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第一部分:土地管理基礎(chǔ) 

第一章  土地的概念

一、考試目的與大綱要求

測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)土地的內(nèi)涵、基本特征及類型的理解與掌握程度。

二、重點(diǎn)難點(diǎn)

掌握:土地的內(nèi)涵,土地的特性;

熟悉:土地的功能;

了解:我國(guó)土地資源的特點(diǎn)。

三、主要內(nèi)容

1.土地的內(nèi)涵2.土地的特性    3.土地的功能

4.我國(guó)土地資源的特點(diǎn)

知識(shí)點(diǎn)一、土地的定義

1.土地的基本內(nèi)涵(掌握)

土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等要素組成的自然歷史綜合體,它包括人類過(guò)去和現(xiàn)在的種種活動(dòng)結(jié)果。

《土地基本術(shù)語(yǔ)》(gb/t192312003)規(guī)定,土地是地球陸地表面具有一定范圍的地段,包含垂直于它上下的生物圈的所有屬性,是由近地表氣候、地貌、表層地質(zhì)、水文、土壤、動(dòng)植物以及過(guò)去和現(xiàn)在人類活動(dòng)的結(jié)果相互作用而形成的物質(zhì)系統(tǒng)。

例題1土地包括地下層、地表層以及地上空間。(    )

2008年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

答案:

解析:《土地基本術(shù)語(yǔ)》(gb/t192312003)規(guī)定,土地是地球陸地表面具有一定范圍的地段,包含垂直于它上下的生物圈的所有屬性,是由近地表氣候、地貌、表層地質(zhì)、水文、土壤、動(dòng)植物以及過(guò)去和現(xiàn)在人類活動(dòng)的結(jié)果相互作用而形成的物質(zhì)系統(tǒng)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),土地包括地下層、地表層以及地上空間。

例題2:在漫長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,土地在不斷的改良活動(dòng)中凝結(jié)了大量的人類活動(dòng)結(jié)果。因此,在有人類活動(dòng)的地區(qū),土地實(shí)際上是自然和人類勞動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。(    )(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

答案:√

解析:基礎(chǔ)考核點(diǎn)。從土地管理的角度分析,土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等要素組成的自然歷史綜合體,它包括人類過(guò)去和現(xiàn)在的種種活動(dòng)結(jié)果。

2.容易混淆的幾個(gè)概念(了解)

土地和土壤。土地和土壤不同,土壤是土地的構(gòu)成部分中諸多自然因素的一種。

土地與國(guó)土。國(guó)土是指一個(gè)國(guó)家主權(quán)管轄的地域空間:領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海,是一個(gè)國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的所有地域空間的總稱。土地的概念要狹窄一些 。

土地資源與土地概念。土地資源是指目前或可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)能夠產(chǎn)生價(jià)值的土地,是在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,可以被人類利用的土地,它是土地的一部分。

3.土地關(guān)系

《土地基本術(shù)語(yǔ)》(gb/t192312003)規(guī)定,土地關(guān)系是人類在利用土地的過(guò)程中形成的人與人之間的資源利用和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

例題:土地關(guān)系是指社會(huì)發(fā)展到某一階段人們?cè)诶猛恋剡^(guò)程中所發(fā)生的(    )之間的關(guān)系。(2008年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

a.人與人    b.人與地

c.地與地    d.土地使用者與土地所有者

答案:a

解析:《土地基本術(shù)語(yǔ)》規(guī)定,人地關(guān)系是人類在利用土地的過(guò)程中形成的人與自然之間的相互關(guān)系。土地關(guān)系是人類在利用土地的過(guò)程中形成的人與人之間的資源利用和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

知識(shí)點(diǎn)二、土地的主要特性(掌握)

()土地的自然特性

1.土地面積的有限性。

2.土地位置的固定性。

3.土地質(zhì)量的差異性(多樣性)。

4.土地永續(xù)利用的相對(duì)性(土地功能的永久性)

例題:土地的自然特性包括(    )。

a.土地面積的無(wú)限性    b.土地位置的固定性   

c.土地質(zhì)量的差異性    d.土地永續(xù)利用的絕對(duì)性   

e.土地面積的有限性

答案:bce 

解析:應(yīng)是土地面積的有限性、土地永續(xù)利用的相對(duì)性。

()土地的經(jīng)濟(jì)特性

1.土地供給的稀缺性。

此特性有兩層含義:(1)土地面積的供給是有限的。(2)特定地區(qū),不同用途的土地面積也是有限的。

2.土地用途的多樣性。

對(duì)一塊土地的利用,常常同時(shí)產(chǎn)生兩個(gè)以上用途的競(jìng)爭(zhēng),并可以從一種用途轉(zhuǎn)換到另一種用途。

例題:由于(    )的特性,對(duì)一塊土地的利用,常常同時(shí)產(chǎn)生兩個(gè)以上用途的競(jìng)爭(zhēng),并可以從一種用途轉(zhuǎn)換到另一種用途。(2009年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

a.土地經(jīng)濟(jì)供給稀缺性    b.土地用途多樣性

c.土地用途變更困難性    d.土地增值性

答案:b

解析:土地具有多種用途,如可作工業(yè)用地,也可作居住用地、商業(yè)、軍事、辦公用地等。由于這一特性,對(duì)一塊土地的利用,常常同時(shí)產(chǎn)生兩個(gè)以上用途的競(jìng)爭(zhēng),并可以從一種用途轉(zhuǎn)換到另一種用途。

3.土地利用方向變更的困難性(土地用途變更的困難性)

4.土地增值性。

5.土地報(bào)酬遞減的可能性。由于“土地報(bào)酬遞減規(guī)律”的存在,在技術(shù)不變的條件下對(duì)土地的投入超過(guò)一定限度,就會(huì)產(chǎn)生報(bào)酬遞減的后果。

6.土地利用方式的相對(duì)分散性。這一特點(diǎn)在農(nóng)用土地上表現(xiàn)得更為明顯。

7.土地利用后果的社會(huì)性。每塊土地利用的后果,不僅影響本區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益,而且必然影響到鄰近地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)生巨大的社會(huì)后果。

例題1:按照土地的特性區(qū)分,下列選項(xiàng)中屬于土地經(jīng)濟(jì)特性的屬性有(    )。(2008年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

a.土地用途的多樣性           b.土地?cái)?shù)量的有限性

c.土地用途變更的困難性    d.土地經(jīng)濟(jì)供給的稀缺性

e.土地報(bào)酬遞減的可能性

答案:acde   

解析:土地的經(jīng)濟(jì)特性包括:土地供給的稀缺性、土地用途的多樣性、土地利用方向變更的困難性、土地增值性、土地報(bào)酬遞減的可能性、土地利用方式的相對(duì)分散性、土地利用后果的社會(huì)性等。土地的自然特性包括:土地面積的有限性、土地位置的固定性、土地質(zhì)量的差異性(多樣性)、土地永續(xù)利用的相對(duì)性(土地功能的永久性)等。

例題2:對(duì)于一定區(qū)域來(lái)說(shuō),土地的總量是有限的,所以土地的供給是無(wú)彈性的。(    )(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

答案:√

解析:基礎(chǔ)考核點(diǎn)。土地的供應(yīng)量是固定的,供應(yīng)完全無(wú)彈性。它不受任何人為因素或社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響,數(shù)量固定不變,因而是無(wú)彈性供給。

()土地的產(chǎn)權(quán)特性

我國(guó)在實(shí)行土地使用制度改革以后,土地所有權(quán)與使用權(quán)分離,構(gòu)成了比較特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),并規(guī)定城市土地屬于國(guó)家所有,城市郊區(qū)和農(nóng)村土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外,屬于農(nóng)民集體所有,土地使用權(quán)可以同所有權(quán)分離,通過(guò)出讓方式獲得的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和繼承等。

土地產(chǎn)權(quán)是指以土地所有權(quán)為核心的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總和,包括土地所有權(quán)及與其相聯(lián)系的和相對(duì)獨(dú)立的各種權(quán)利,如占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)總體上可以分為:土地所有權(quán)、土地用益物權(quán)和土地?fù)?dān)保物權(quán)三大類。

1、土地產(chǎn)權(quán)的法定性。

《物權(quán)法》第五條規(guī)定:“物權(quán)的種類和內(nèi)容,由法律規(guī)定?!边@是物權(quán)法關(guān)于物權(quán)法的基本原則的法律規(guī)定。物權(quán)是法定的,物權(quán)的設(shè)定采用法定主義。 

2、土地產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保性。

目前我國(guó)可用于抵押擔(dān)保的土地產(chǎn)權(quán)類型有:出讓國(guó)有土地使用權(quán)、劃撥國(guó)有土地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、依法承包的荒灘、荒溝等荒地的集體土地使用權(quán)。

3、土地產(chǎn)權(quán)的登記性?!段餀?quán)法》第六條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記”。

4、土地產(chǎn)權(quán)的完備性。土地產(chǎn)權(quán)的完備性主要指排他的使用權(quán)、收入的獨(dú)享權(quán)和自由的轉(zhuǎn)讓權(quán)。

5、土地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性、支配性和排他性。土地產(chǎn)權(quán)具有不容他人侵犯的性質(zhì),這種屬性也被稱為土地產(chǎn)權(quán)的排他性效力。

6、土地產(chǎn)權(quán)的可分割性、轉(zhuǎn)讓性。土地產(chǎn)權(quán)作為一組或一束權(quán)利,通常包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和支配權(quán)。

知識(shí)點(diǎn)三、土地的功能(熟悉)

《土地基本術(shù)語(yǔ)》(gb/t192312003)規(guī)定,土地功能是土地具有的滿足人類生產(chǎn)、生活等方面需求的能力。

具體地說(shuō),土地具有以下三個(gè)基本功能:

1、承載功能

2、生產(chǎn)功能

3、資源(非生物)功能 :人類要進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn),除生物資源外,還需要大量非生物資源,如建筑材料、礦產(chǎn)資源、動(dòng)力資源等,這些自然資源都有蘊(yùn)藏在土地之中。

例題:土地的功能不包括(    )。    

a.承載功能        b.生產(chǎn)功能   

c.資源功能        d.生物功能   

答案:d

解析:土地具有的三個(gè)基本功能包括:承載功能、生產(chǎn)功能、資源(非生物)功能。

知識(shí)點(diǎn)四、我國(guó)土地資源的特點(diǎn)(了解)

()土地面積絕對(duì)數(shù)量大,相對(duì)數(shù)量小;

()后備土地資源有限;

()土地類型多樣,山地多于平地;

()農(nóng)地分布不均勻;

()森林覆蓋率低;

()土地質(zhì)量較差;

()水土資源不平衡。

例題:我國(guó)土地資源現(xiàn)狀具有土地總量多、人均占有量少、土地資源的地區(qū)分布不平衡等特點(diǎn)。(    )(2007年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

答案:√

解析:基礎(chǔ)考核點(diǎn)。我國(guó)土地資源中,土地面積絕對(duì)數(shù)量大,相對(duì)數(shù)量小。

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