第八節(jié)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設項目環(huán)境影響評價要求

由于危險廢物處置具有潛在的風險，為了防止在危險廢物處理過程中造成對環(huán)境的污染，國家環(huán)境保護總局于2004年4月15日發(fā)布了《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設環(huán)境影響評價技術原則》，該原則在環(huán)評技術導則的基礎上針對危險廢物焚燒廠和危險廢物填埋場，提出一些特殊的要求，主要歸納為:

(1)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設項目環(huán)境影響評價必須編制環(huán)境影響報告書，并嚴格執(zhí)行國家、地方相關法律、法規(guī)、標準的有關規(guī)定。

(2)根據(jù)處置設施的特點，進行環(huán)境影響因素識別和評價因子篩選，并確定評價重點。環(huán)境要素應按三級或三級以上等級進行評價。環(huán)境影響評價范圍應根據(jù)處理方法和環(huán)境敏感程度合理確定，要包括事故狀態(tài)下可能影響的范圍。

(3)重點關注廠(場)址選擇。由于危險廢物及醫(yī)療廢物的處置所具有的危險性和危害性，因此在環(huán)境影響評價中，首要關注的是廠(場)址的選擇。處置設施選址除要符合國家法律法規(guī)要求外，還要就社會環(huán)境、自然環(huán)境、場地環(huán)境、工程地質、水文地質、氣候條件、應急救援等因素進行綜合分析。結合《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001),《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2001),《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001),《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設技術要求》中規(guī)定的對廠址的選擇的要求，詳細論證擬選廠(場)址的合理性。

(4)要進行全時段的環(huán)境影響評價。處置的對象是危險廢物或醫(yī)療廢物，處置的方法包括焚燒法、安全填埋法、其他物化方法。無論使用何種技術處置何種對象，其設施建設項目都經歷建設期、營運期和服務期滿后。但是根據(jù)此類環(huán)評的特殊性，對于使用焚燒及其他物化技術的處置廠，主要關注的是營運期，而對于填埋場則關注的是建設期、營運期和服務期滿后全時段的環(huán)境影響。填埋場在建設期勢必要永久占地和臨時占地，植被將受到影響，可能造成生物資源或農業(yè)資源損失，甚至對生態(tài)環(huán)境敏感目標產生影響。而在服務期滿后，需要提出填埋場封場、植被恢復的具體措施，并要求提出封場后30年內的管理和監(jiān)測方案。這對保護生態(tài)環(huán)境可謂是重要的問題。

(5)要進行全過程的環(huán)境影響評價。危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設環(huán)境影響評價應包括收集、運輸、貯存、預處理、處置全過程。由于各環(huán)節(jié)所產生的污染物及其對環(huán)境的影響有所不同，由此制定的防治措施是保證在處置過程不造成二次污染的重要環(huán)境影響評價內容。

(6)必須要有環(huán)境風險評價。環(huán)境風險評價的目的是分析和預測建設項目存在的潛在危險，預測項目營運期可能發(fā)生的突發(fā)性事件，以及由其引起有毒有害和易燃易爆等物質的泄漏，造成對人身的損害和對環(huán)境的污染，從而提出合理可行的防范與減緩措施及應急預案，以使建設項目的事故率達到最小，使事故帶來的損失及對環(huán)境的影響達到可接受的水平。

(7)充分重視環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測。為保證危險廢物和醫(yī)療廢物的處置設施安全、有效的運行，必須有健全的管理機構和完整的規(guī)章制度。環(huán)境影響評價報告書必須提出風險管理及應急救援制度、轉移聯(lián)單管理制度、處置過程安全操作規(guī)程、人員培訓考核制度、檔案管理制度、處置全過程管理制度以及職業(yè)健康、安全、環(huán)保管理體系等。在環(huán)境監(jiān)測方面，焚燒處置廠重點是大氣環(huán)境監(jiān)測，而對安全填埋場重點則是地下水的監(jiān)測。

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（責任編輯：lqh）

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