是作出行政許可決定的唯一證據(jù))。(案卷排他性制度)

提示：默視批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請(qǐng)，不適用于初次許可和變更許可。

考點(diǎn)五：行政許可實(shí)施的期限規(guī)定

考點(diǎn)六： 行政許可實(shí)施的費(fèi)用制度

考點(diǎn)七：行政許可撤銷和注銷制度