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第一章  計量法律、法規(guī)及計量組織機構(gòu)

本章重點介紹計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理。內(nèi)容主要包括：計量立法的宗旨，我國的計量法規(guī)體系與計量監(jiān)督管理體制，計量法律責(zé)任，計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、計量器具產(chǎn)品的法制管理。還介紹了計量檢定規(guī)程、國家計量檢定系統(tǒng)表及校準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用，國際計量技術(shù)規(guī)范，oiml證書制度及互認(rèn)協(xié)議。

第一節(jié)   計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理

計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理

一、計量立法的宗旨和調(diào)整范圍 二、我國計量法規(guī)體系的組成 三、計量監(jiān)督管理的體制 四、法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理 五、計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理 六、計量檢定的法制管理 七、計量器具產(chǎn)品的法制管理 八、商品量的計量監(jiān)督管理和檢驗 九、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認(rèn)證 十、計量法律責(zé)任

知識點一：計量立法的宗旨和調(diào)整范圍

（一）   計量立法的宗旨

計量立法的宗旨	首先要加強計量監(jiān)督管理，健全國家計量法制。而加強計量監(jiān)督管理的核心內(nèi)容是要解決國家計量單位制的統(tǒng)一和全國量值的準(zhǔn)確可靠的問題，也就是要解決可能影響經(jīng)濟建設(shè)、科技進度和社會發(fā)展、造成損害國家和人民利益的計量問題，這是計量立法的基本點。
計量立法的最終目的	是為了促進國民經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供計量保證；為保護廣大消費者免受不準(zhǔn)確或不誠實測量所造成的危害；為保護人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，保護國家的權(quán)益不受侵犯。
計量立法的宗旨	加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護國家、人民的利益。

【例題】計量立法的最終目的是（  ）。

a、加強計量監(jiān)督管理，保障計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠

b、促進國民經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供計量保證

c、為保護廣大消費者免受不準(zhǔn)確或不誠實測量所造成的危害

d、為保護人民群眾的健康和生命、財產(chǎn)的安全，保護國家的權(quán)益不受侵犯

答案：bcd

【例題】計量立法的宗旨是   (  abcd    ) 。

a.加強計量監(jiān)督管理，保障計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠 

b.適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護國家、人民的利益  

c.保障人民的健康和生命、財產(chǎn)的安全

d.有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 

（二）《計量法》調(diào)整的范圍

《計量法》第二條說明了計量法調(diào)整范圍

在中華人民共和國境內(nèi)，所有公民、法人和其他組織，凡是使用計量單位，建立計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具和進口計量器具，開展計量認(rèn)證，實施仲裁檢定和調(diào)解計量糾紛，進行計量監(jiān)督管理方面所發(fā)生的各種法律關(guān)系，均為《計量法》適用的范圍，都必須按照《計量法》的規(guī)定加以調(diào)整，不允許隨意變更，各行其是。

【例題】：以下哪個內(nèi)容不屬于《計量法》調(diào)整的范圍（  ）。

a、建立計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)

b、制造、修理計量器具

c、進行計量檢定

d、使用教學(xué)用計量器具

答案：d

知識點二：我國計量法規(guī)體系的組成

計量法規(guī)體系可分為三個層次：第一層次是法律；第二層次是行政法規(guī)；第三層次是規(guī)章。(注意區(qū)分)

（一）計量法律

1985年9月，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《計量法》。《計量法》作為國家管理計量工作的基本法，是實施計量監(jiān)督管理的最高準(zhǔn)則。制定和實施《計量法》，是國家完善計量法制、加強計量管理的需要，是我國計量工作納入法制化管理軌道的標(biāo)志。

（二）計量行政法規(guī)（7部）

國務(wù)院制定（或批準(zhǔn)）的計量行政法規(guī)主要包括：

計量行政法規(guī)	時間	主要內(nèi)容
《中華人民共和國計量法實施細則》（以下簡稱《計量法實施細則》）	1987年1月19日國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年2月1日原國家計量局發(fā)布	對《計量法》中有關(guān)計量基準(zhǔn)器具和計量標(biāo)準(zhǔn)器具、計量檢定、計量器具的制造和修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)的計量認(rèn)證、計量調(diào)解和仲裁檢定、費用及法律責(zé)任等進行了細化
《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》	1984年2月27日由國務(wù)院發(fā)布	主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一我國的計量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計量單位》

《全面推行我國法定計量單位的意見》	l984年1月20日國務(wù)院第21次常委會通過	主要對全面推行我國法定計量單位的目標(biāo)、要求、措施等做出了具體規(guī)定
《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》	1987年4月15日國務(wù)院發(fā)布	主要對強制檢定的工作計量器具的目錄、檢定機構(gòu)、檢定的程序等做出了具體規(guī)定
《中華入民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》	1989年10月11日國務(wù)院批準(zhǔn)	主要對進口計量器具的型式批準(zhǔn)、進口計量器具的審批、進口計量器具的檢定、法律責(zé)任等做出了規(guī)定
《國防計量監(jiān)督管理條例》	1990年4月5日國務(wù)院、中央軍事委員會發(fā)布	為加強國防計量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產(chǎn)品的量值準(zhǔn)確，對國防計量機構(gòu)及職責(zé)、計量標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定、計量保證與監(jiān)督做出了明確規(guī)定
《關(guān)于改革全國土地面積計量單位的通知》	1990年12月18日國務(wù)院批準(zhǔn)	主要對我國土地面積計量單位做出了具體規(guī)定

（三）計量規(guī)章

國務(wù)院計量行政部門發(fā)布的，各級地方性計量法規(guī)和規(guī)章等。（了解包括的有關(guān)規(guī)章）

【例題】：《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》屬于（  ）

a.計量法律

b.計量行政法規(guī)

c.地方性法規(guī)

d.計量規(guī)章

答案：d

知識點三：計量監(jiān)督管理的體制

（一）  計量監(jiān)督管理的概念

計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關(guān)系。

我國的計量監(jiān)督管理實行按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理。

計量行政部門所進行的計量監(jiān)督，是縱向和橫向的行政執(zhí)法性監(jiān)督；部門計量行政機構(gòu)對所屬單位的監(jiān)督和企事業(yè)單位的計量機構(gòu)對本單位的監(jiān)督，則屬于行政管理性監(jiān)督，一般只對縱向發(fā)生效力。從法律實施的角度講，部門和企事業(yè)單位的計量機構(gòu)，不是專門的行政執(zhí)法機構(gòu)。因此，對計量違法行為的處理，部門和企事業(yè)單位或者上級主管部門只能給予行政處分。而縣級以上地方計量行政部門對計量違法行為，則可依法給予行政處罰，因為計量行政處罰是由特定的具有執(zhí)法監(jiān)督職能的計量行政部門行使的。

【例題】（   ）計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理

a.省級

b.市級

c.區(qū)縣級

d.國務(wù)院

答案：d

（二）我國計量監(jiān)督管理體系（注意職責(zé)）

國務(wù)院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量工作實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位； （2）制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值 傳遞； （3）對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督； （4）進行計量認(rèn)證，組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛； （5）監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關(guān)規(guī)定進行處理。

此外，為了保證計量監(jiān)督工作的實施，縣級以上人民政府計量行政部門，根據(jù)需要設(shè)置計量監(jiān)督員。計量監(jiān)督員負(fù)責(zé)在規(guī)定的區(qū)域、場所巡回檢查，并可根據(jù)不同情況在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)對違反計量法律、法規(guī)的行為，進行現(xiàn)場處理，執(zhí)行行政處罰。計量監(jiān)督員管理辦法，由國務(wù)院計量行政部門制定。

2001年6月，為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步加強市場執(zhí)法監(jiān)督，維護市場秩序，國務(wù)院決定，將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質(zhì)檢總局）、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（簡稱認(rèn)監(jiān)委）和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（簡稱標(biāo)準(zhǔn)委）。國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、食品生產(chǎn)監(jiān)督和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構(gòu)。

【例題】下列（  ）屬于國務(wù)院計量計量行政部門和縣級以上人民政府實施計量法規(guī)的職責(zé)

a. 監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況

b. 進行計量認(rèn)證

c. 建立計量基準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)

d. 投訴舉報的查處

e. 對違法規(guī)定給予處罰

答案：abc

 

目前，我國的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機構(gòu)的關(guān)系如圖1-1所示。

圖中實線箭頭為直屬關(guān)系

圖1-1各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計量技術(shù)機構(gòu)的關(guān)系

【例題】：國家計量檢定系統(tǒng)表由（b）制定。

a．省、自治區(qū)、直轄市政府計量行政部門 b．國務(wù)院計量行政部門

c．國務(wù)院有關(guān)主管部門                 d．計量技術(shù)機構(gòu)

 

（三）我國計量技術(shù)機構(gòu)體系

縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)。	其職責(zé)：負(fù)責(zé)研究建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)	（一）授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)； （二）授權(quán)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)； （三）授權(quán)某一部門或某一單位的計量檢定機構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定； （四）授權(quán)有關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)。

因此，各級人民政府計量行政部門下設(shè)的計量技術(shù)機構(gòu)包括兩種：一是縣級以上人民政府計量行政部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)；二是縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)。

【例題】下例（  ）不是計量行政部門可采取授權(quán)范圍內(nèi)進行強制檢定測試任務(wù)

a. 授權(quán)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)

b. 授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)

c. 授權(quán)有關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定

d. 授權(quán)量值傳遞

答案：d

知識點四：法定計量鑒定機構(gòu)監(jiān)督管理

法定計量檢定機構(gòu)是計量行政部門依法設(shè)置或授權(quán)建立的計量技術(shù)機構(gòu)，是保障我國計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，為計量行政部門依法實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機構(gòu)。

（一）  法定計量檢定機構(gòu)的組成

    《計量法實施細則》規(guī)定：

縣級以上人民政府計量行政部門

            根據(jù)需要設(shè)置計量檢定機構(gòu)      依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)，為國家法定計量檢定機構(gòu)

                 

            授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)      授權(quán)專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)

1989年11月6日由原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《計量授權(quán)管理辦法》對計量授權(quán)的四種形式做出了具體規(guī)定，可以授權(quán)有關(guān)部門或單位的專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)。1991年9月15日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《專業(yè)計量站管理辦法》。

2001年1月21日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：“法定計量檢定機構(gòu)是指各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置或者授權(quán)建立并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織考核合格的計量檢定機構(gòu)。”

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)	法定計量檢定機構(gòu)的主體	主要承擔(dān)強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)
專業(yè)計量站	是根據(jù)我國生產(chǎn)、科研需要的一種授權(quán)形式	在授權(quán)項目上，一般選定專業(yè)性強、跨部門使用、急需的專業(yè)項目

根據(jù)需要，國務(wù)院計量行政部門設(shè)立大區(qū)計量測試中心為法定計量檢定機構(gòu)。地方政府計量行政部門也可以根據(jù)本地區(qū)的需要，建立區(qū)域性的計量檢定機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)，承擔(dān)政府計量行政部門授權(quán)的有關(guān)項目的強制檢定和其他計量檢定、測試任務(wù)。

【例題】（  ）是計量行政部門依法設(shè)置或授權(quán)建立的計量技術(shù)機構(gòu)，為計量行政部門依法實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機構(gòu)。

a.國家級計量技術(shù)機構(gòu)

b.國家質(zhì)檢總局

c.法定計量檢定機構(gòu)

d.區(qū)域性鑒定機構(gòu)

答案：c

（二）法定計量檢定機構(gòu)的職責(zé)

《計量法實施細則》規(guī)定，國務(wù)院法定計量檢定機構(gòu)職責(zé)： 1）負(fù)責(zé)建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)， 2）進行量值傳遞， 3）執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)， 4）起草技術(shù)規(guī)范， 5）實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證， 6）承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。

法定計量檢定機構(gòu)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)履行列職責(zé)： （1）研究、建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項目的計量標(biāo)準(zhǔn)； （2）承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定其他檢定、測試任務(wù)；    （3）開展校準(zhǔn)工作； （4）研究起草計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范； （5）承辦有關(guān)計量監(jiān)督中的技術(shù)性工作。

上述“承辦有關(guān)計量監(jiān)督中的技術(shù)性工作”一般包括政府計量行政部門授權(quán)或委托的計量標(biāo)準(zhǔn)考核、計量器具新產(chǎn)品的型式評價、仲裁檢定、計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢驗等工作。

【例題】：國家法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的授權(quán)履行下列職責(zé)（  ）。

    a. 建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)    b．執(zhí)行強制檢定

    c．沒收非法計量器具        d．承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作

答案：abd

（三）法定計量檢定機構(gòu)的行為準(zhǔn)則

法定計量檢定機構(gòu)不得從事下列行為： （1）偽造數(shù)據(jù)； （2）違反計量檢定規(guī)程進行計量檢定； （3）使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)開展計量檢定工作； （4）指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作； （5）偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證。

被縣級以上人民政府計量行政部門授權(quán)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：     （1）被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格，     （2）被授權(quán)單位的相應(yīng)計量標(biāo)準(zhǔn)，必須接受計量基準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的檢定；     （3）被授權(quán)單位承擔(dān)授權(quán)的檢定、測試工作，須接受授權(quán)單位的監(jiān)督； （4）被授權(quán)單位成為計量糾紛中當(dāng)事人一方時，在雙方協(xié)商不能自行解決的情況下，由縣級以上有關(guān)人民政府計量行政部門進行調(diào)解和仲裁檢定。

【例題】法定計量檢定機構(gòu)不得從事以下（   ）行為。

    a．按計量檢定規(guī)程進行計量檢定

    b．使用超過有效期的計量標(biāo)準(zhǔn)開展計量檢定工作

    c. 指派取得計量檢定員證的人員開展計量檢定工作

    d．開展授權(quán)的法定計量檢定工作

答案：b

 

（四）對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理

法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督管理體制，根據(jù)省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實施垂直管理體制的要求，對法定計量檢定機構(gòu)的管理實施兩級管理模式：

第一級：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局      對全國法定計量檢定機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理

第二級：省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門      對本行政區(qū)域內(nèi)的法定計量檢定機構(gòu)實施監(jiān)督管理

對法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的機制，主要是實施考核授權(quán)制度：

省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督，主要包括以下內(nèi)容：

（1）《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；

    （2）《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；

    （3）定期或者不定期對所建計量基、標(biāo)準(zhǔn)狀況進行賦值比對；

（4）用戶投訴舉報問題的查處。

 

《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的措施、要求和法律責(zé)任，做出規(guī)定：

(1)對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，法定計量檢定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行整改，并報請組織實施監(jiān)督的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行復(fù)查。對經(jīng)復(fù)查仍不合格的，暫停其有關(guān)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計量授權(quán)證書。     (2)法定計量檢定機構(gòu)對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)開展須經(jīng)授權(quán)方可開展的工作的和超過授權(quán)期限繼續(xù)開展被授權(quán)項目工作的，可予以警告，并處以罰款。     (3)對未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自變更授權(quán)項目的和違反《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一、二、三、四款規(guī)定的，予以警告，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其計量授權(quán)證書。

《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的措施、要求和法律責(zé)任，做出規(guī)定：

(4)違反《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第五款規(guī)定，偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (5)從事法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職．徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【例題】:省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對法定計量檢定機構(gòu)的監(jiān)督主要包括____。

    a.《法定計量檢定機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況

    b．《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況

    c．定期或者不定期對所建計量基、標(biāo)準(zhǔn)狀況進行賦值比對

    d．以上全部

答案：d

知識點五：計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

（一）計量基準(zhǔn)的建立原則

《計量法》第五條明確規(guī)定：“國務(wù)院計量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。”

1、計量基準(zhǔn)的含義

計量基準(zhǔn)是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)為了定義、實現(xiàn)、保存、復(fù)現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關(guān)量的測量標(biāo)準(zhǔn)定值依據(jù)的實物量具、測量儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。全國的各級計量標(biāo)準(zhǔn)和工作計量器具的量值，都應(yīng)直接或者間接地溯源到計量基準(zhǔn)。

2、國家建立計量基準(zhǔn)的原則

一是要根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步的需要，由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。二是屬于基礎(chǔ)性、通用性的計量基準(zhǔn)，建立在國家質(zhì)檢總局設(shè)置或授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)；屬于專業(yè)性強、僅為個別行業(yè)所需要，或工作條件要求特殊的計量基準(zhǔn)，可以建立在有關(guān)部門或者單位所屬的計量技術(shù)機構(gòu)。

計量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，故對每項測量參數(shù)來說，全國只能有一個計量基準(zhǔn)，由國務(wù)院計量行政部門統(tǒng)一安排，其他部門和單位不能隨意建立計量基準(zhǔn)。

【例題】：統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)是____。

    a．計量基準(zhǔn)            b．社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)

    c．部門最高計量標(biāo)準(zhǔn)    d．工作計量標(biāo)準(zhǔn)

答案：a

（二）計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

為了使各項計量標(biāo)準(zhǔn)能夠在正常的技術(shù)狀態(tài)下進行工作，保證量值的溯源性，按《計量法》規(guī)定，縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和部門、企事業(yè)單位建立的各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。這是保障全國量值準(zhǔn)確一致的必要手段?？己四康氖谴_認(rèn)其是否具有開展量值傳遞的資格。

考核內(nèi)容主要包括：計量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、環(huán)境條件、檢定人員以及管理制度等四個方面。

1．社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)

社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，是指經(jīng)過政府計量行政部門考核、批準(zhǔn)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)，在社會上實施計量監(jiān)督具有公證作用的計量標(biāo)準(zhǔn)。在處理計量糾紛時，只有以計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)仲裁檢定后的數(shù)據(jù)才能作為依據(jù)，并具有法律效力。

經(jīng)考核合格符合要求并取得計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的，由建立該項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的政府計量行政部門審批并頒發(fā)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書。不符合上述要求的，不能作為社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)使用。

【例題】：在處理計量糾紛時，以（  ）進行仲裁檢定后的數(shù)據(jù)才能作為依據(jù)，并具有法律效力。

    a．計量基準(zhǔn)            b．社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)

    c．部門最高計量標(biāo)準(zhǔn)    d．工作計量標(biāo)準(zhǔn)

答案：ab

【案例】某市級人民政府計量行政部門設(shè)置的法定計量檢定機構(gòu)正在籌建一項新的最高計量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備開展計量檢定工作。在計量標(biāo)準(zhǔn)裝置安裝完畢進行調(diào)試時，企業(yè)送來了2臺計量器具，需要使用新的計量標(biāo)準(zhǔn)進行檢定。該機構(gòu)為了滿足企業(yè)的需要，就幫助企業(yè)進行了檢定，并出具了檢定證書。請問：法定計量檢定機構(gòu)籌建中的某項最高計量標(biāo)準(zhǔn)是否能夠?qū)ν忾_展計量檢定并出具計量檢定證書？

【案例分析】《計量法》第六條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的

需要，建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。”《計量法》第九條規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具…實施強制檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。”所以該法定計量檢定機構(gòu)的這種做法不符合《計量法》第六條、第九條的規(guī)定，從社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)考核和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的強制檢定兩個方面分析，都是不符合有關(guān)計量法律規(guī)定的。用于計量檢定的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，必須依據(jù)計量法律法規(guī)的規(guī)定，通過計量標(biāo)準(zhǔn)考核，取得相應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。

2．部門計量標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，可以建立本部門使用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。部門最高計量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級人民政府計量行政部門考核，取得合格證的由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)使用，作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)。

    3．企業(yè)、事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)

    企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。企業(yè)、事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理

按照《計量法實施細則》第六十一條規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計量器具。根據(jù)《計量法實施細則》的規(guī)定，原國家計量局于1987年7月10日發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》。

   《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》適用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，包括化學(xué)成分分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、物理特性與物理化學(xué)特性測量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和工程技術(shù)特性測量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。凡外單位供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制造以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的銷售和發(fā)放，必須遵守《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》。

在《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》第四條中明確規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位制造標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，必須具備與所制造的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相適應(yīng)的設(shè)施、人員和分析測量儀器設(shè)備，并向國務(wù)院計量行政部門申請辦理《制造計量器具許可證》。在《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》第五條中明確規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位制造標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)新產(chǎn)品，應(yīng)進行定級鑒定，并經(jīng)評審取得標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書。”

 

【例題】下例（  ）非《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》中所包含標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

a. 測量儀器設(shè)備

b. 化學(xué)成分分析標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

c. 工程技術(shù)特性測量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

d. 物理化學(xué)特性測量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

答案：a