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報(bào)關(guān)水平測(cè)試

2005年報(bào)關(guān)員全國(guó)統(tǒng)一考試復(fù)習(xí)筆記[22]

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4、敏感特項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”制和“一批一證”制。

5、敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證證面內(nèi)容不得修改，如需對(duì)證面內(nèi)容進(jìn)行更改，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部重新領(lǐng)取敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。

九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

（一）辦理程序

對(duì)列臨《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（又稱(chēng)《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人，在辦正是進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。海關(guān)憑口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出境貨物通關(guān)單）驗(yàn)放。

（二）管制證件適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、入境貨物通關(guān)單

入境貨物通關(guān)單是我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度中，對(duì)列入《法栓目錄》中屬進(jìn)境管理的商品在辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)前，依照有關(guān)規(guī)定口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢后簽發(fā)的單據(jù)，同時(shí)也是進(jìn)口報(bào)送的專(zhuān)用單據(jù)，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)之一。

（1）適用范圍

入境貨物能關(guān)單適用于下列情況：

①列入《法檢目錄》屬于入境管理的商品；

②美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟輸入的貨物；

③外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定（受?chē)?guó)家委托，為防止外商瞞騙對(duì)華投資額而對(duì)其以實(shí)物投資形式進(jìn)口的投資設(shè)備的價(jià)值進(jìn)行的鑒定）；

④進(jìn)口可再利用的廢物原料；

⑤舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案；

⑥入境貨物運(yùn)輸設(shè)備；

⑦其他未列入《法檢目錄》的，但國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的貨物。

（2）報(bào)關(guān)規(guī)范

①向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口上述范圍的商品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

②入境貨物通關(guān)單實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改。

2、出境貨物通關(guān)單

出境貨物通關(guān)單是我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫管理制度中，對(duì)列入《法檢目錄》中屬出境管理的商品在辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，依照有關(guān)規(guī)定口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢后簽發(fā)的單據(jù)，同時(shí)也是出口報(bào)關(guān)的專(zhuān)用單據(jù)，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)之一。 [Page]

（1）適用范圍

出境貨物通關(guān)單適用于下列情況：

①列入《法檢目錄》屬于出境管理的貨物；

②其他未列入《法檢目錄》的，但國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的貨物。

（2）報(bào)關(guān)規(guī)范

①向海關(guān)申報(bào)出口上述范圍的商品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的出境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

②出境貨物通關(guān)單實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得更改。

十、其他貨物進(jìn)出口管理

（一）音像制品進(jìn)出口管理

1、概述

為了加強(qiáng)對(duì)音像制品進(jìn)口的管理，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富人民群眾的文化生活，我國(guó)頒布了《音像制品管理?xiàng)l例》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)音像制品實(shí)行進(jìn)口許可管制。文化部負(fù)責(zé)僵音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作，制定音像制品進(jìn)口規(guī)劃，審查進(jìn)口音像制品內(nèi)容，確定音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)；縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)依照本辦法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)口音像制品的監(jiān)督管理工作；各級(jí)海關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)音像制品進(jìn)口的監(jiān)督管理工作。

音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由文化部指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)。圖書(shū)館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口供研究、教學(xué)參考的音像制品成品，應(yīng)當(dāng)委托文化部指定的音像制品成品進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位報(bào)文化部辦理有關(guān)進(jìn)口審批手續(xù)。

音像制品進(jìn)口單位憑文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理母帶（母盤(pán)）或者音像制品成品的進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)憑有效的“中華人民共和國(guó)文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)；對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專(zhuān)用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。

2、中華人民共和國(guó)文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單

進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)音像制品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。

（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理

1、概述

“化學(xué)品”是指人工制造的或者是從自然界取得的化學(xué)物質(zhì)，包括化學(xué)物質(zhì)本身、化學(xué)混合物或者化學(xué)配制物中的一部分，以及作為工業(yè)化學(xué)品和農(nóng)藥使用的物質(zhì)。

“有毒化學(xué)品”是指進(jìn)入環(huán)境后通過(guò)環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉(zhuǎn)化或化學(xué)反應(yīng)等方式損害健康和環(huán)境，或者通過(guò)接觸對(duì)人體具有嚴(yán)重危害和具有潛在危險(xiǎn)的化學(xué)品。”

“化學(xué)品首次進(jìn)口”是指外商或其代理人向中國(guó)出口其未曾在中國(guó)登記過(guò)的化學(xué)呂，即使同種化學(xué)口已有其他外商或其代理人在中國(guó)進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。

為了保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出品的環(huán)境管理，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局全同海關(guān)總署和原外經(jīng)貿(mào)部，根據(jù)《關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則》，聯(lián)合制定了《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》，同時(shí)發(fā)布鞋了《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》，對(duì)首次進(jìn)口化學(xué)品和進(jìn)出口有毒化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在審批化學(xué)品首次進(jìn)口環(huán)境管理登記申請(qǐng)時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的、準(zhǔn)予化學(xué)品環(huán)境管理登記并發(fā)給準(zhǔn)許進(jìn)口的化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，以符合規(guī)定的發(fā)給準(zhǔn)許進(jìn)出口的有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理施行通知單。

2、有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單

有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品合法出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。 [Page]

3、化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證
化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)屬首次進(jìn)口的化學(xué)品（不包括食品添加劑、醫(yī)藥、獸藥、化妝品、放射性物質(zhì)）已接受?chē)?guó)家登記管理的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。

（三）進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理

1、概述

進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明是國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，對(duì)進(jìn)出口用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草和其他有害生物以及有目的的調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑實(shí)施管理的進(jìn)出口許可證件。其國(guó)家主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)部。

我國(guó)對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥實(shí)行目錄管理，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥實(shí)行事先知情同意程序國(guó)際公約》（PIC），分別制定《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)藥名錄一》）和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口列入事先知情同意程序（PIC）農(nóng)藥登記證明管理名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)藥名錄二》）。進(jìn)出口列入上述兩目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部家藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

對(duì)一些既可用作農(nóng)藥，也用作工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)出口，則企業(yè)不需辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。對(duì)此類(lèi)商品，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)海關(guān)不再驗(yàn)核進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專(zhuān)用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。

2、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明
進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)《農(nóng)藥名錄一》和《農(nóng)藥名錄二》所列農(nóng)藥合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。

進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明實(shí)行“一批一證”制，證面內(nèi)容不得更改，如需更改，須由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所換發(fā)新證。

（四）獸藥進(jìn)口管理

1、概述

獸藥進(jìn)口管理是指國(guó)家農(nóng)業(yè)部依據(jù)《進(jìn)口獸藥管理辦法》，對(duì)進(jìn)口獸藥實(shí)施的監(jiān)督管理。受管理的獸藥是指用于預(yù)防、治療、診斷畜禽等動(dòng)物疾病，有目的調(diào)節(jié)其生理機(jī)能并規(guī)定作用、用途、用法、用量的物質(zhì)。

2、有關(guān)規(guī)定

（1）申報(bào)進(jìn)口獸藥、人畜共用的獸藥，報(bào)關(guān)單位憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所在進(jìn)口貨物報(bào)送單上加蓋的“已接受報(bào)驗(yàn)”的印章辦量有關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

（2）對(duì)進(jìn)口的獸藥，因企業(yè)申報(bào)不實(shí)或偽報(bào)用途所產(chǎn)生的后果，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（五）進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理

1、概述

進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理是指國(guó)家主管部門(mén)對(duì)進(jìn)出境在流通中使用的人民幣和外幣（包括各種面額的紙幣和硬幣）實(shí)施的管理。其中屬于銀行經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)收付外幣現(xiàn)鈔（可自由兌換貨幣紙幣及硬幣）需調(diào)出境外或從境外調(diào)入的外幣現(xiàn)鈔由國(guó)家外匯管理局管理。需調(diào)動(dòng)進(jìn)出境的人民幣現(xiàn)鈔由中國(guó)人民銀行管理。

2、有關(guān)規(guī)定

（1）對(duì)銀行辦理外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)，報(bào)關(guān)單位憑銀行填制的、 由外匯管理局核發(fā)的“銀行調(diào)運(yùn)外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證”向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)；對(duì)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的，報(bào)關(guān)單位憑中國(guó)人民銀行貨幣金銀局的批件向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

（2）外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報(bào)關(guān)。

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