(三)政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)

政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)或限制的目的主要是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者的損害，維持本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡。

政府對(duì)國(guó)際貿(mào)易的干預(yù)包括對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的干預(yù)和對(duì)出口貿(mào)易的干預(yù)兩個(gè)方面。

政府對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的干預(yù)主要采取關(guān)稅限制和非關(guān)稅限制兩種方式，即關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅壁壘是指國(guó)家通過征收高額進(jìn)口關(guān)稅來限制外國(guó)商品進(jìn)口的一種外貿(mào)政策。這種政策可以提高進(jìn)口貨物的成本，從而削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力，起到保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用。非關(guān)稅壁壘則是指采用關(guān)稅以外的手段對(duì)外國(guó)商品進(jìn)1：3設(shè)置障礙的各種措施。如進(jìn)口配額制、自愿出口限制、歧視性公共采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等。進(jìn)口配額是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和金額加以直接限制的措施;自愿出口限制是指商品出口國(guó)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，自愿地限制某些商品在一定時(shí)期內(nèi)的出口數(shù)量或出口金額，一般情況下，自愿出1：3限制的數(shù)量是經(jīng)過進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)之間的談判確定的;歧視性公共采購(gòu)是指一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)有關(guān)法律制度，給予國(guó)內(nèi)的供應(yīng)商優(yōu)先獲得政府公共采購(gòu)訂單的措施，這種策是對(duì)外國(guó)供應(yīng)商的一種歧視;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)1：1國(guó)為保證各種商品的進(jìn)口質(zhì)量符合一般的技術(shù)求而做出的有關(guān)規(guī)定，為了限制外國(guó)某些產(chǎn)品的進(jìn)口，常常規(guī)定一些外國(guó)企業(yè)難以掌握的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口;衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)是一國(guó)對(duì)進(jìn)口的動(dòng)植物及其制品、食品、化妝品等所采取的必要的衛(wèi)生檢疫，以免疾病或害蟲傳人本國(guó)，進(jìn)口國(guó)常常以不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為理由，限制外國(guó)某些產(chǎn)品的進(jìn)口。

政府除利用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制和調(diào)節(jié)進(jìn)口貿(mào)易外，還常常采取各種鼓勵(lì)出口的措施對(duì)出VI貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)。政府干預(yù)出口貿(mào)易以刺激出口增加的主要措施是出口補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種。直接補(bǔ)貼是政府直接以現(xiàn)金形式彌補(bǔ)出口企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格與本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià);間接補(bǔ)貼是對(duì)出口企業(yè)在出口商品時(shí)給予財(cái)政上的優(yōu)惠待遇，如出口退稅、出I：1信貸等。實(shí)行出口補(bǔ)貼的目的是降低本國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格，提高在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。

政府無論采取何種措施對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，其目的都是為了國(guó)家利益，為了實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。雖然政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)具有一定的合理性和必要性，但在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)的今天，政府的這些行為要受許多協(xié)定和協(xié)議的限制。

(四)傾銷與反傾銷

傾銷是指出口商以低于正常價(jià)值的價(jià)格向進(jìn)口國(guó)銷售產(chǎn)品，并因此給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。確認(rèn)出口國(guó)企業(yè)低價(jià)銷售行為是否為傾銷行為的關(guān)鍵是關(guān)于產(chǎn)品正常價(jià)值的認(rèn)定，世界貿(mào)易組織(WT0)規(guī)定，確定產(chǎn)品正常價(jià)值可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有：①原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。即按照相同或類似產(chǎn)品在正常交易過程中出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的可比價(jià)格確定;②第三國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。即按照相同或類似產(chǎn)品在正常交易過程中出口國(guó)向第三國(guó)出口的最高可比價(jià)格確定;③按照同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本，加合理銷售費(fèi)、管理費(fèi)、一般費(fèi)用和利潤(rùn)確定。

國(guó)際貿(mào)易中的傾銷通常存在四種類型：①掠奪性傾銷，指出口企業(yè)為在國(guó)外市場(chǎng)上達(dá)到排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、獲取超額壟斷利潤(rùn)的目的，在短期內(nèi)以不合理的低價(jià)向該市場(chǎng)銷售產(chǎn)品，一旦競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手被排除，再重新提高產(chǎn)品銷售價(jià)格的行為;②持續(xù)性傾銷，指出口企業(yè)為長(zhǎng)期占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)而無限期地持續(xù)以低價(jià)向國(guó)外市場(chǎng)出El產(chǎn)品的行為;③隱蔽性傾銷。，指出口企業(yè)按國(guó)際市場(chǎng)的正常價(jià)格出售產(chǎn)品給進(jìn)口商，但進(jìn)口商則以傾銷性的低價(jià)在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)

上拋售，其虧損部分由出口企業(yè)予以補(bǔ)償;④偶然性傾銷，指出口國(guó)國(guó)內(nèi)存在大量剩余產(chǎn)品，為處理這些產(chǎn)品而以傾銷方式向國(guó)外市場(chǎng)拋售。

傾銷除會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)造成實(shí)質(zhì)性傷害以外，對(duì)出口國(guó)本身和第三國(guó)也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。對(duì)進(jìn)口國(guó)來說，傾銷擠占了進(jìn)12I國(guó)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商的市場(chǎng)份額，會(huì)阻礙進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;傾銷會(huì)向進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者傳遞錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)，扭曲進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)秩序;發(fā)達(dá)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品傾銷將抑制發(fā)展中國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展。對(duì)進(jìn)口國(guó)來說，傾銷容易引發(fā)出口國(guó)國(guó)內(nèi)相似產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的過度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，擾亂出121國(guó)市場(chǎng)秩序;傾銷企業(yè)為彌補(bǔ)在出口傾銷中帶來的損失，通常會(huì)利用當(dāng)口國(guó)市場(chǎng)需求彈性小的狀況來維持較高的壟斷價(jià)格，損害了出口國(guó)消費(fèi)者的利益。對(duì)第三國(guó)來說，在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上存在第三國(guó)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的情況下，傾銷也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)對(duì)第三國(guó)產(chǎn)品的需求下降，使第三國(guó)在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)份額減少。

傾銷會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)業(yè)帶來危害，因此，為維護(hù)公平和正常的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，世界貿(mào)易組織允許成員國(guó)在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷給本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的情況下，可以使用反傾銷措施，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。反傾銷措施屬于貿(mào)易救濟(jì)措施，是指進(jìn)口國(guó)針對(duì)價(jià)格傾銷這種不公平的貿(mào)易行為而采取征收反傾銷稅等措施來抵消不利影響的行為。反傾銷稅是在正常海關(guān)稅費(fèi)之外，進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)對(duì)確認(rèn)傾銷產(chǎn)品征收的一種附加稅。反傾銷稅的稅額不得超過所裁定的傾銷幅度，反傾銷稅的納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商，出口商不得直接或間接替進(jìn)口商承擔(dān)反傾銷稅。世界貿(mào)易組織規(guī)定，對(duì)出口國(guó)某一產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合以下要求：①該產(chǎn)品存在著以低于正常價(jià)值水平進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的事實(shí);②傾銷對(duì)某一成員國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成重大損失;③損害與低價(jià)傾銷之間存在因果關(guān)系。

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