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第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序
第三節(jié) 保稅加工貨物的報關(guān)程序
一、保稅加工貨物概述
(一)含義
(二)特征
(三)范圍
(四)管理
對各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理,主要可以歸納為以下五點:
1、商務(wù)審批
加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入海關(guān)備案的程序。分為兩種情況:
(1)由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)或者申請設(shè)立電子手冊之前,要到商務(wù)主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后,憑商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書|”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”以及商務(wù)主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關(guān)備案。
(2)由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍
加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)在向海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子賬冊、電子手冊前先到商務(wù)主管部門辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍的手續(xù),由商務(wù)主管部門對加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請作出前置審批,憑商務(wù)主管部門出具的“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊、電子手冊。
2.備案保稅
3.納稅暫緩
加工貿(mào)易企業(yè)按報關(guān)單位分類管理中“收發(fā)貨人的審定標(biāo)準(zhǔn)”分為AA類、A 類、B類、C類、D類5個管理類別。
商品分為禁止類、限制類、允許類三類。
加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄由海關(guān)總署會同國家其他有關(guān)部門適時公布,目前已經(jīng)公布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄包括:
①國家明令禁止進(jìn)出口的商品;
②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品;
③可能引起高能耗高污染的商品;
④低附加值、低技術(shù)含量的商品;
⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品。
分類管理的具體內(nèi)容如下:
①任何企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易;
②適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易;
③C類管理的企業(yè),不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易,進(jìn)口限制類、允許類商品都要設(shè)臺賬,按全部進(jìn)口料件應(yīng)征稅款金額全額征收保證金;
④東部地區(qū)B類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易,進(jìn)口限制類、允許類商品均設(shè)臺賬,進(jìn)口限制類商品按進(jìn)口的限制類商品應(yīng)征稅款的50%征收保證金,進(jìn)口允許類商品不征收保證金;
⑤東部地區(qū)A類管理企業(yè),中西部地區(qū)A類、B類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易,進(jìn)口限制類、允許類商品均設(shè)臺賬,但不征收保證金;
⑥適用AA類管理企業(yè),不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易,進(jìn)口允許類商品不設(shè)臺賬,進(jìn)口限制類商品設(shè)臺賬,但不征收保證金;
⑦適用AA類、A類、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè),不管什么地區(qū),進(jìn)口料件(不管是限制類還是允許類商品)金額在1萬美元及以下的,可以不設(shè)臺賬,因此也不征收保證金。
⑧東部地區(qū)B類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計算公式:
——進(jìn)口料件屬限制類商品或進(jìn)口料件、出口成品均屬限制類商品
臺賬保證金=(進(jìn)口限制類料件的關(guān)稅+進(jìn)口限制類料件的增值稅)× 50%
——出口成品屬限制類商品
臺賬保證金:進(jìn)口料件備案總值×(限制類成品備案總值÷全部出口成品備案總值)×22%×50%
⑨C類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺賬保證金計算公式:
臺賬保證金=(進(jìn)口全部料件的進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口全部料件的進(jìn)口增值稅)×100%
二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序
紙質(zhì)手冊管理模式的基本程序
(一)合同備案
1.合同備案的含義
2.合同備案的企業(yè)
3.合同備案的步驟
企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟如下圖所示。
4.合同備案的內(nèi)容
(1)備案單證
(2)備案商品
(3)保稅額度
(4)臺賬制度
5.合同備案的憑證
即海關(guān)受理準(zhǔn)予備案后,企業(yè)領(lǐng)取海關(guān)簽章的“加工貿(mào)易登記手冊”或其他準(zhǔn)予備案的憑證
對于免申領(lǐng)登記手冊的,可以直接憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號直接進(jìn)入進(jìn)出境報關(guān)階段。
6.合同備案的變更
(1)合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報商務(wù)原審批部門批準(zhǔn)
(2)小于1萬美元(含1萬美元)和延長不超過3個月的合同變更海關(guān)和銀行辦理
(3)原1萬美元及以下合同,變更后進(jìn)口金額超1萬美元的,A、B類企業(yè)重新開設(shè)臺賬
B類企業(yè)變更后涉及限制類,加征保證金
(4)企業(yè)類別調(diào)整后,合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實轉(zhuǎn)”的,應(yīng)對原備案合同交付臺賬保證金,
對原合同未出口收取臺賬保證金
(5)管理類調(diào)整為D類的企業(yè),已備案合同,海關(guān)批準(zhǔn)允許交付金額臺賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行,但合同不再變更和延期
(6)對允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的,已備案的合同不再交付保證金,對原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類,已備案合同,按國家即時發(fā)布規(guī)定辦理
7.與合同備案相關(guān)的事宜
(1)異地加工貿(mào)易合同備案申請
A、A在B海關(guān)辦理合同備案和設(shè)立臺賬
B、企業(yè)管理級別,從低級管理
C、步驟:
(2)加工貿(mào)易單耗申報
加工貿(mào)易單耗申報——加工貿(mào)易企業(yè)在備案、貨物進(jìn)出口、內(nèi)銷以及報核中向海關(guān)如實申報加工貿(mào)易單耗的行為。
加工貿(mào)易單耗——指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進(jìn)口料件的數(shù)量
(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請
外發(fā)加工——加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù),委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個別工序進(jìn)行加工,在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。
經(jīng)營企業(yè)申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列單證:
①經(jīng)營企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”;
②經(jīng)營企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議;
③承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
④經(jīng)營企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”;
⑤海關(guān)需要收取的其他單證和材料。
(4)加工貿(mào)易串料申請
加工貿(mào)易“串料”申請——因出口產(chǎn)品急需,本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行“料件串換”
應(yīng)當(dāng)符合的條件:
(二)進(jìn)出口報關(guān)
1.進(jìn)出境貨物報關(guān)
2.深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)
加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)——加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。
其程序分為計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)三個環(huán)節(jié)。如下圖所示
申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃備案程序圖
3.其他保稅加工貨物的報關(guān)
(1)內(nèi)銷
(2)結(jié)轉(zhuǎn)
(3)退運
(4)放棄
(5)銷毀
(6)受災(zāi)保稅加工貨物的報關(guān)
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