案例(四)

背景資料：

某水利工程施工招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制。招投標(biāo)及合同管理過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件一：評(píng)標(biāo)方法采用綜合評(píng)估法。投標(biāo)總報(bào)價(jià)分值40分，偏差率為-3%時(shí)得滿分，在此基礎(chǔ)上，每上升一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止，報(bào)價(jià)得分取小數(shù)點(diǎn)后1位數(shù)字。偏差率=(投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100%，百分率計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后一位。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=投標(biāo)最高限價(jià)×40%+所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值×60%，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)不高于最高限價(jià)7000萬(wàn)元，并不低于最低限價(jià)5000萬(wàn)元。

招標(biāo)文件合同部分關(guān)于總價(jià)子目的計(jì)量和支付方面內(nèi)容如下：

①除價(jià)格調(diào)整因素外，總價(jià)子目的計(jì)量與支付以總價(jià)為基礎(chǔ)，不得調(diào)整;

②承包人應(yīng)按照工程量清單要求對(duì)總價(jià)子目進(jìn)行分解;

③總價(jià)子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量;

④承包人實(shí)際完成的工程量?jī)H作為工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù);

⑤承包人應(yīng)按照批準(zhǔn)的各總價(jià)子目支付周期對(duì)已完成的總價(jià)子目進(jìn)行計(jì)量。

某投標(biāo)人在閱讀上述內(nèi)容時(shí)，存在疑問(wèn)并發(fā)現(xiàn)不妥之處，通過(guò)一系列途徑要求招標(biāo)人修改完善招標(biāo)文件，未獲解決。為維護(hù)自身權(quán)益，依法提出訴訟。

事件二：投標(biāo)前，該投標(biāo)人召開(kāi)了投標(biāo)策略討論會(huì)，擬采取不平衡報(bào)價(jià)，分析其利弊。會(huì)上部分觀點(diǎn)如下：

觀點(diǎn)一：本工程基礎(chǔ)工程結(jié)算時(shí)間早，其單價(jià)可以高報(bào);

觀點(diǎn)二：本工程支付條件苛刻，投標(biāo)報(bào)價(jià)可高報(bào);

觀點(diǎn)三：邊坡開(kāi)挖工程量預(yù)計(jì)會(huì)增加，其單價(jià)適當(dāng)高報(bào);

觀點(diǎn)四：?jiǎn)㈤]機(jī)房和橋頭堡裝飾裝修工程圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要減少，可低報(bào);

觀點(diǎn)五：機(jī)電安裝工程工期寬松，相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)可低報(bào)。

事件三：該投標(biāo)人編制的2.75m3鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土單價(jià)分析表如表4所示。

表4　2.75m3鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土單價(jià)分析表(Ⅱ類土運(yùn)距200m)

定額工作內(nèi)容：鏟裝、卸除、轉(zhuǎn)向、灑水、土場(chǎng)道路平整等　單位：100m3

問(wèn)題：

1.根據(jù)事件一，指出投標(biāo)報(bào)價(jià)有關(guān)規(guī)定中的疑問(wèn)和不妥之處。指出并改正總價(jià)子目計(jì)量和支付內(nèi)容中的不妥之處。

2.事件一中，在提出訴訟之前，投標(biāo)人可通過(guò)哪些途徑維護(hù)自身權(quán)益?

3.事件二中，哪些觀點(diǎn)符合不平衡報(bào)價(jià)適用條件?分析不平衡報(bào)價(jià)策略的利弊。

4.指出事件三費(fèi)用A的名稱、計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)以及機(jī)械B和機(jī)械C的名稱。

5.根據(jù)事件三，計(jì)算2.75m3鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土(Ⅱ類土，運(yùn)距200m)單價(jià)分析表中的直接費(fèi)、施工管理費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)(計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后2位)。

6.事件三2.75m3鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土(Ⅱ類土，運(yùn)距200m)單價(jià)分析表列出了部分定額工作內(nèi)容，請(qǐng)補(bǔ)充該定額其他工作內(nèi)容。

參考答案：

1.(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定中的疑問(wèn)和不妥之處有：

①不應(yīng)設(shè)定最低投標(biāo)限價(jià);

②所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)該為所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià);

③投標(biāo)報(bào)價(jià)得分是否允許插值，不明確;

(2)總價(jià)子目的計(jì)量與支付內(nèi)容中的不妥之處有：

①除價(jià)格調(diào)整因素外，總價(jià)子目的計(jì)量與支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ)不妥;

改正：總價(jià)子目的計(jì)量與支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ)不因價(jià)格調(diào)整因素而改變。

②總價(jià)子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量不妥;

改正：除變更外，總價(jià)子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。

2.投標(biāo)人可依據(jù)下述途徑維護(hù)自身權(quán)益：

①發(fā)送招標(biāo)文件澄清或修改函;

②發(fā)送招標(biāo)文件異議;

③向行政監(jiān)督部門投訴。

3.(1)觀點(diǎn)一、觀點(diǎn)三和觀點(diǎn)四符合不平衡報(bào)價(jià)適用條件。

(2)不平衡報(bào)價(jià)的利：既不提高總報(bào)價(jià)、不影響報(bào)價(jià)得分，又能在后期結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。

不平衡報(bào)價(jià)的弊：投標(biāo)人報(bào)低單價(jià)的項(xiàng)目，如工程量執(zhí)行時(shí)增多將造成承包人損失;不平衡報(bào)價(jià)過(guò)多或過(guò)于明顯可能導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，引起投標(biāo)無(wú)效或不能中標(biāo)。

4.費(fèi)用A指零星材料費(fèi)，計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和;

機(jī)械B指拖拉機(jī);

機(jī)械C指推土機(jī)。

5.直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)=11.49+43.19+420.38=475.06(元/100m3)。

施工管理費(fèi)=直接費(fèi)×11.84%=475.06×11.84%=56.25(元/100m3)

企業(yè)利潤(rùn)=(直接費(fèi)+施工管理費(fèi))×7%=(475.06+56.25)×7%=37.19(元/100m3)

6.運(yùn)送、空回、卸土推平。

（責(zé)任編輯：lqh）

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