(二)幾種主要的政府調(diào)控價格產(chǎn)品及服務(wù)的影子價格

貨物作為投入物作為產(chǎn)出物

1.電價按成本分解法測定。一般情況下應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)完全成本口徑的分解成本定價。存在階段性的電力過剩的地區(qū)，可以按電力生產(chǎn)的可變成本分解定價。按照電力對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)測定。

2.鐵路運(yùn)價一般情況下按完全成本分解定價。在鐵路運(yùn)輸能力過剩的地區(qū)：可按照可變成本分解定價;采取專門的方法，按替代運(yùn)輸量運(yùn)輸成本的節(jié)約、誘發(fā)運(yùn)輸量的支付意愿以及時間節(jié)約的效益等測算

在鐵路運(yùn)輸緊張地區(qū)：應(yīng)當(dāng)按照被擠占用戶的支付意愿定價。

3.水價按后備水源的成本分解定價，或者按照恢復(fù)水功能的成本定價按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼測定

七、特殊投入物影子價格

(一)勞動力的影子價格——影子工資

影子工資是指項目使用勞動力，社會為此付出的代價，包括勞動力的機(jī)會成本和勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗。

1.勞動力機(jī)會成本是擬建項目占用的勞動力由于在本項目使用而不能再用于其他地方或享受閑暇時間而被迫放棄的價值;

應(yīng)根據(jù)項目所在地的人力資源市場及就業(yè)狀況、勞動力來源以及技術(shù)熟練程度等方面分析確定。

技術(shù)熟練程度要求高的，稀缺的勞動力，其機(jī)會成本高，反之機(jī)會成本低。

勞動力的機(jī)會成本是影子工資的主要組成部分。

2.新增資源消耗是指勞動力在本項目新就業(yè)或由原來的崗位轉(zhuǎn)移到本項目而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)資源消耗，包括遷移費(fèi)、新增的城市交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)投資和費(fèi)用。

(二)土地影子價格

項目使用了土地，無論是否實際需要支付費(fèi)用，都應(yīng)根據(jù)機(jī)會成本或消費(fèi)者支付意愿計算土地影子價格。

土地的地理位置對土地的機(jī)會成本或消費(fèi)者支付意愿影響很大，因此土地地塊的地理位置是影響土地影子價格的關(guān)鍵因素。

1.非生產(chǎn)性用地的土地影子價格

(1)項目占用住宅區(qū)、休閑區(qū)等非生產(chǎn)性用地，市場完善的，應(yīng)根據(jù)市場交易價格作為土地影子價格;

(2)市場不完善或無市場交易價格的，應(yīng)按消費(fèi)者支付意愿確定土地影子價格。

2.生產(chǎn)性用地的土地影子價格

項目占用生產(chǎn)性用地，主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，按照這些生產(chǎn)用地的機(jī)會成本及因改變土地用途而發(fā)生的新增資源消耗進(jìn)行計算。

土地影子價格=土地機(jī)會成本+新增資源消耗

(1)土地機(jī)會成本。土地機(jī)會成本按照項目占用土地而使社會成員由此損失的該土地“最佳可行替代用途”的凈效益計算。

通常該凈效益應(yīng)按影子價格重新計算，并用項目計算期各年凈效益的現(xiàn)值表示。

土地機(jī)會成本的計算過程中應(yīng)適當(dāng)考慮凈效益的遞增速度以及凈效益計算基年距項目開工年的年數(shù)。

(2)新增資源消耗。新增資源消耗應(yīng)按照在“有項目”情況下土地的占用造成原有地上附屬物財產(chǎn)的損失及其他資源耗費(fèi)來計算。土地平整等開發(fā)成本通常應(yīng)計入工程建設(shè)投資中，在土地影子費(fèi)用估算中不再重復(fù)計算。

(3)實際征地費(fèi)用的分解。

土地的影子價格可以從財務(wù)分析中土地的征地費(fèi)用出發(fā)，進(jìn)行調(diào)整計算。

1)屬于機(jī)會成本性質(zhì)的費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按照機(jī)會成本計算方法調(diào)整計算。

2)屬于新增資源消耗的費(fèi)用，如征地動遷費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等，按影子價格計算。

3)屬于轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用主要是政府征收的稅費(fèi)，如耕地占用稅、土地復(fù)耕費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金等，不應(yīng)列入土地經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

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