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第二章行政許可法律制度

一、歷年考題分值分布及2013年預(yù)測

2010年：多選4分，綜合2分，合計(jì)6分

2011年：單選1分，多選2分，合計(jì)3分

2012年：單選2分，多選2分，綜合2分，合計(jì)6分

2013年：預(yù)測6分。

考點(diǎn)一：行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別

　(三)行政許可的分類

將行政許可分為：

普通許可——控制危險(xiǎn)； 特許——配置資源

認(rèn)可——發(fā)放資格；   核準(zhǔn)——確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

登記——登記公示

【例題·單選題】下列關(guān)于行政許可或者行政確認(rèn)的表述中，正確的是（  ）。（2009年）

a.減免稅審批屬于行政許可

b.道路交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn)

c.行政許可屬于依職權(quán)的行政行為

d.行政確認(rèn)屬于依申請的行政行為

【參考答案】b

考點(diǎn)二：行政許可法的基本原則

1.法定原則（權(quán)限，范圍，條件，程序）

2.公開、公平、公正原則

(1)規(guī)范要公開：　　(2)過程要公開。

3.便民和效率原則

公示制度，一次申請，當(dāng)場制度相對(duì)集中行政許可權(quán)制度等

4.救濟(jì)原則

5.信賴保護(hù)原則（信賴行政機(jī)關(guān)——要保護(hù)）

 (1)撤銷——賠償。 (2)廢止——補(bǔ)償。

6.行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則

7.監(jiān)督原則（兩方面）

1.可設(shè)定行政許可的事項(xiàng)	①安全活動(dòng)——普通； ②資源利用——特許； ③資格賦予——認(rèn)可； ④技術(shù)審定——核準(zhǔn)； ⑤組織設(shè)立——登記； ⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。
2.也可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)	①相對(duì)人能夠自主決定的； ②市場競爭機(jī)制有效調(diào)節(jié)的； ③行業(yè)組織中介機(jī)構(gòu)自律管理的； ④行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)督能夠解決的。

考點(diǎn)四：行政許可聽證程序的有關(guān)規(guī)定

1.行政許可聽證程序有兩種類型：

(1)主動(dòng)聽證。

主動(dòng)聽證事項(xiàng)：法定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)

 (2)依申請舉行聽證。

2.五日內(nèi)申請  +  20日內(nèi)聽證

3.應(yīng)當(dāng)在舉行7日前公告或通知。并且，審核工作人員不得擔(dān)任聽證主持人。

4.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

5.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出決定：（案卷排他性原則）

(聽證筆錄是作出行政許可決定的唯一證據(jù))。(案卷排他性制度)

提示：默視批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請，不適用于初次許可和變更許可。

考點(diǎn)五：行政許可實(shí)施的期限規(guī)定

考點(diǎn)六： 行政許可實(shí)施的費(fèi)用制度

考點(diǎn)七：行政許可撤銷和注銷制度