第四章 報關(guān)程序

第一節(jié) 報關(guān)程序概述
一 概述
(一) 概念
1．報關(guān)程序的含義
報關(guān)程序是指進出口貨物收、發(fā)貨人、運輸負責人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進、出境及相關(guān)海關(guān)事務的手續(xù)和步驟。
2．報關(guān)程序的構(gòu)成
海關(guān)規(guī)定進出境貨物經(jīng)過審單、查驗、征稅、放行4個海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。與之相適應，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當按程序辦理相對應的進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物等手續(xù)。
報關(guān)程序按時間先后可以分為3個階段：前期階段、進出境階段、后繼階段。
（二）分類
1．前期階段
前期階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監(jiān)管要求，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境以前，向海關(guān)辦理上述擬進口貨物合同、許可等的備案手續(xù)的過程。
①    對保稅加工貨物：
進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當辦理加工貿(mào)易合同的備案申請、加工貿(mào)易手冊的申領等手續(xù)。
②    特定減免稅貨物：
應當辦理企業(yè)的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請、減免稅證明的申領手續(xù)。
③    暫準進出口貨物：
暫準進出口貨物中的展覽品實際進境以前，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當辦理舉辦展覽會的備案申請手續(xù)。
2．進出境階段
進出境階段是指海關(guān)對進出境貨物的監(jiān)管制度，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在進口貨物進境時、出口貨物出境時，向海關(guān)辦理進、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。
①    進出口申報：
進出口申報是指或其代理人，向海關(guān)報告進出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
  進出口申報的具體手續(xù)應當由報關(guān)員辦理。
②    配合查驗：
配合查驗是指申報進出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人，者辦理進出口申報具體手續(xù)的報關(guān)員應到達查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，并負責按照海關(guān)的要求搬移、開拆或重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)。
③ 繳納稅費：
繳納稅費是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知后，以支票、本票、匯票、現(xiàn)金的形式，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，由銀行將稅費款項繳入海關(guān)專門帳戶的工作程序。
④ 提取或裝運貨物：
提取或裝運貨物是指提取進口貨物或裝運出口貨物
提取貨物是指進口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后，持憑海關(guān)加蓋“放行章”的進口提貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書）提取進口貨物的工作程序。
裝運貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關(guān)決定放行后, 持憑海關(guān)加蓋“放行章”的出口裝貨憑證（在無紙通關(guān)方式中，也可持憑海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書）通知港區(qū)、機場、車站及其他有關(guān)單位裝運出口貨物的工作程序。[Page]
3．后繼階段
后繼階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監(jiān)管要求，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述擬進口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管的手續(xù)的過程。
①    保稅加工貨物：
進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當在規(guī)定的時間內(nèi)辦理保稅加工貨物登記手冊的核銷、銀行擔保金臺帳的銷帳等手續(xù)。
②    特定減免稅貨物：
進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當在海關(guān)監(jiān)管期滿，或者在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關(guān)批準出售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄特定減免稅貨物后，向海關(guān)申請辦理解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)。
③    暫準進出口貨物：
進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當在暫準進出境期限內(nèi)，或者在經(jīng)海關(guān)批準延長暫準進出境期限到期后，向海關(guān)申請辦理復運出境或進境、或正式進出口銷案等手續(xù)。
（三）適用范圍
1．前期階段適用范圍
前期報關(guān)階段適用于保稅儲存進境貨物、保稅加工進境貨物、特定減免稅進口貨物、暫準進口貨物、暫準出口貨物。
2．后繼階段適用范圍
后繼階段適用于前期階段中經(jīng)過備案、申領登記手冊或減免稅證明的貨物
3．進出境階段適用范圍。
進出境階段適用所有的進出境貨物。從申報進出境貨物的性質(zhì)來看，主要有以下幾大類。
①    一般進出口貨物
②    保稅進出口貨物
③    特定減免稅進口貨物
④    暫準進出口貨物
⑤    其他進出境貨物
二 電子報關(guān)
（一）概念
1．電子報關(guān)
電子報關(guān)是指進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人通過微機或終端，利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡技術(shù)，向海關(guān)傳送規(guī)定格式的報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并根據(jù)海關(guān)計算機系統(tǒng)反饋的審核及處理結(jié)果辦理海關(guān)手續(xù)的申報方式。
2．電子報關(guān)的法律地位
采用紙質(zhì)報關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式是法定申報的兩種基本方式。在一般情況下，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當履行這兩項義務，即進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接收到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單， 隨附有關(guān)單證，向海關(guān)提交報關(guān)單證進行申報。
3．電子報關(guān)的申報方式
①    電子報關(guān)的申報方式類型
A．    終端申報方式
B．    EDI申報方式
C．    網(wǎng)上申報方式
②    電子報關(guān)3種方式的比較
A．    終端申報方式
B．    EDI申報方式
C．    網(wǎng)上申報方式
（二）電子通關(guān)系統(tǒng)
1．海關(guān)H883／EDI通關(guān)系統(tǒng)
2．海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)
3．中國電子口岸系統(tǒng)
4．電子口岸已海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系

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