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《城市規(guī)劃實務(wù)》

第一章  城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第二章  城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理

第三章  城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

 

第一章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第一節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批

知識點1、什么是城鄉(xiāng)規(guī)劃(了解)

城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

 

知識點2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批(熟悉 )

1.全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃:見規(guī)劃法第十二條和二十六條。(國務(wù)院審批、征求意見不少于30日)

2.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 :見規(guī)劃法第十三條、十六條、二十六條和二十七條。(本級人大審議后報上級批準、征求意見不少于30日)

 知識點3、城市規(guī)劃的組織編制和審批程序(熟悉)

1.城市總體規(guī)劃的組織編制和審批程序:

見《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十四條 、第十五條和第二十六條。(各級組織各級、報上級批準、公告不少于30日)

見《城市規(guī)劃編制辦法》第十三條、第十四條、第十五條和第十六條 。(充分聽取各方面意見)

2.城市控制性詳細規(guī)劃的組織編制和審批程序

見《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十九條 、第二十條。(本級批準、報上級備案)

控制性詳細規(guī)劃是城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理的最直接法律依據(jù),是國有土地使用權(quán)出讓、開發(fā)和建設(shè)管理的法定前置條件。

依法制定和實施控制性詳細規(guī)劃,是城市、鎮(zhèn)政府的職責(zé),是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一項重要的日常法定工作,任何地方不得以任何理由拖延或拒絕編制控制性詳細規(guī)劃。

制性詳細規(guī)劃一經(jīng)批準,就對社會具有廣泛約束力,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門必須嚴格按規(guī)劃實施管理,建設(shè)單位必須嚴格按規(guī)劃實施建設(shè),各相關(guān)利益群體必須服從規(guī)劃管理。任何單位和個人不經(jīng)法定程序,不得隨意修改經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃。

3.城市修建性詳細規(guī)劃的審定

只有城市、鎮(zhèn)的重要地段(如歷史文化街區(qū)、景觀風(fēng)貌區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐等)可以由政府組織編制,其他地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃組織編制主體是建設(shè)單位。

各類修建性詳細規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負責(zé)審定。

修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃。

知識點4、鎮(zhèn)規(guī)劃的組織編制與審批程序(熟悉)

見《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十五條、第十六條、第二十條 、第二十六條、第二十七條。(縣政府所在地的震由縣級人民政府負責(zé)編制,其它由各鎮(zhèn)負責(zé)編制并上報上級政府批準。)

知識點5、鄉(xiāng)規(guī)劃的編制組織與審批程序(熟悉)

鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制。鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于30日。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)人民政府先經(jīng)本級人民代表大會審議,然后將審議意見和根據(jù)審議意見的修改情況與規(guī)劃成果一并報送縣級人民政府審批。

 

知識點6、村莊規(guī)劃的組織編制與審批程序(熟悉)

村莊規(guī)劃應(yīng)以行政村為單位,由所在地的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府組織編制。

村莊規(guī)劃成果完成后,必須要經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后,方可由所在地的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府報縣級人民政府審批。

知識點7、對編制單位的要求

見《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十四條、第二十五條。

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