第四題【2008年真題】

總部位于A省的某集團(tuán)公司在B省有甲、乙、丙三家下屬企業(yè)，為加強和規(guī)范應(yīng)急管理工作，該集團(tuán)公司委托某咨詢公司編制應(yīng)急救援預(yù)案，咨詢公司通過調(diào)查、分析集團(tuán)公司及下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險，完成了應(yīng)急救援預(yù)案的起草工作，提交給集團(tuán)公司會議上進(jìn)行評審。評審時，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的意見是：①集團(tuán)公司和甲、乙、丙三家企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案在應(yīng)急組織指揮結(jié)構(gòu)上應(yīng)保持一致;②集團(tuán)公司有自己的職工醫(yī)院和消防隊，應(yīng)急救援時傷員救治要 依靠職工醫(yī)院，搶險力量隊伍要依靠集團(tuán)公司的消防隊;③周邊居民安全疏散，應(yīng)由集團(tuán)公司通知地方政府有關(guān)部門，由地方政府組織實施;④應(yīng)急救援預(yù)案中因部分內(nèi)容涉及集團(tuán)公司商業(yè)秘密，應(yīng)急救援預(yù)案不對企業(yè)全體員工和外界公開，只傳達(dá)到各企業(yè)中層以上干部;⑤應(yīng)急救援預(yù)案要報A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

近期，該集團(tuán)公司完成了一套應(yīng)急救援預(yù)案的演練計劃，該計劃設(shè)計的演練內(nèi)容為：①打開 液氨儲罐閥門，將液氨排到儲罐的圍堰內(nèi);②參演人員在規(guī)定的時間內(nèi)關(guān)閉閥門，將圍堰內(nèi)的液氨進(jìn)行安全處置;③救出模擬中毒人員。

2008年3月6日，集團(tuán)公司在甲企業(yè)進(jìn)行了應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，演練地點設(shè)在甲企業(yè)的液氨儲罐區(qū)，為保障參演人員、控制人員和觀摩人員的安全，集團(tuán)公司事先調(diào)來乙企業(yè)全部空氣呼吸器、防毒面具、防爆性無線對講機(jī)和檢測儀器，同時調(diào)來集團(tuán)公司消防隊的所有水罐車、泡沫車和職工醫(yī)院的救護(hù)車輛。演練從10時開始，按照事先制訂的演練計劃進(jìn)行，10時20分氨氣擴(kuò)散到廠區(qū)外，由于演練前未組織周邊群眾撤離，擴(kuò)散的氨氣導(dǎo)致兩名群眾中毒，10時30分，搶救完中毒群眾后，演練繼續(xù)按計劃進(jìn)行。

根據(jù)以上場景，回答下列問題(共22分)：

1.指出應(yīng)急救援預(yù)案評審時，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)意見中的不妥之處，說明正確的做法。

2.指出本案的應(yīng)急救援演練中存在的問題。

3.結(jié)合本案，簡述事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。

參考答案

1.應(yīng)急救援預(yù)案評審時，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)意見中的不妥之處有以下幾點：

(1)“傷員救治依靠職工醫(yī)院，搶險隊伍依靠集團(tuán)公司消防隊”不符合實際情況，該集團(tuán)位于A省，而下屬三家企業(yè)位于B省，集團(tuán)公司的職工醫(yī)院和消防隊在應(yīng)急救援時遠(yuǎn)水不解近渴，三家企業(yè)應(yīng)就近和當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院、消防隊簽訂救援協(xié)議。

(2)應(yīng)急救援預(yù)案只傳達(dá)到各企業(yè)中層以上干部不正確，應(yīng)全體員工知曉。

(3)應(yīng)急救援預(yù)案不僅要報A省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，還應(yīng)報B省備案。

2.本案應(yīng)急救援演練中存在的問題主要有：

(1)演練地點設(shè)在甲企業(yè)的液氨儲罐區(qū)不正確，應(yīng)設(shè)在遠(yuǎn)離生產(chǎn)及儲存區(qū)，不應(yīng)設(shè)在可能造成事故的區(qū)域。

(2)調(diào)來所有的救援器材和消防車輛是不正確的，應(yīng)根據(jù)演練要求配備足量就可以。

(3)演練時使用真的氨氣是不正確的，應(yīng)使用無毒的替代品。

3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求是：

(1)根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等。

(2)一個單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。

(3)要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預(yù)案。

(4)制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。

(5)預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。

(6)應(yīng)急救援隊伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急救援人員要通過考核證實 確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。

(7)各專業(yè)隊平時就要組建落實，并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。

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