第二節(jié)驗收調查技術要求

一、環(huán)境敏感目標調查

根據(jù)表11-1所界定的環(huán)境敏感目標，調查其地理位置、規(guī)模、與工程的相對位置關系、所處環(huán)境功能區(qū)及保護內容等，附圖、列表予以說明，并注明實際環(huán)境敏感目標與環(huán)境影響評價文件中的變化情況及變化原因。

二、工程調查

(1)工程建設過程。應說明建設項目立項時間和審批部門，初步設計完成及批復時間，環(huán)境影響評價文件完成及審批時間，工程開工建設時間，環(huán)境保護設施設計單位、施工單位和工程環(huán)境監(jiān)理單位，投入試運行時間等。

(2)工程概況。應明確建設項目所處的地理位置、項目組成、工程規(guī)模、工程量、主要經(jīng)濟或技術指標(可列表)、主要生產(chǎn)工藝及流程、工程總投資與環(huán)境保護投資(環(huán)境保護投資應列表分類詳細列出)、工程運行狀況等。工程建設過程中發(fā)生變更時，應重點說明其具體變更內容及有關情況。

(3)提供適當比例的工程地理位置圖和工程平面圖(線性工程給出線路走向示意圖)，明確比例尺，工程平面布置圖(或線路走向示意圖)中應標注主要工程設施和環(huán)境敏感目標。

三、環(huán)境保護措施落實情況調查

(1)概括描述工程在設計、施工、運行階段針對生態(tài)影響、污染影響和社會影響所采取的環(huán)境保護措施，并對環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件所提各項環(huán)境保護措施的落實情況一一予以核實、說明。

(2)給出環(huán)境影響評價、設計和實際采取的生態(tài)保護和污染防治措施對照、變化情況，并對變化情況予以必要的說明;對無法全面落實的措施，應說明實際情況并提出后續(xù)實施、改進的建議。

(3)生態(tài)影響的環(huán)境保護措施主要是針對生態(tài)敏感目標(水生、陸生)的保護措施，包括植被的保護與恢復措施、野生動物保護措施(如野生動物通道)、水環(huán)境保護措施、生態(tài)用水泄水建筑物及運行方案、低溫水緩解工程措施、魚類保護設施與措施、水土流失防治措施、土壤質量保護和占地恢復措施、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等生態(tài)敏感目標的保護措施、生態(tài)監(jiān)測措施等。

(4)污染影響的環(huán)境保護措施主要是指針對水、氣、聲、固體廢物、電磁、振動等各類污染源所采取的保護措施。

(5)社會影響的環(huán)境保護措施主要包括移民安置、文物保護等方面所采取的保護措施。

四、生態(tài)影響調查

1.調查內容

根據(jù)建設項目的特點設置調查內容，一般包括:

(1)工程沿線生態(tài)狀況，珍稀動植物和水生生物的種類、保護級別和分布狀況、魚類三場分布等。

(2)工程占地情況調查，包括臨時占地、永久占地，列表說明占地位置、用途、類型、面積、取棄土量(取棄土場)及生態(tài)恢復情況等。

(3)工程影響區(qū)域內水土流失現(xiàn)狀、成因、類型，所采取的水土保持、綠化及措施的實施效果等。

(4)工程影響區(qū)域內自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產(chǎn)地等生態(tài)敏感目標和人文景觀的分布狀況，明確其與工程影響范圍的相對位置關系、保護區(qū)級別、保護物種及保護范圍等。提供適當比例的保護區(qū)位置圖，注明工程相對位置、保護區(qū)位置和邊界。

(5)工程影響區(qū)域內植被類型、數(shù)量、覆蓋率的變化情況。

(6)工程影響區(qū)域內不良地質地段分布狀況及工程采取的防護措施。

(7)工程影響區(qū)域內水利設施、農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)分布狀況及工程采取的保護措施。

(8)建設項目建設及運行改變周圍水系情況時，應做水文情勢調查，必要時須進行水生生態(tài)調查。

(9)如需進行植物樣方、水生生態(tài)、土壤調查，應明確調查范圍、位置、因子、頻次，并提供調查點位圖。

(10)上述內容可根據(jù)實際情況進行適當增減。

2.調查方法

(1)文件資料調查

查閱工程有關協(xié)議、合同等文件，了解工程施工期產(chǎn)生的生態(tài)影響，調查工程建設占用土地(耕地、林地、自然保護區(qū)等)或水利設施等產(chǎn)生的生態(tài)影響及采取的相應生態(tài)補償措施。

(2)現(xiàn)場勘察

①通過現(xiàn)場勘察核實文件資料的準確性，了解項目建設區(qū)域的生態(tài)背景，評估生態(tài)影響的范圍和程度，核查生態(tài)保護與恢復措施的落實情況。

②現(xiàn)場勘察范圍:全面覆蓋項目建設所涉及的區(qū)域，勘察區(qū)域與勘察對象應基本能覆蓋建設項目所涉及區(qū)域的80%以上。對于建設項目涉及的范圍較大、無法全部覆蓋的，可根據(jù)隨機性和典型性的原則，選擇有代表性的區(qū)域與對象進行重點現(xiàn)場勘察。

③勘察區(qū)域與勘察對象的選擇應遵循驗收調查重點確定原則進行。

④為了定量了解項目建設前后對周圍生態(tài)所產(chǎn)生的影響，必要時需進行植物樣方調查或水生生態(tài)影響調查。若環(huán)境影響評價文件未進行此部分調查而工程的影響又較為突出、需定量時，需設置此部分調查內容;原則上與環(huán)境影響評價文件中的調查內容、位置、因子相一致;若工程變更影響位置發(fā)生變化時，除在影響范圍內選點進行調查外，還應在未影響區(qū)選擇對照點進行調查。

(3)公眾意見調查

可以定性了解建設項目在不同時期存在的環(huán)境影響，發(fā)現(xiàn)工程前期和施工期曾經(jīng)存在的及目前可能遺留的環(huán)境問題，有助于明確和分析運行期公眾關心的環(huán)境問題，為改進已有環(huán)境保護措施和提出補救措施提供依據(jù)。

公眾意見調查在公眾知情的情況下開展，可采用問詢、問卷調查、座談會、媒體公示等方法，較為敏感或知名度較高的項目也可采取聽證會的方式。調查對象應選擇工程影響范圍內的人群，從性別、年齡、職業(yè)、居住地、受教育程度等方面考慮覆蓋社會各階層的意見，民族地區(qū)必須有少數(shù)民族的代表。調查樣本數(shù)量應根據(jù)實際受影響人群數(shù)量和人群分布特征，在滿足代表性的前提下確定。

調查內容可根據(jù)建設項目的工程特點和周圍環(huán)境特征設置，一般包括:

①工程施工期是否發(fā)生過環(huán)境污染事件或擾民事件。

②公眾對建設項目施工期、試運行期存在的主要環(huán)境問題和可能存在的環(huán)境影響方式的看法與認識，可按生態(tài)、水、氣、聲、固體廢物、振動、電磁等環(huán)境要素設計問題。

③公眾對建設項目施工期、試運行期采取的環(huán)境保護措施效果的滿意度及其他意見。

④對涉及環(huán)境敏感目標或公眾環(huán)境利益的建設項目，應針對環(huán)境敏感目標或公眾環(huán)境利益設計調查問題，了解其是否受到影響。

⑤公眾最關注的環(huán)境問題及希望采取的環(huán)境保護措施。

⑥公眾對建設項目環(huán)境保護工作的總體評價。

(4)遙感調查

①適用于涉及范圍區(qū)域較大、人力勘察較為困難或難以到達的建設項目。

②遙感調查一般需以下內容:衛(wèi)星遙感資料、地形圖等基礎資料，通過衛(wèi)星遙感技術或GPS定位等技術獲取專題數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)處理與分析;成果生成。

3.調查結果分析

(1)自然生態(tài)影響調查結果

①根據(jù)工程建設前后影響區(qū)域內重要野生生物(包括陸生和水生)生存環(huán)境及生物量的變化情況，結合工程采取的保護措施，分析工程建設對動植物生存的影響;調查與環(huán)境影響評價文件中預測值的符合程度及減免、補償措施的落實情況。

②分析建設項目建設及運營造成的地貌影響及保護措施。

③分析工程建設對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、人文景觀等生態(tài)敏感目標的影響，并提供工程與環(huán)境敏感目標的相對位置關系圖，必要時提供圖片輔助說明調查結果。

(2)農(nóng)業(yè)生態(tài)影響調查結果

①與環(huán)境影響評價文件對比，列表說明工程實際占地和變化情況，包括基本農(nóng)田和耕地，明確占地性質、占地位置、占地面積、用途、采取的恢復措施和恢復效果，必要時采用圖片進行說明。

②說明工程影響區(qū)域內對水利設施、農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)采取的保護措施。

③分析采取工程、植物、節(jié)約用地、保護和管理措施后，對區(qū)域內農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響。

(3)水土流失影響調查結果

①列表說明工程土石方量調運情況，占地位置、原土地類型、采取的生態(tài)恢復措施和恢復效果，采取的護坡、排水、防洪、綠化工程等。

②調查工程對影響區(qū)域內河流、水利設施的影響，包括與工程的相對位置關系、工程施工方式、采取的保護措施。

③調查采取工程、植物和管理措施后，保護水土資源的情況。

④根據(jù)建設項目建設前水土流失原始狀況，對工程施工擾動原地貌、損壞土地和植被、棄渣、損壞水土保持設施和造成水土流失的類型、分布、流失總量及危害的情況進行分析。

⑤若建設項目水土保持驗收工作已結束，可適當參考其驗收結果。

⑥必要時輔以圖表進行說明。

(4)監(jiān)測結果

①統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，與原有生態(tài)數(shù)據(jù)或相關標準對比，明確環(huán)境變化情況，并分析發(fā)生變化的原因。

②分析工程建設前后對環(huán)境敏感目標的影響程度。

(5)措施有效性分析及補救措施與建議

①從自然生態(tài)影響、生態(tài)敏感目標影響、農(nóng)業(yè)生態(tài)影響、水土流失影響等方面分析采取的生態(tài)保護措施的有效性。分析指標包括生物量、特殊生境條件、特有物種的增減量、景觀效果、水土流失率等;評述生態(tài)保護措施對生態(tài)結構與功能的保護(保護性質與程度)、生態(tài)功能補償?shù)目蛇_性、預期的可恢復程度等。

②根據(jù)上述分析結果，對存在的問題分析原因，并從保護、恢復、補償、建設等方面提出具有操作性的補救措施和建議。

③對短期內難以顯現(xiàn)的預期生態(tài)影響，應提出跟蹤監(jiān)測要求及回顧性評價建議，并制定監(jiān)測計劃。

五、調查結論與建議

調查結論是全部調查工作的結論，編寫時需概括和總結全部工作。

(1)總結建設項目對環(huán)境影響評價文件及環(huán)境影響評價審批文件要求的落實情況。

(2)重點概括說明工程建設成后產(chǎn)生的主要環(huán)境問題及現(xiàn)有環(huán)境保護措施的有效性，在此基礎上，對環(huán)境保護措施提出改進措施和建議。

(3)根據(jù)調查和分析的結果，客觀、明確地從技術角度論證工程是否符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件，主要包括:

①建議通過竣工環(huán)境保護驗收。

②限期整改后，建議通過竣工環(huán)境保護驗收。

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（責任編輯：lqh）

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