第二題

(二)結(jié)合給定材料6，提出治理洱海環(huán)境污染的具體建議。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)150字。

【答題思路方法】

本題是一道概括對(duì)策題。首先要抓住題干中的關(guān)鍵詞“治理洱海環(huán)境污染”，就要明確是找環(huán)保領(lǐng)域的對(duì)策。再次，題目提問(wèn)是“具體建議”，答題時(shí)注意找“小”的對(duì)策，最后歸類(lèi)整理答案?！皽?zhǔn)確、全面”，注意不要漏點(diǎn)，分點(diǎn)作答。

【答題過(guò)程演示】

1、定位材料

“給定材料6”指明了答題范圍，而且這是一道概括題，因此材料定位在材料6。

2、提取材料要點(diǎn)

(1)資料6第3段：從2003年起，大理人提出“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱?！?。這句口號(hào)在大理隨處可見(jiàn)。關(guān)廠、截污，將近10年的時(shí)間，大理投資幾十億元恢復(fù)了洱海的碧波蕩漾。(概括歸納為：提出口號(hào)，廣泛宣傳，關(guān)廠、截污，巨額投資。)

(2)資料6第4段：為呵護(hù)自然生態(tài)，大理將工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合，在出臺(tái)《洱海保護(hù)條例》、《蒼山保護(hù)條例》、《濕地保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，正醞釀被外界視為“大理史上最嚴(yán)厲土地保護(hù)制度”的《洱海海西保護(hù)條例(草案)》，用法律形式保護(hù)洱海西岸的10萬(wàn)畝農(nóng)田，解決村莊無(wú)序擴(kuò)張的問(wèn)題?！斑@個(gè)條例主要明確了各級(jí)政府的責(zé)任承擔(dān)，是自加壓力。因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到：生態(tài)文明建設(shè)必須在法治的框架下實(shí)現(xiàn)。”生態(tài)文明調(diào)整著人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了人類(lèi)社會(huì)與自然界的相依共存，以剛性的制度約束人的行為，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的保障。(概括歸納為：工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合，用法律形式保護(hù)農(nóng)田，明確政府責(zé)任，生態(tài)文明建設(shè)必須在法治的框架下實(shí)現(xiàn)，剛性的制度約束人的行為。)

(3)資料6第5段：“目前我國(guó)的環(huán)境管理模式是分割的，如工業(yè)污染歸環(huán)保部門(mén)管、農(nóng)業(yè)污染歸農(nóng)業(yè)部門(mén)管、污水處理歸建設(shè)部門(mén)管……權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一，治理的行政成本較高，因此必須健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式?！?(概括歸納為：健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式，統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利，降低行政成本。)

(4)資料6第6段：此外，由于開(kāi)礦造成山體滑坡、耕地破壞，工廠排放的廢氣、廢水、廢渣等造成大氣污染、江河湖海水質(zhì)惡化等，都應(yīng)該按照相關(guān)的法律制度給予補(bǔ)償。對(duì)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，應(yīng)該既看經(jīng)濟(jì)數(shù)字，又看生態(tài)發(fā)展;既看當(dāng)前發(fā)展，又看長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁;既看產(chǎn)出增加，又看消耗降低;既看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排成為“硬約束”。(概括歸納為：健全補(bǔ)償機(jī)制、完善考核制度，推動(dòng)“硬約束”。)

(5)資料6第7段：云南省普洱市委書(shū)記說(shuō)，為提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，普洱從幼兒園就開(kāi)始推廣生態(tài)文明教育。同時(shí)要提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，使公眾能夠通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩絽⑴c監(jiān)督。(概括歸納為：推廣生態(tài)文明教育，提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。)

3、分類(lèi)歸納要點(diǎn)

本題可按不同工作領(lǐng)域整理材料要點(diǎn)，形成答案。

1)法律法規(guī)方面(1)(2)：工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合。關(guān)廠、截污，用法律形式保護(hù)農(nóng)田，明確政府責(zé)任，以剛性的制度約束人的行為。

2)監(jiān)督管理方面(3)：健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式，統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利，降低行政成本。

3、資金投入方面((1)4)：加大資金投入，健全補(bǔ)償機(jī)制、完善考核制度，推動(dòng)“硬約束”。

4)宣傳教育方面(5)：推廣生態(tài)文明教育，提高環(huán)保意識(shí)。提出口號(hào)，廣泛宣傳，提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

【參考答案】

1、工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合，關(guān)廠、截污，用法律形式保護(hù)農(nóng)田。

2、健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式，統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利，降低行政成本。

3、加大資金投入，健全補(bǔ)償機(jī)制、完善考核制度，推動(dòng)“硬約束”。

4、推廣生態(tài)文明宣傳教育。提出口號(hào)，廣泛宣傳，提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

【賦分說(shuō)明】

本題按詞給分，關(guān)鍵詞分別是：工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合(各2分);生態(tài)環(huán)境管理機(jī) (2分) ;補(bǔ)償機(jī)制(2分) ;生態(tài)宣傳教育(2分)。同意表述皆可得分。

結(jié)構(gòu)條理2分。錯(cuò)別字每字扣0.5分，最多扣2分。

第三題

(三)材料中指出：“既要金山銀山，又要綠水青山。這是許多地區(qū)在解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境矛盾時(shí)的口號(hào)。但要真正做到又談何容易?！苯Y(jié)合材料1-4，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解?(20分)

要求：概述全面，分析合理，條理清楚，不超過(guò)200字。

【答題思路方法】

本題是一道句子解釋題?？梢酝ㄟ^(guò)句子拆解的方式來(lái)確定本題的答題內(nèi)容。前兩句說(shuō)的是解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境矛盾的對(duì)策，最后一句，說(shuō)的是問(wèn)題。對(duì)于問(wèn)題，我們需要分析原因、影響，即本題的答題要素包括：?jiǎn)栴}、影響、原因及對(duì)策。只要回到材料，把這些答題要素找出來(lái)，然后進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的整理即可。

【答題過(guò)程演示】

1、定位材料

題目明確指出了本題的作答范圍是給定資料1-4.

提取材料要點(diǎn)

本題作答依據(jù)材料比較多，需要高度的概括凝練

資料1第2段：根據(jù)環(huán)境保護(hù)部通報(bào)稱，浙江德清332人血鉛超標(biāo)事件是因企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，地方政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管及應(yīng)對(duì)不力造成的。5月20日，浙江省紀(jì)檢部門(mén)對(duì)德清縣副縣長(zhǎng)陳佐平等8名領(lǐng)導(dǎo)干部處以行政記大過(guò)、行政降級(jí)等處分。(概括歸納出：企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);地方政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力)

(2)材料1第3段：就在環(huán)境保護(hù)部通報(bào)發(fā)出后不久，6月5日，德清縣鐘管鎮(zhèn)數(shù)千村民因不滿當(dāng)?shù)毓I(yè)區(qū)化工企業(yè)污染周邊村莊環(huán)境，影響村民健康，將企業(yè)大門(mén)用土石堆堵，并圍堵鎮(zhèn)政府“討說(shuō)法”。(概括歸納出：片面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致環(huán)境惡化，民眾身體健康受影響)

(3)材料1第5段：“我們現(xiàn)在只能在菜地里種棉花了!”三墩村民沈某指著菜地里的一片農(nóng)作物氣憤地說(shuō)。他告訴記者，由于土質(zhì)和空氣污染，菜地里種的蠶豆等作物長(zhǎng)不大，而在市場(chǎng)上，鐘管的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就要低得多，有的甚至根本沒(méi)有人買(mǎi)。(推理分析出：環(huán)境污染影響民眾生計(jì))

(4)材料1第9段：專(zhuān)家認(rèn)為，作為全國(guó)聞名的生態(tài)縣，德清環(huán)保連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，承擔(dān)監(jiān)管重任的環(huán)保部門(mén)難辭其咎。表面上看有很多法律法規(guī)約束，可如果監(jiān)管不力，處罰不嚴(yán)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)的污染問(wèn)題視而不見(jiàn)，環(huán)保防線就成了“一捅就破的窗戶紙”。(概括歸納出：法律法規(guī)約束不力，懲處不嚴(yán))

(5)材料2第2段：“盡管很多地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保都很重視，但由于現(xiàn)行政績(jī)考核等方面的壓力，當(dāng)環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起沖突的時(shí)候，環(huán)保問(wèn)題往往被放在次要位置。而在這一思路的影響下，地方環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保違規(guī)現(xiàn)象也會(huì)大開(kāi)綠燈。”(歸納概括出：1、考核機(jī)制不完善;2、以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì))

(6) 材料2第4段：在一些生態(tài)基礎(chǔ)比較好的地區(qū)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部反而容易產(chǎn)生這樣的錯(cuò)覺(jué)：只要整體環(huán)境好，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境也不影響全局。鐘管鎮(zhèn)就是一個(gè)典型的例子。從十幾年前開(kāi)始，當(dāng)?shù)鼐鸵M(jìn)了大量的化工企業(yè)，雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，給周邊的群眾帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益，但污染的后果也是十分嚴(yán)重的。(推理分析出：不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲局部地區(qū)環(huán)境，最終會(huì)導(dǎo)致整體環(huán)境受損)

(7)材料3第2段：據(jù)中科院測(cè)算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%，這意味著一邊是9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一邊是15%的損失率。環(huán)境問(wèn)題，已不僅僅是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。 (概括歸納出：環(huán)境污染吞噬經(jīng)濟(jì)成果。)

(8)材料4第1段：廣東省環(huán)保協(xié)會(huì)技術(shù)部王部長(zhǎng)算了一筆賬：回收1噸廢鋼鐵，可煉鋼約0.8噸，節(jié)約鐵礦石2噸至3噸，節(jié)約焦炭1噸;回收利用1噸廢紙，相當(dāng)于木漿造紙節(jié)約純堿40公斤，節(jié)電512度,節(jié)水47立方米。如果在資源循環(huán)利用的同時(shí)，不污染環(huán)境，的確是一件好事。“買(mǎi)回來(lái)一堆垃圾,轉(zhuǎn)眼就有可能成為千萬(wàn)富翁，你說(shuō)誰(shuí)不干。(發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅節(jié)約資源、改善環(huán)境，還能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。)

(9)材料4第三段：在政府人員看來(lái)，隨著我國(guó)大量電子垃圾的出現(xiàn)，各地迫切需要建立一些類(lèi)似貴嶼的拆解中心來(lái)讓電子垃圾“變廢為寶”。為此，貴嶼人想到了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，而重點(diǎn)當(dāng)然是規(guī)范這些拆解行業(yè)。(概括歸納出：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“變廢為寶”)

3、分類(lèi)歸納要點(diǎn)

1)原因：(1)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);地方政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力;(4)法律法規(guī)約束不力，懲處不嚴(yán);(5)考核機(jī)制不完善;以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

2)影響：(2)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致環(huán)境惡化，民眾身體健康受影響;(3)環(huán)境污染影響民眾生計(jì);(7)環(huán)境污染吞噬經(jīng)濟(jì)成果

3)對(duì)策：(6)不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲局部地區(qū)環(huán)境，最終會(huì)導(dǎo)致整體環(huán)境受損;(8)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅節(jié)約資源、改善環(huán)境，還能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。(9)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“變廢為寶”

【參考答案】

1、原因有：政績(jī)考核機(jī)制不完善;法律法規(guī)約束不力，懲處不嚴(yán)，企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);地方政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力。

2、以犧牲環(huán)境為代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)：導(dǎo)致環(huán)境惡化，民眾身體健康受影響;影響民眾生計(jì)，吞噬經(jīng)濟(jì)成果。

3、因此，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲局部地區(qū)環(huán)境，最終會(huì)導(dǎo)致整體環(huán)境受損。要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源、改善環(huán)境。

【賦分說(shuō)明】

本題按條給分，每條6分：

指出原因6分，各2分：政績(jī)考核機(jī)制不完善;法律法規(guī)約束不力;監(jiān)管不力。

分析影響6分，各2分：環(huán)境惡化;身體健康;經(jīng)濟(jì)成果。

給出對(duì)策6分，各3分：不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲局部地區(qū)環(huán)境;要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

意思相近即可得分。

結(jié)構(gòu)條理2分。錯(cuò)別字每字扣0.5分，最多扣2分。

第四題

(四)假設(shè)你是廣東省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于建立貴嶼廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求：1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性;

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

【答題思路方法】

本題是一道公文題。首先要明確公文種類(lèi)《關(guān)于建立貴嶼廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)的報(bào)告》的“內(nèi)容要點(diǎn)”，所以這是一道不對(duì)格式作嚴(yán)格要求的公文，但是題干給出了題目，保險(xiǎn)的做法是：將標(biāo)題重抄一遍，以免扣分。其次，報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的，應(yīng)該體現(xiàn)寫(xiě)作目的、以及必要的分析，這需要回歸材料作答。

【答題過(guò)程演示】

1、定位材料

“建立貴嶼廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)”指明了答題范圍，因此材料定位在材料4。

2、提取材料要點(diǎn)

(1)資料4第1段：廣東省環(huán)保協(xié)會(huì)技術(shù)部王部長(zhǎng)算了一筆賬:回收1噸廢鋼鐵,可煉鋼約0.8噸,節(jié)約鐵礦石2噸至3噸,節(jié)約焦炭1噸;回收利用1噸廢紙,相當(dāng)于木漿造紙節(jié)約純堿40公斤,節(jié)電512度,節(jié)水47立方米。如果在資源循環(huán)利用的同時(shí)，不污染環(huán)境，的確是一件好事?！百I(mǎi)回來(lái)一堆垃圾,轉(zhuǎn)眼就有可能成為千萬(wàn)富翁，你說(shuō)誰(shuí)不干。”(概括歸納為：資源循環(huán)利用的同時(shí)不污染環(huán)境是一件好事，資源循環(huán)利用能致富。)

(2)資料4第2段：在拆解再利用與污染環(huán)境的多種博弈與平衡中,我們需要思考的是,面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的電子垃圾，我們要采取什么樣的態(tài)度與對(duì)策。汕頭市潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)卻是別有一番滋味在心頭。這個(gè)全國(guó)甚至是世界的電子垃圾集散地,因?yàn)閲?yán)重的污染曾引起各方包括眾多美國(guó)媒體的關(guān)注?！百F嶼現(xiàn)象”一時(shí)“名聲大噪”。但日益嚴(yán)重的污染,也讓貴嶼面臨生死存亡的威脅。一邊是垃圾的污染,一邊又是拆解行業(yè)巨額利潤(rùn)的誘惑。(概括歸納為：電子垃圾造成污染，也帶來(lái)巨額利潤(rùn)。)

(3)資料4第3段：在政府人員看來(lái)，隨著我國(guó)大量電子垃圾的出現(xiàn),各地迫切需要建立一些類(lèi)似貴嶼的拆解中心來(lái)讓電子垃圾“變廢為寶”。為此,貴嶼人想到了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,而重點(diǎn)當(dāng)然是規(guī)范這些拆解行業(yè)。(概括歸納為：政府支持建立拆解中心來(lái)讓電子垃圾“變廢為寶”，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重點(diǎn)是規(guī)范這些拆解行業(yè)。)

(4)資料4第4段：貴嶼還打算引進(jìn)TCL、國(guó)美等大的合作伙伴,采用股份制的方式建立科學(xué)的拆解產(chǎn)業(yè)體系?！拔覀兝斫?拆解可分為一級(jí)和二級(jí)拆解,……” (概括歸納為：引進(jìn)合作伙伴,采用股份制，分級(jí)拆解。)

(5)資料4第5段：“期間我們經(jīng)過(guò)七上北京,參加三次評(píng)審,終于在去年11月已獲原則通過(guò),但迄今沒(méi)有收到正式批準(zhǔn)文件?！边@意味著,貴嶼建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地的計(jì)劃只能是“紙上談兵”。合作對(duì)象談了不少,但因?yàn)闆](méi)有正式批準(zhǔn),貴嶼一直沒(méi)敢有大動(dòng)作。(概括歸納為：沒(méi)有收到正式批準(zhǔn)文件，只能“紙上談兵”。)

(6)資料4第6段：遺憾的是,隨著監(jiān)管力度的加大,當(dāng)?shù)氐碾娮永鸾鈽I(yè)也在悄悄地往周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移,其中尤其以普寧市的南徑鎮(zhèn)的一些村莊為甚。這樣一來(lái),污染的問(wèn)題就不僅僅是貴嶼一個(gè)地方的問(wèn)題。(概括歸納為：污染往周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。)

3、分類(lèi)歸納要點(diǎn)

按不同領(lǐng)域整理材料要點(diǎn)，形成答案。

(1)資源循環(huán)利用的同時(shí)不污染環(huán)境是一件好事，資源循環(huán)利用能致富。---必要性。

(2)電子垃圾造成污染，也帶來(lái)巨額利潤(rùn)。---問(wèn)題。

(3)政府支持建立拆解中心來(lái)讓電子垃圾“變廢為寶”，環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系重點(diǎn)是規(guī)范這些拆解行業(yè)。---可行性。

(4)引進(jìn)合作伙伴,采用股份制，分級(jí)拆解。---具體對(duì)策。

(5)沒(méi)有收到正式批準(zhǔn)文件，只能“紙上談兵”。---問(wèn)題。

(6)污染往周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。---問(wèn)題。

進(jìn)一步歸類(lèi)整理，同類(lèi)合并，異類(lèi)并列，形成答案。

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