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第一章建設(shè)工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系

本章知識體系：

第一節(jié)工程質(zhì)量和工程質(zhì)量控制

第二節(jié)工程質(zhì)量管理制度

第三節(jié)工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任

重點難點：

工程質(zhì)量的概念及特點，工程質(zhì)量控制原則，建設(shè)工程施工許可制度，工程竣工驗收與備案制度，工程質(zhì)量管理體系。

第一節(jié)工程質(zhì)量和工程質(zhì)量控制（重要）

知識點一、建設(shè)工程質(zhì)量

定義：質(zhì)量是指一組固有特性滿足要求的程度。

固有特性包括了明示的和隱含的特性。滿足要求是指滿足顧客和相關(guān)方的要求，包括法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

建設(shè)工程質(zhì)量簡稱工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定要求的程度，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、節(jié)能與環(huán)境保護(hù)等方面所有明示和隱含的固有特性。

建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在以下七個方面：

（1）適用性，即功能，是指工程滿足使用目的的各種性能。包括：理化性能；結(jié)構(gòu)性能；使用性能；外觀性能。

（2）耐久性，即壽命，是指工程在規(guī)定的條件下，滿足規(guī)定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用壽命期。

（3）安全性，是指工程建成后在使用過程中保證結(jié)構(gòu)安全、保證人身和環(huán)境免受危害的程度。

（4）可靠性，是指工程在規(guī)定的時間和規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。

（5）經(jīng)濟(jì)性，是指工程從規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工到整個產(chǎn)品使用壽命周期內(nèi)的成本和消耗的費用。工程經(jīng)濟(jì)性具體表現(xiàn)為設(shè)計成本、施工成本、使用成本三者之和。

（6）節(jié)能性，是指工程在設(shè)計與建造過程及使用過程中滿足節(jié)能減排、降低能耗的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求的程度。

（7）與環(huán)境的協(xié)調(diào)性，是指工程與其周圍生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)以及與周圍已建工程相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。

上述七個方面的質(zhì)量特性彼此之間是相互依存的。

【單項選擇題】工程質(zhì)量是指工程滿足（）需要，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合。（2013年考題）

a．建設(shè)單位

b．設(shè)計單位

c．施工單位

d．質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

【正確答案】a

【答案解析】滿足要求是指滿足顧客和相關(guān)方的要求，包括法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

【多項選擇題】建設(shè)工程必須滿足特定的使用功能，并具有在規(guī)定的時間和條件下完成規(guī)定功能的能力和達(dá)到規(guī)定要求的使用年限，可用于描述這些要求的質(zhì)量特性有()。（2012年考題）

a．適用性

b．安全性

c．可靠性

d．經(jīng)濟(jì)性

e．耐久性

【正確答案】ce

【答案解析】耐久性，即壽命，是指工程在規(guī)定的條件下，滿足規(guī)定功能要求使用的年限?？煽啃?，是指工程在規(guī)定的時間和規(guī)定的條件下完成規(guī)定功能的能力。

【單項選擇題】質(zhì)量是指“一組固有特性滿足要求的程度”，其中：“要求”是指（）的需要和期望。（2011年考題）

a．供方和需方

b．組織和個人

c．明示和隱含

d．一般和特殊

【正確答案】c

【答案解析】質(zhì)量是指一組固有特性滿足要求的程度。固有特性包括了明示的和隱含的特性。

知識點二、工程質(zhì)量形成過程與影響因素

（一）工程建設(shè)階段對質(zhì)量形成的作用與影響

1．項目可行性研究

在此過程中，需要確定工程項目的質(zhì)量要求，并與投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)。因此，項目的可行性研究直接影響項目的決策質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量。

2．項目決策

項目決策階段是通過項目可行性研究和項目評估，對項目的建設(shè)方案做出決策，使項目的建設(shè)充分反映業(yè)主的意愿，并與地區(qū)環(huán)境相適應(yīng)，做到投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所以，項目決策階段對工程質(zhì)量的影響主要是

3．工程勘察、設(shè)計

工程的地質(zhì)勘察是為建設(shè)場地的選擇和工程的設(shè)計與施工提供地質(zhì)資料依據(jù)。而工程設(shè)計使得質(zhì)量目標(biāo)和水平具體化，為施工提供直接依據(jù)。

工程設(shè)計質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在一定程度上，設(shè)計的完美性也反映了一個國家的科技水平和文化水平。設(shè)計的嚴(yán)密性、合理性也決定了工程建設(shè)的成敗。

4．工程施工

工程施工活動決定了設(shè)計意圖能否體現(xiàn)，直接關(guān)系到工程的安全可靠、使用功能的保證，以及外表觀感能否體現(xiàn)建筑設(shè)計的藝術(shù)水平。在一定程度上，工程施工是形成實體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

5．工程竣工驗收

工程竣工驗收就是對工程施工質(zhì)量通過檢查評定、試車運轉(zhuǎn)，考核施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求；是否符合決策階段確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，并通過驗收確保工程項目質(zhì)量。所以工程竣工驗收對質(zhì)量的影響是保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）影響工程質(zhì)量的因素

影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面，即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境，簡稱4mie。

1．人員素質(zhì)

人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是工程項目建設(shè)的決策者、管理者、操作者。人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個重要因素。建筑行業(yè)實行資質(zhì)管理和專業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度是保證人員素質(zhì)的重要管理措施。

2．工程材料

工程材料是指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當(dāng)?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。

3．機(jī)械設(shè)備

機(jī)械設(shè)備可分為兩類：一類是指組成工程實體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，另一類是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備。施工機(jī)具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響。工程所用機(jī)具設(shè)備，其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣直接影響工程使用功能質(zhì)量。施工機(jī)具設(shè)備的類型是否符合工程施工特點，性能是否先進(jìn)穩(wěn)定，操作是否方便安全等，都將會影響工程項目的質(zhì)量。

4．方法

方法是指工藝方法、操作方法和施工方案。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。

5．環(huán)境條件

環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括工程技術(shù)環(huán)境；工程作業(yè)環(huán)境；工程管理環(huán)境；周邊環(huán)境等。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。加強(qiáng)環(huán)境管理，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證。

（三）工程質(zhì)量的特點

建設(shè)工程（產(chǎn)品）及其生產(chǎn)的特點：

一是產(chǎn)品的固定性，生產(chǎn)的流動性；

二是產(chǎn)品的多樣性，生產(chǎn)的單件性；

三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、具有風(fēng)險性；

四是產(chǎn)品的社會性，生產(chǎn)的外部約束性。

工程質(zhì)量本身的特點：

1．影響因素多

2．質(zhì)量波動大

要嚴(yán)防出現(xiàn)系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異，要把質(zhì)量波動控制在偶然性因素范圍內(nèi)。

3．質(zhì)量隱蔽性

建設(shè)工程在施工過程中，分項工程交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，因此質(zhì)量存在隱蔽性。

4．終檢的局限性

工程項目的終檢存在一定的局限性。這就要求工程質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防為主，防患于未然。

5．評價方法的特殊性

工程質(zhì)量的檢查評定及驗收是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進(jìn)行的。檢驗批的質(zhì)量是分項工程乃至整個工程質(zhì)量檢驗的基礎(chǔ)，檢驗批合格質(zhì)量主要取決于主控項目和一般項目檢驗的結(jié)果。

隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗收，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測，涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程要進(jìn)行抽樣檢測。工程質(zhì)量是在施工單位按合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自行檢查評定的基礎(chǔ)上，由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位、人員進(jìn)行檢驗確認(rèn)驗收。這種評價方法體現(xiàn)了“驗評分離、強(qiáng)化驗收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)思想。

【單項選擇題】工程建設(shè)活動中，形成工程實體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)在（　?。╇A段。（2014年考題）

a．項目決策

b．工程設(shè)計

c．工程施工

d．工程竣工驗收

【正確答案】c

【答案解析】工程施工活動決定了設(shè)計意圖能否體現(xiàn)，直接關(guān)系到工程的安全可靠、使用功能的保證，以及外表觀感能否體現(xiàn)建筑設(shè)計的藝術(shù)水平。在一定程度上，工程施工是形成實體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

【多項選擇題】工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料包括（?。?。（2013年考題）

a．建筑材料　

b．構(gòu)配件

c．施工機(jī)具設(shè)備

d．半成品

e．各類測量儀器

【正確答案】abd

【答案解析】工程材料是指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

【單項選擇題】工程質(zhì)量形成過程中，直接影響項目決策和設(shè)計質(zhì)量的是()階段。（2012年考題）

a．勘察設(shè)計

b．可行性研究

c．竣工驗收

d．施工安裝

【正確答案】b

【答案解析】在可行性研究階段，需要確定工程項目的質(zhì)量要求，并與投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)。因此，項目的可行性研究直接影響項目的決策質(zhì)量和設(shè)計質(zhì)量。

【單項選擇題】加強(qiáng)隱蔽工程質(zhì)量驗收和資料管理，是基于工程質(zhì)量具有（）的特點而提出的要求。（2011年考題）

a．影響因素多

b．波動大

c．終檢局限性

d．評價方法特殊性

【正確答案】c

【答案解析】工程項目的終檢存在一定的局限性。這就要求工程質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防為主，防患于未然。

知識點三、工程質(zhì)量控制主體和原則

（一）工程質(zhì)量控制主體

工程質(zhì)量控制按其實施主體不同，分為自控主體和監(jiān)控主體。

前者是指直接從事質(zhì)量職能的活動者，后者是指對他人質(zhì)量能力和效果的監(jiān)控者。

（1）政府的工程質(zhì)量控制

政府屬于監(jiān)控主體，它主要是以法律法規(guī)為依據(jù)，通過抓工程報建、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收備案等主要環(huán)節(jié)實施監(jiān)控。

（2）建設(shè)單位的工程質(zhì)量控制。

建設(shè)單位屬于監(jiān)控主體。

工程質(zhì)量控制按工程質(zhì)量形成過程，建設(shè)單位的質(zhì)量控制包括建設(shè)全過程各階段：

1）決策階段的質(zhì)量控制，主要是通過項目的可行性研究，選擇最佳建設(shè)方案，使項目的質(zhì)量要求符合業(yè)主的意圖，并與投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2）工程勘察設(shè)計階段的質(zhì)量控制，主要是要選擇好勘察設(shè)計單位，要保證工程設(shè)計符合決策階段確定的質(zhì)量要求，保證設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，要保證設(shè)計文件、圖紙符合現(xiàn)場和施工的實際條件，其深度能滿足施工的需要。

3）工程施工階段的質(zhì)量控制，一是擇優(yōu)選擇能保證工程質(zhì)量的施工單位，二是擇優(yōu)選擇服務(wù)質(zhì)量好的監(jiān)理單位，委托其嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，并形成符合合同文件規(guī)定質(zhì)量要求的最終建設(shè)產(chǎn)品。

（3）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制。

工程監(jiān)理單位屬于監(jiān)控主體，主要是受建設(shè)單位的委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，制定和實施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視、平行檢驗和檢查驗收等方式，代表建設(shè)單位在施工階段對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，以滿足建設(shè)單位對工程質(zhì)量的要求。

（4）勘察設(shè)計單位的質(zhì)量控制

勘察設(shè)計單位屬于自控主體，它是以法律、法規(guī)及合同為依據(jù)，對勘察設(shè)計的整個過程進(jìn)行控制，包括工作質(zhì)量和成果文件質(zhì)量的控制，確保提交的勘察設(shè)計文件所包含的功能和使用價值，滿足建設(shè)單位工程建造的要求。

（5）施工單位的質(zhì)量控制

施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收交付階段等施工全過程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行的控制，以達(dá)到施工合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。

（二）工程質(zhì)量控制原則

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循以下五條原則：

1．堅持質(zhì)量第一的原則

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)控制時，在處理三者關(guān)系時，應(yīng)堅持“百年大計，質(zhì)量第一，在工程建設(shè)中自始至終把“質(zhì)量第一”作為對工程質(zhì)量控制的基本原則。

2．堅持以人為核心的原則

在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，重點控制人的素質(zhì)和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的工作質(zhì)量保證工程質(zhì)量。

3．堅持以預(yù)防為主的原則

要重點做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

4．以合同為依據(jù)，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，工程質(zhì)量是否符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)通過質(zhì)量檢驗并與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對照。

5．堅持科學(xué)、公平、守法的職業(yè)道德規(guī)范

在工程質(zhì)量控制中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅持原則，遵紀(jì)守法，秉公監(jiān)理。

【單項選擇題】工程質(zhì)量控制按其實施主體不同分為自控主體和監(jiān)控主體。下列單位中屬于自控主體的是（　?。?。（2014年考題）

a．設(shè)計單位

b．咨詢單位

c．監(jiān)理單位

d．建設(shè)單位

【正確答案】a

【答案解析】勘察設(shè)計單位、施工單位是自控主體。

【單項選擇題】工程質(zhì)量控制應(yīng)堅持（　?。┑脑瓌t。即工程質(zhì)量應(yīng)積極主動地對影響質(zhì)量的各種因素加以控制，而不是消極被動地處理出現(xiàn)的質(zhì)量問題。（2014年考題）

a．以人為核心

b．以預(yù)防為主

c．質(zhì)量第一

d．質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

【正確答案】b

【答案解析】堅持以預(yù)防為主的原則，要重點做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

【單項選擇題】工程質(zhì)量控制中，應(yīng)堅持以（）為主原則。（2013年考題）

a．公正

b．預(yù)防

c．管理

d．科學(xué)

【正確答案】b

【答案解析】堅持以預(yù)防為主的原則，重點做好質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。

【多項選擇題】監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制過程中應(yīng)遵循的原則有（?。?。（2013年考題）

a．堅持以人為核心

b．堅持質(zhì)量第一

c．堅持旁站監(jiān)理

d．堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

e．堅持科學(xué)公正

【正確答案】abde

【答案解析】項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循的原則有：質(zhì)量第一、以人為核心、預(yù)防為主、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、堅持科學(xué)、公平、守法的職業(yè)道德規(guī)范。