四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)

(一)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍

1、報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)

(二)報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利(7個(gè))

2、義務(wù)(8個(gè))

多選題(08年考題)

報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有：

A. 妥善保管報(bào)關(guān)員證

B. 配合海關(guān)查驗(yàn)

C. 參加海關(guān)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核

D. 配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的查處

答案：ABCD

(三)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止

報(bào)關(guān)員不得有以下行為：

(1)故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷;

(3)同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè);

(4)私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物;

(5)將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè);

(6)涂改報(bào)關(guān)員證;

(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為

(四)報(bào)關(guān)員的記分考核管理(重點(diǎn))

1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。

3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門

4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規(guī)范;②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉(cāng)單的除外);②未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單;③報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下

(4)記10分(2種情形)：

①報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規(guī)行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記10分的情形是：

A. 在海關(guān)簽印放行前，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的

B. 未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章

C. 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的

D. 出借本人報(bào)關(guān)員證件的

答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報(bào)關(guān)單位修改報(bào)關(guān)單的，對(duì)報(bào)關(guān)員一次記5分。

答案：錯(cuò)

5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7日內(nèi)作出答復(fù)。

判斷題(07年考題)

報(bào)關(guān)員對(duì)記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議。

答案：錯(cuò)

6、崗位考核：

記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)地登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗

五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：

★報(bào)關(guān)員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責(zé)任與報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。

報(bào)關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(一)報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(二)被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè) ，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(三)非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(四)向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(五)海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的(無(wú)證從業(yè))，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬(wàn)元以下罰款。

(七)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點(diǎn))

1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的(結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶)

2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。

報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報(bào)關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家報(bào)關(guān)公司經(jīng)過累計(jì)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證代表丙公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)這種情況，海關(guān)應(yīng)( )。

A.對(duì)李某一次記10分

B.取消李某的報(bào)關(guān)從業(yè)資格

C.暫停李某的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)

D.取締李某的報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報(bào)關(guān)員1年內(nèi)累計(jì)有2次以上走私行為的，海關(guān)( )

A.暫停其6個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)

B.可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格

C.不再準(zhǔn)予其報(bào)關(guān)員注冊(cè)

D.可以撤銷其所在單位的注冊(cè)登記

答案：BCD

解釋：B報(bào)關(guān)員1年內(nèi)累計(jì)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

C海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的情形包括三種情形，其中一個(gè)就是，被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

D一年內(nèi)2次以上走私行為的，可以撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記。

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