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出口加工區(qū)及其貨物的報關(guān)程序

(一)出口加工區(qū)簡介

1、含義

指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在我國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對保稅加工進出口貨物進行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。

2、功能：出口加工區(qū)具有從事保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測、維修等業(yè)務(wù)的功能。

3、管理

(1)區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、不得建立營業(yè)性的生活消費設(shè)施。

(2)與海關(guān)實行電子計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)交換

(3)加工區(qū)與境外進出的貨物，除國家另有規(guī)定外，不實行進出口許可證件管理。因國內(nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求，須將國家禁止出口商品運至出口加工區(qū)內(nèi)進行某項工序加工的，應(yīng)報商務(wù)主管部門審批，海關(guān)比照出料加工管理辦法進行監(jiān)管，其運入出口加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。

(4)境內(nèi)區(qū)外進入出口加工區(qū)視同出口，辦理出口手續(xù)，可以辦理出口退稅(進區(qū)辦出口)

(5)從境外運入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不實行“加工貿(mào)易銀行保證金臺帳”制度，但適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊滾動累扣，核扣，每6個月核銷一次。

(6)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口的自用的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。

(二)報關(guān)程序

出口加工區(qū)在進出口貨物之前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請建立電子賬冊，包括“加工貿(mào)易電子賬冊(H賬冊)”和“企業(yè)設(shè)備電子賬冊”。

1、與境外之間進出境貨物的報關(guān)(通常與保稅區(qū)結(jié)合在一起考，作比較)

應(yīng)填寫的是“進出境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)報關(guān)。

跨關(guān)區(qū)進出境的時候，按“轉(zhuǎn)關(guān)運輸”中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。對于同一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)進出境的出口加工區(qū)貨物，可以按直通式報關(guān)。

(1)境外貨物運入出口加工區(qū)，采用直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)的步驟。

(2)出口加工區(qū)貨物運出境外，采用直通式報關(guān)。

2、出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進出貨物報關(guān)

(1)出口加工區(qū)貨物運往境內(nèi)區(qū)外(出區(qū)進入國內(nèi)市場)

◆步驟：見下表歸納的表格

◆其他規(guī)定：

①出口加工區(qū)企業(yè)內(nèi)銷加工制成品，以海關(guān)接受內(nèi)銷申報的同時或大約同時進口的相同或類似貨物進口成交價格為基礎(chǔ)審查確定完稅價格。

②內(nèi)銷的副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價格作為完稅價格，由區(qū)外企業(yè)繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進口許可證件。

③出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品等原則上應(yīng)復(fù)運出境。如出區(qū)內(nèi)銷按照對區(qū)外其他加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷的相關(guān)規(guī)定辦理：(2010年新增)

A、邊角料、廢品內(nèi)銷，海關(guān)按照報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價格計征稅款，免予提交許可證件;

B、邊角料、廢品以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進口的固體廢物需出區(qū)進行利用或者處置的，區(qū)內(nèi)企業(yè)持處置單位的“危險廢物經(jīng)營許可證”復(fù)印件以及出口加工區(qū)管委會和所在地地(市)級環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù);

C、對無商業(yè)價值且不屬于禁止進口的固體廢物的邊角料和廢品，需運往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會的批件，向主管海關(guān)辦理出出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免予核驗進口許可證件;

D、殘次品出區(qū)內(nèi)銷，按成品征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于進口許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件;對屬于《法檢目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求檢驗合格后，方可內(nèi)銷。

④出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時，可將有關(guān)模具、半成品運往區(qū)外進行加工，由區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區(qū)手續(xù)。加工產(chǎn)品應(yīng)按期，一般為6個月，復(fù)運回加工區(qū)。

⑤出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進行產(chǎn)品的測試、檢驗和展示活動。

⑥運往境內(nèi)區(qū)外維修、測試或檢驗的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。應(yīng)自運出之日起60天內(nèi)運回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說明情況，并申請延期。申請延期以1次為限，延長期不得超過30天。

⑦運往境內(nèi)區(qū)外維修的機器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運回加工區(qū)時，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運回加工區(qū)。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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