五、環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選

環(huán)境影響因素識別

在了解和分析建設項目所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生 態(tài)功能區(qū)劃及環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析和列出建設項目的直接和間接行為，以及可 能受上述行為影響的環(huán)境要素及相關(guān)參數(shù)。

影響識別應明確建設項目在施工過程、生產(chǎn)運行、服務期滿后等不同階段的各 種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程 度等，定性分析建設項目對各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響，包括有利 與不利影響、長期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累 積影響等。對建設項目實施形成制約的關(guān)鍵環(huán)境因素或條件，應作為環(huán)境影響評價 的重點內(nèi)容。

環(huán)境影響因素識別方法可釆用矩陣法、網(wǎng)絡法、地理信息系統(tǒng)（GIS)支持下 的疊加圖法等。

評價因子篩選

依據(jù)環(huán)境影響因素識別結(jié)果，并結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能要求或所確定的環(huán)境保護目 標，篩選確定評價因子，應重點關(guān)注環(huán)境制約因素。評價因子須能夠反映環(huán)境影響 的主要特征、區(qū)域環(huán)境的基本狀況及建設項目的特點和排污特征。

六、環(huán)境影響評價工作等級

評價工作等級的劃分

建設項目的環(huán)境影響評價，根據(jù)其對環(huán)境影響的程度和范圍，分別編制環(huán)境影 響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表，環(huán)境影響評價按環(huán)境要素分別劃分 評價等級。環(huán)境是由不同的環(huán)境要素組成的，即大氣、水、聲環(huán)境、土壤、生態(tài)、 人群健康狀況、文物與自然遺跡、人文遺跡、珍貴景觀、地質(zhì)環(huán)境以及日照、熱、 振動、放射性、電磁與光輻射波等。其中的一些環(huán)境要素還可以繼續(xù)劃分，如水可 以分為地面水和地下水；生態(tài)可以分為自然生態(tài)、城市生態(tài)或陸域生態(tài)、水生生態(tài)等。

建設項目各環(huán)境要素專項評價原則上應劃分工作等級，一般可劃分為三級。一 級評價對環(huán)境影響進行全面、詳細、深入評價，二級評價對環(huán)境影響進行較為詳細、 深入評價，三級評價可只進行環(huán)境影響分析。

建設項目其他專題評價可根據(jù)評價工作需要劃分評價等級。

具體的評價工作等級內(nèi)容要求或工作深度參閱專項環(huán)境影響評價技術(shù)導則、行 業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則的相關(guān)規(guī)定。

評價工作等級劃分的依據(jù)

各環(huán)境要素專項評價工作等級按建設項目特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征、相關(guān)法 律法規(guī)、標準及規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等因素進行劃分。其他專項評價工作等級可參 照各環(huán)境要素評價工作等級劃分依據(jù)。

建設項目的工程特點主要包括：工程性質(zhì)，工程規(guī)模，能源、水及其他資 源的使用量及類型，污染物排放特點如污染物種類、性質(zhì)、排放量、排放方式、排 放去向、排放濃度等，工程建設的范圍和時段，生態(tài)影響的性質(zhì)和程度等。

建設項目所在地區(qū)的環(huán)境特征主要包括：自然環(huán)境條件和特點、環(huán)境敏感 程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)功能與特點、自然資源及社會經(jīng)濟環(huán)境狀況，以及 建設項目實施后可能引起現(xiàn)有環(huán)境特征發(fā)生變化的范圍和程度等。

相關(guān)法律法規(guī)、標準及規(guī)劃。國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)要求，包括 環(huán)境和資源保護法規(guī)及其法定的保護對象，環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，環(huán)境 保護規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和保護區(qū)規(guī)劃等。

評價工作等級的調(diào)整

對于某一具體建設項目，其環(huán)境要素專項評價的工作等級可根據(jù)建設項目所處 區(qū)域環(huán)境敏感程度、工程污染或生態(tài)影響特征及其他特殊要求等情況進行適當調(diào) 整，但調(diào)整的幅度不超過一級，并應說明調(diào)整的具體理由。如在生態(tài)敏感區(qū)域建設 可能影響生態(tài)環(huán)境的建設項目，其生態(tài)環(huán)境的環(huán)境影響評價等級應進行提級；廢水 排入下游污水處理廠的建設項目，其地面水環(huán)境影響評價等級可以降級。

七、環(huán)境影響評價范圍的確定

按各專項環(huán)境影響評價技術(shù)導則的要求，確定各環(huán)境要素和專題的評價范圍； 未制定專項環(huán)境影響評價技術(shù)導則的，根據(jù)建設項目可能的影響范圍確定環(huán)境影響 評價范圍，當評價范圍外有環(huán)境敏感區(qū)的，應適當外延。

八、環(huán)境影響評價標準的確定

根據(jù)評價范圍各環(huán)境要素的環(huán)境功能區(qū)劃，確定各評價因子所采用的環(huán)境質(zhì)量 標準及相應的污染物排放標準。有地方污染物排放標準的，應優(yōu)先選擇地方污染物 排放標準；國家污染物排放標準中沒有限定的污染物，可釆用國際通用標準；生產(chǎn) 或服務過程的清潔生產(chǎn)分析釆用國家發(fā)布的清潔生產(chǎn)規(guī)范性文件。

九、環(huán)境影響評價方法的選取

環(huán)境影響評價采用定量評價與定性評價相結(jié)合的方法，應以量化評價為主。評 價方法應優(yōu)先選用成熟的技術(shù)方法，鼓勵使用先進的技術(shù)方法，慎用爭議或處于研 究階段尚沒有定論的方法。選用非導則推薦的評價或預測分析方法的，應根據(jù)建設 項目特征、評價范圍、影響性質(zhì)等分析其適用性。

評價建設項目的環(huán)境影響，一般釆用兩種主要方法，即單項評價法和多項評價法。

單項評價方法及其應用原則。單項評價方法是以國家、地方的有關(guān)法規(guī)、 標準為依據(jù)，評定與估價各評價項目單個質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。預測值未包括環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn)狀值（即背景值）時，評價時應注意疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值。在評價某個環(huán)境 質(zhì)量參數(shù)時，應對各預測點在不同情況下該參數(shù)的預測值均進行評價。單項評價應 有重點，對影響較重的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，應盡量評定與估價影響的特性、范圍、大小 及重要程度。影響較輕的環(huán)境質(zhì)量參數(shù)則可較為簡略。

多項評價方法及其應用原則。多項評價方法適用于各評價項目中多個質(zhì)量 參數(shù)的綜合評價，所釆用的方法分見有關(guān)各單項影響評價的技術(shù)導則。釆用多項評 價方法時，不一定包括該項目已預測環(huán)境影響的所有質(zhì)量參數(shù)，可以有重點地選擇 適當?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進行評價。建設項目如需進行多個廠址優(yōu)選時，要應用各評價項目 (如大氣環(huán)境、地面水環(huán)境、地下水環(huán)境等）的綜合評價進行分析、比較，其所用 方法可參照各評價項目的多項評價方法。

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（責任編輯：中大編輯）

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