三、公共物品供給的微觀經(jīng)濟政策

解決公共物品的生產(chǎn)不足是一個較為復雜的問題，由于公共物品的消費存在免費搭便車的問題，并且每個理性的消費者都會利用這一點，在不支付費用的情況下就可以消費產(chǎn)品和享受服務，因此，不可能通過競爭的市場機制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下，由政府來生產(chǎn)公共物品應是一種較好的選擇。

在市場經(jīng)濟國家，大多數(shù)公共物品都是由政府或政府組建的國有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場提供的，例如國防、公安、公路、提供義務教育的學校、公園及其他公益事業(yè)等。

但是政府應提供多少公共物品才能較好地滿足社會需要，使資源得到有效的利用呢?經(jīng)濟學家們建議采用非市場化的決策方式，比如投票，來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票，也可以是由公民選舉出來的代表投票，或者由有關政府機構的官員投票‘來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟學家們認為，盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平，但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。

四、規(guī)范市場信息的微觀經(jīng)濟政策

解決信息的不對稱和信息的不完全問題的關鍵在于規(guī)范市場信息。一般地，政府對市場信息的調(diào)控方式有：規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財務信息，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進行嚴厲的打擊，或者采用各種方式增加市場的透明度等等。政府規(guī)范市場信息的目的是為了提高資源的配置效率。

但是，由于信息不對稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時，通過某些有效的制度安排或者適當?shù)拇胧?，也可以消除信息不充分所造成的影響。比如，通過建立汽車、耐用消費品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度，可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。又如，在保險市場上，保險公司可以建立投保人自我約束制度來解決道德風險問題。在這種投保人自我約束的制度中，保險公司并不對投保人實行全額財產(chǎn)保險，而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額，一旦投保人遭受財產(chǎn)損失，投保人自己也將負擔一部分損失。

此外，由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失是難以通過政府干預來解決的。因為在企業(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下，政府也難以做到這一點。那么應當如何解決委托代理問題呢?一般來說，企業(yè)外部的競爭(例如企業(yè)間的收購和兼并)、經(jīng)理市場的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機制的建立以及股東“用腳投票”(即拋售股票)的行為，都會對企業(yè)的經(jīng)營者造成一種壓力，迫使經(jīng)營者為企業(yè)利潤最大化而努力工作。但上述手段畢竟只是一種外在壓力，為了使代理人所追求的目標在最大程度上與委托人所追求的利潤最大化目標相一致，設計合理的企業(yè)經(jīng)營者激勵機制，例如利潤分享制度，是解決委托代理問題的一種有效措施。

綜上所述，政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟政策或進行適當?shù)闹贫劝才艑κ袌鲞M行干預，在很大程度上能夠消除市場失靈對經(jīng)濟運行的影響，從而提高資源的配置效率。但是，如果政府不能有效地承擔或有效地履行這一責任，那么在存在市場失靈的同時，還會出現(xiàn)“政府失靈”，而這會導致更大的資源浪費。

五、市場與政府

市場失靈的存在表明：市場經(jīng)濟的正常運行，既需要市場機制這只“看不見的手”發(fā)揮其應有的調(diào)節(jié)作用，又需要政府這只“看得見的手”對市場進行必要的干預。

但是，為避免市場機制和政府干預同時作用于同一經(jīng)濟過程而可能出現(xiàn)的矛盾和沖突，必須對兩者作用的范圍和程度進行合理的界定。由于市場機制的作用是一種自發(fā)、自動和自然的過程，而政府對市場的干預是一種自覺、主動和人為的經(jīng)濟行為，因此，界定市場機制和政府干預的作用范圍和程度，實際上就是界定政府的經(jīng)濟作用，而不是限制市場機制的作用。

如何合理地界定政府的作用，決定于政府對經(jīng)濟運行進行干預的根本目的。政府干預微觀經(jīng)濟運行的根本目的是，一方面要保證市場機制能夠正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對資源配置的基礎性作用;另一方面又能消除市場失靈所產(chǎn)生的消極后果，保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展。從這一根本目的出發(fā)，一般而言，界定市場機制和政府經(jīng)濟作用的一般原則是：在市場機制能夠充分發(fā)揮作用的地方，就應當讓市場機制發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的作用;在市場機制不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的地方，才需要發(fā)揮政府干預經(jīng)濟的作用。從這個意義上說，“大市場”和“小政府”應是成熟市場經(jīng)濟條件下的一種合理的選擇。

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（責任編輯：中大編輯）

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