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第二節(jié) 生產(chǎn)安全事故調(diào)查組織

一、生產(chǎn)安全事故調(diào)查程序（熟悉）

1、根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（gb6642-86），對(duì)于死亡、重傷事故，應(yīng)按如下要求進(jìn)行調(diào)查 ：

(1)現(xiàn)場(chǎng)處理。

(2)物證搜集。

(3)事實(shí)材料的搜集。

(4)人證材料搜集。

(5)現(xiàn)場(chǎng)攝影

(6)事故圖（如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等 ）

2、傷亡事故調(diào)查的步驟

關(guān)于事故調(diào)查的基本程序 (步驟)可總結(jié)如下:

(1)事故的報(bào)告。

(2)成立事故調(diào)查組。

(3)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。

(4)有關(guān)物證搜集。

(5)事故事實(shí)材料收集。

(6)事故人證材料收集記錄。

(7)事故現(xiàn)場(chǎng)攝影及拍照。

(8)事故圖(表)的繪制。

(9)事故原因的分析。

(10)事故調(diào)查報(bào)告編寫。

(11)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。　　

二、生產(chǎn)安全事故調(diào)查組織

1、相關(guān)規(guī)定

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：

特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。         

2、事故調(diào)查組的組成（掌握）

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。    

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

ø  事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 1)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng);

 2)與所調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系。

3、事故調(diào)查組的職責(zé)（掌握）

1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5）提交事故調(diào)查報(bào)告。 　

三、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容（掌握）

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1）事故發(fā)生單位概況；

2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

6）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
注：注意與事故報(bào)告內(nèi)容的不同。

重點(diǎn)掌握：

ø  事故等級(jí)、類別、事故報(bào)告程序和內(nèi)容。

ø  事故調(diào)查程序/步驟、組織、調(diào)查組/調(diào)查人員的組成/職責(zé)、調(diào)查報(bào)告內(nèi)容。

例1、某礦山企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，70人遇難，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)），針對(duì)該起事故的調(diào)查處理，下列說法正確的有（   ）。

a．可由國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

b．可由a鐵礦所在地省級(jí)人民政府授權(quán)其所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

c．由公安部消防局組織調(diào)查

d．事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則

e．事故調(diào)查應(yīng)有a鐵礦員工或a鐵礦工會(huì)參加

正確答案：ad（推理）

例2、某焦化廠發(fā)生坍塌事故致1人死亡，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，該起事故的調(diào)查，下列說法正確的是（   ） 。

a、由a廠所在地縣級(jí)人民政府國(guó)資委組織調(diào)查

b、由a廠所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查

c、由a廠所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境部門組織調(diào)查

d、可邀請(qǐng)相關(guān)專家作為調(diào)查組成員參與事故調(diào)查

e、a廠上級(jí)主管部門、工會(huì)參與事故調(diào)查

正確答案：bde

例3、 2008年6月6日，b煉油廠油罐區(qū)的2號(hào)汽油罐發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成1人死亡、3人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失420萬元。該油罐為拱頂罐，容量200m³。油罐進(jìn)油管從罐頂接入罐內(nèi)，但未伸到罐底。罐內(nèi)原有液位計(jì)，因失靈已拆除。

2008年5月20日，油罐完成了清罐檢修。6月6日8時(shí)，開始給油罐輸油，汽油從罐頂輸油時(shí)進(jìn)油管內(nèi)流速為2.3-2.5m/s，導(dǎo)致汽油在罐內(nèi)發(fā)生了劇烈噴濺，隨即著火爆炸。爆炸把整個(gè)罐頂拋離油罐。現(xiàn)場(chǎng)人員滅火時(shí)發(fā)現(xiàn)泡沫發(fā)生器不出泡沫，匆忙中用水槍滅火，導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大。消防隊(duì)到達(dá)后，用泡沫撲滅了火災(zāi)。

事故發(fā)生后，在事故調(diào)查分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，泡沫滅火系統(tǒng)正常，泡沫發(fā)生器不出泡沫的原因是現(xiàn)場(chǎng)人員操作不當(dāng)，開錯(cuò)了閥門。該廠針對(duì)此次事故暴露出的問題，加強(qiáng)了員工安全培訓(xùn)，在現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)了自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，完善了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施的標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。

問題：1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，該起事故屬于（ ）。

a.一般事故       b.較大事故         c.重大事故

d.特大事故       e.特別重大事故

正確答案：a

2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，b煉油廠主要負(fù)責(zé)人在接到此次事故報(bào)告后，應(yīng)在（ ）內(nèi)，將事故信息以電話快報(bào)方式上報(bào)其所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

a.1小時(shí)       b.2小時(shí)       c.24小時(shí)

d.7天          e.30天

正確答案：a

3.該起事故調(diào)查組的組成人員應(yīng)包括（ ）的人員。

a.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門     b.監(jiān)察機(jī)關(guān)   

c.勞動(dòng)保障部門         d.新聞媒體       e.公安機(jī)關(guān)

正確答案：abe

4.說明此次事故調(diào)查組的成員構(gòu)成。

答：事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣級(jí)工會(huì)、縣級(jí)人民檢察院、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門人員和專家。

5.寫出此次事故的事故調(diào)查報(bào)告概要。

答：1）事故發(fā)生單位概況；2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故過程描述、事故救援情況）；3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6）事故防范和整改措施。

例4、某家具廠廠房是一座四層樓的鋼筋混凝土建筑物。第一層樓的一端是車間，另一端為原材料庫房，庫房?jī)?nèi)堆放了木材、海綿和油漆等物品。車間與原材料庫房用鐵柵欄和木板隔離。搭在鐵柵欄上的電線沒有采用絕緣管穿管絕緣，原材料庫房電閘的保險(xiǎn)絲用兩根鐵絲代替。第二層樓是包裝、檢驗(yàn)車間及辦公室。第三層樓是成品庫。第四層樓是職工宿舍。由于原材料庫房電線短路產(chǎn)生火花引燃庫房?jī)?nèi)的易燃物，發(fā)生了火災(zāi)爆炸事故，導(dǎo)致17人死亡，20人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬元。

問題：1.該主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)做什么，不得做什么。

答：1）應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救；2）防止事故擴(kuò)大；3）減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；4）立即如實(shí)報(bào)告事故；5）不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)；6）不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

2.該事故調(diào)查組應(yīng)由哪些部門組成，其主要職責(zé)是什么。

答：1）該起事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。事故調(diào)查組由省級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，邀請(qǐng)人民檢察院派人參加，并聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。   

2）事故調(diào)查組職責(zé)：  查明該起事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失； 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)該事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)該事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交此次事故調(diào)查的報(bào)告。