六、監(jiān)督與管理

(一)新建和改擴建焦化行業(yè)生產(chǎn)項目必須符合上述準入條件。焦化生產(chǎn)建設項目的投資管理、土地供應、環(huán)保審批、信貸融資必須依據(jù)上述準入條件。環(huán)境影響評估報告要由省級及以上環(huán)境保護行政主管部門審批。

(二)新建或改擴建焦化生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上投資、土地、環(huán)保、工商等管理部門及有關專家組成的聯(lián)合檢查組，按照準入條件中第一、二款要求進行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查未達到準入條件要求的，投資主管部門應責令限期完成符合準入條件(企業(yè)備案材料提供)的有關建設內(nèi)容。環(huán)境保護行政管理部門依照有關法律法規(guī)要求吊銷其排污許可證，水電供應部門將依法停止供電、供水。

(三)新建或改擴建焦化項目要在投產(chǎn)6個月內(nèi)達到準入條件第四、五款中規(guī)定的節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用指標。逾期者除按正常規(guī)定繳納相關費用外，環(huán)境保護行政執(zhí)法部門要根據(jù)國家有關法律、法規(guī)加大處罰力度，同時限期整改。

(四)各省市發(fā)改委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)、環(huán)保局要對本地區(qū)執(zhí)行焦化行業(yè)準入條件情況進行監(jiān)督檢查。中國煉焦行業(yè)協(xié)會要加強對國內(nèi)外焦炭市場、煉焦工藝技術發(fā)展等情況的分析研究，推廣焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用新技術;建立符合準入條件的評估體系，科學公正提出評估意見;協(xié)助政府有關部門做好監(jiān)督和管理工作。

(五)國家發(fā)展和改革委員會定期公告符合準入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)名單。符合準入條件的焦化生產(chǎn)企業(yè)，可按有關程序規(guī)定取得焦炭產(chǎn)品出口資格。

(六)對不符合準入條件的新建或改擴建焦化建設項目，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門依法停止供電。地方人民政府或相關主管部門依法決定撤銷或責令關閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記(八)有關發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策(1)熟悉熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應同時審批、同步建設、同步驗收投入使用的規(guī)定;熱電廠、熱力網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項目應同時審批。 同步建設、同步驗收投入使用。熱力網(wǎng)建設資金和粉煤灰綜合利用項目不落實的，熱電廠項目不予審批。 (2)了解各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組總熱效率、熱電比指標。

各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組應符合下列指標：一、供熱式汽輪發(fā)電機組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)，應符合下列指標：

1.總熱效率年平均大于45%。總熱效率=(供熱量+供電量X3600千焦/千瓦時)/ (燃料總消耗量x燃料單位低位熱值)x100%

2.熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

(1)單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于l00%;

(2)單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組， 其熱電比年平均應大于50%;

(3)單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組， 采暖期熱電比應大于50%。 熱電比=供熱量/(供電量x3600千焦/千瓦時)x100%

二、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃氣輪機 +供熱余熱鍋爐、燃氣輪機+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。

燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應符合下列指標： 1.總熱效率年平均大于55%; 2.各容量等級燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應大于30%。 (九)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄

(1)熟悉產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的方向和重點; 第四條　鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第五條　加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

第六條　以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用。

第七條　加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，進一步增強高技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用第八條　提高服務業(yè)比重，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構，促進服務業(yè)全面快速發(fā)展。第九條　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。 第十條　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

第十一條　實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級(2)了解該規(guī)定施行后廢止的相關產(chǎn)業(yè)目錄;。

第十六條　淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產(chǎn)品。按照以下原則確定淘汰類產(chǎn)業(yè)指導目錄：

(一)危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件;

(二)嚴重污染環(huán)境或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境;

(三)產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標準;

(四)嚴重浪費資源、能源;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

(3)了解2005年本產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整目錄的分類。第十三條　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》。

(十)飲食娛樂服務業(yè)環(huán)境管理政策 了解在縣以上城鎮(zhèn)興辦飲食、娛樂、服務企業(yè)的環(huán)境保護要求。1、飲食企業(yè)必須設置收集油煙、異味的裝置， 并通過專門的煙囪排放，禁止利用居民樓內(nèi)的煙道排放。專用煙囪排放的高度和位置，應以不影響周圍的居民生活環(huán)境為原則。

2、燃煤鍋爐必須使用型煤或其它清潔燃料， 燒煤的爐灶必須配裝消煙除塵器，禁止原煤散燒。排放的煙塵，應達到國家和地方規(guī)定的排放標準。

3、在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場點、機動車修配廠及其它超標準排放噪聲的加工廠。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)內(nèi)興辦娛樂場點和排放噪聲的加工廠，必須采取相應的隔聲措施，并限制夜間經(jīng)營時間，達到規(guī)定的噪聲標準。

4、賓館、 飯店和商業(yè)等經(jīng)營場所安裝的空調(diào)器產(chǎn)生噪聲和熱污染的，經(jīng)營單位應采取措施進行防治。對離居民點較近的空調(diào)裝置，應采取降噪、隔聲措施，達到當?shù)丨h(huán)境噪聲標準。不得在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道旁直接朝向人行便道或在居民窗戶附近設置空調(diào)散熱裝置。

5、禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦產(chǎn)生惡臭、異味的修理業(yè)、加工業(yè)等服務企業(yè)。

6、 嚴格限制在無排水管網(wǎng)處興辦產(chǎn)生和排放污水的飲食服務企業(yè)。污水排入城市排污管網(wǎng)的飲食服務企業(yè)，應安裝隔油池或采取其它處理措施，達到當?shù)爻鞘信盼酃芫W(wǎng)進水標準。其產(chǎn)生的殘渣、廢物，不得排入下水道。污水直接排入周圍水體的，應當經(jīng)過處理達到國家和地方規(guī)定的污水排放標準，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門許可，方可排放

(十一)企業(yè)投資項目核準暫行辦法了解項目申報單位向項目核準機關報送申請報告時須提交環(huán)境影響評價文件的有關規(guī)定。第八條項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;

(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

(四)根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

(十二)燃煤二氧化硫排放污染防治技術政策(1)了解總體原則;1. 總則

1.1 我國目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的90%以上，為推動能源合理利用、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢，防治城市空氣污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的有關要求，并結(jié)合相關法規(guī)、政策和標準，制定本技術政策。

1.2 本技術政策是為實現(xiàn)2005年全國二氧化硫排放量在2000年基礎上削減10%，“兩控區(qū)” 二氧化硫排放量減少20%，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量的控制目標提供技術支持和導向。

1.3 本技術政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設施建設和相關技術裝備的開發(fā)應用，并作為企業(yè)建設和政府主管部門管理的技術依據(jù)。

1.4 本技術政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設施。重點區(qū)域是“兩控區(qū)”，及對“兩控區(qū)”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。

1.5 本技術政策的總原則是：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術的經(jīng)濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。

1.6 本技術政策的技術路線是：電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應安裝煙氣脫硫設施;中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源;城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒(2)了解能源合理利用的有關規(guī)定;2. 能源合理利用

2.1 鼓勵可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用，逐步改善和優(yōu)化能源結(jié)構。

2.2 通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品，關閉或改造布局不合理、污染嚴重的小企業(yè);鼓勵工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術改造，采用先進潔凈煤技術，提高能源利用效率。

2.3 逐步提高城市用電、燃氣等清潔能源比例，清潔能源應優(yōu)先供應民用燃燒設施和小型工業(yè)燃燒設施。

2.4 城鎮(zhèn)應統(tǒng)籌規(guī)劃，多種方式解決熱源，鼓勵發(fā)展地熱、電熱膜供暖等采暖方式;城市市區(qū)應發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，替代熱網(wǎng)區(qū)內(nèi)的分散小鍋爐;熱網(wǎng)區(qū)外和未進行集中供熱的城市地區(qū)，不應新建產(chǎn)熱量在2.8MW以下的燃煤鍋爐。

2.5 城鎮(zhèn)民用炊事爐灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在0.7MW以下采暖爐應禁止燃用原煤，提倡使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料，并應同時配套高效爐具。

2.6 逐步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比例，鼓勵建設坑口電廠并配套高效脫硫設施，變輸煤為輸電。

2.7 到2003年，基本關停50 MW以下(含50 MW)的常規(guī)燃煤機組;到2010年，逐步淘汰不能滿足環(huán)保要求的100MW以下的燃煤發(fā)電機組(綜合利用電廠除外)，提高火力發(fā)電的煤炭使用效率(3)了解電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐脫硫的有關規(guī)定。5.2 工業(yè)鍋爐和窯爐

5.2.1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量<14MW)提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤。對配備濕法除塵的，可優(yōu)先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝：

1)燃中低硫煤鍋爐，可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業(yè)自排堿性廢液的除塵脫硫工藝;

2)燃中高硫煤鍋爐，可采用雙堿法工藝。

5.2.2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐(產(chǎn)熱量14MW)可根據(jù)具體條件采用低硫煤替代、循環(huán)流化床鍋爐改造(加固硫劑)或采用煙氣脫硫技術。

5.2.3 應逐步淘汰敞開式爐窯，爐窯可采用改變?nèi)剂?、低硫煤替代、洗選煤或根據(jù)具體條件采用煙氣脫硫技術。

5.2.4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應逐步安裝二氧化硫和煙塵在線監(jiān)測裝置。

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