第四節(jié) 特定減免稅貨物
一、概述 

（一）含義

特定減免稅貨物含義：海關(guān)根據(jù)國家政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進境，并使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物（三個特定）
1、特定地區(qū)：
①保稅區(qū)減免稅貨物、
②出口加工區(qū)減免稅貨物
2、特定企業(yè)：
主要是指外商投資企業(yè)，主要包括：中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)
3、特定用途：
①國內(nèi)投資項目減免稅貨物
②利用外資項目
③科教用品
④殘疾人用品等

（二）特征      

1、  特定條件下減免進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅
注意：不免進口環(huán)節(jié)消費稅。
2、  若進口貨物需要提交許可證的，提交許可證義務(wù)不能免除，另有規(guī)定的除外。
3、進口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：
特定貨物的監(jiān)管期限：（時間要掌握）
① 船舶、飛機、建筑材料：8年
② 機動車輛、家用電器：6年
③ 機器設(shè)備、其他設(shè)備、材料：5年

（三）報關(guān)要點：
1、一般不豁免進出口許可證，
但港澳臺及華僑的投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設(shè)備可以豁免進口許可證。
外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口涉及機電產(chǎn)品自動進口許可管理的也可以豁免有關(guān)許可證。
要注意，是在投資總額內(nèi)，而且必須是機電產(chǎn)品自動進口許可管理。

2、特定減免稅進口設(shè)備可以在兩個享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)。手續(xù)向企業(yè)主管海關(guān)辦理。

3、出口加工區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設(shè)備等應(yīng)填制“出口加工區(qū)備案清單”
保稅區(qū)企業(yè)進口免稅的機器設(shè)備仍填制“進口貨物報關(guān)單”。


二、報關(guān)程序
報關(guān)程序包括三個階段：
減免稅申請（貨物進口之前的前期階段）——進出口報關(guān)——申請解除監(jiān)管（后續(xù)階段）

（一）   減免稅申請
（從備案登記、申領(lǐng)“進出口貨物征免稅證明”或由海關(guān)在企業(yè)的電子帳冊中進行登記。兩個方面來學(xué)習(xí)）

1、特定地區(qū)（①保稅區(qū)減免稅貨物、②出口加工區(qū)減免稅貨物）
（1）保稅區(qū)減免稅貨物
★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時，應(yīng)提交：
①、企業(yè)批準(zhǔn)證書
②、營業(yè)執(zhí)照
③、企業(yè)合同
④、章程
海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，簽發(fā)企業(yè)征免稅登記手冊。
★申領(lǐng)“進出口貨物征免稅證明”
在進口特定減免稅貨物以前，向保稅區(qū)海關(guān)提交企業(yè)征免稅登記手冊、發(fā)票、裝箱單等，錄入海關(guān)計算機系統(tǒng)。核發(fā)“進出口貨物征免稅證明” [Page]

（2）出口加工區(qū)減免稅貨物
★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時，應(yīng)提交：
①出口加工區(qū)管理委員會的批準(zhǔn)文件
②營業(yè)執(zhí)照
海關(guān)審核后批準(zhǔn)建立企業(yè)設(shè)備電子帳冊。
★申領(lǐng)“進出口貨物征免稅證明”
在進口特定減免稅貨物以前，向出口加工區(qū)海關(guān)提交發(fā)票、裝箱單等，海關(guān)在電子帳冊中進行登記，不核發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。

2、特定企業(yè)（主要是指外商投資企業(yè)）

★備案登記
向海關(guān)辦理減免稅備案登記時，應(yīng)提交：
①、商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件
②、營業(yè)執(zhí)照
③、企業(yè)合同
④、章程
海關(guān)審核后準(zhǔn)予備案的，簽發(fā)“外商投資企業(yè)征免稅登記手冊”。
★申領(lǐng)“進出口貨物征免稅證明”
在進口特定減免稅貨物以前，向保稅區(qū)海關(guān)提交：外商投資企業(yè)征免稅登記手冊、發(fā)票、裝箱單等，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。

3、特定用途
（1）國內(nèi)投資項目減免稅申請
國內(nèi)投資項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書、發(fā)票、裝箱單等向主管海關(guān)提出減免稅申請。海關(guān)審核后，簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”

（2）利用外資項目減免稅申請
利用外資項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書、發(fā)票、裝箱單等向主管海關(guān)提出減免稅申請。海關(guān)審核后，簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”

（3）科教用品減免稅進口申請
★備案登記：
辦理科學(xué)研究和教學(xué)用品免稅進口申請時，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，向主管海關(guān)辦理資格認(rèn)定手續(xù)。海關(guān)審核后，簽發(fā)“科教用品免稅登記手冊”。
★申領(lǐng)“進出口貨物征免稅證明”
 在進口特定減免稅科教用品以前，向主管海關(guān)提交科教用品免稅登記手冊、合同等單證。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。

（4）殘疾人專用品減免稅申請
①向主管海關(guān)提交民政部門的批準(zhǔn)文件，海關(guān)審核后，簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。
②民政部門或中國殘疾人聯(lián)合會所屬單位批量進口殘疾人專用品，出具民政部門或殘聯(lián)（包括：省、自治區(qū)、直轄市的民政部門出具）出具的證明函，海關(guān)憑以審核簽發(fā)“進出口貨物征免稅證明”。

4、“進出口貨物征免稅證明”的使用
（1）有效期6個月
（2）“一證一批”的原則

（二）、進出境階段：
1、持減免稅證明、許可證等相關(guān)證件按一般進出口貨物辦理報關(guān)程序。
2、注意：報關(guān)單上的備案號一欄的填寫，不要填寫錯誤


（三）、后續(xù)階段：海關(guān)監(jiān)管的解除
1、監(jiān)管期滿，根據(jù)有關(guān)企業(yè)的申請，海關(guān)核準(zhǔn)后解除監(jiān)管。

2、監(jiān)管期內(nèi)解除海關(guān)監(jiān)管（例如說，機器設(shè)備它的監(jiān)管期是5年，還沒滿5年呢，要申請解除海關(guān)的監(jiān)管，例如說為了在國內(nèi)銷售、或者轉(zhuǎn)讓給別的企業(yè)、或者是放棄這些設(shè)備，或者是將這些設(shè)備退運境外），我們就來看，不同的情況，手續(xù)是如何辦理的。
（1）在海關(guān)監(jiān)管器內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理繳納進口稅費的手續(xù)。
（2）將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先向主管海關(guān)申領(lǐng)“進出口貨物征免稅證明”，憑以辦理貨物的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
（3）退運出境的，向出境地海關(guān)辦理貨物出口退運申報手續(xù)。出境地海關(guān)監(jiān)管貨物出境后，簽發(fā)出口報關(guān)單，企業(yè)持該報關(guān)單及其他有關(guān)單證向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。
（4）要求放棄特定減免稅貨物的，向主管海關(guān)提交放棄貨物的書面申請，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按規(guī)定來辦理手續(xù)。海關(guān)將貨物拍賣，所得款項上繳國庫后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑這這個收據(jù)想主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。
  理解掌握：在監(jiān)管期內(nèi)解除海關(guān)監(jiān)管，銷售、轉(zhuǎn)讓、退運、放棄，這四種情況具體如何辦理。

3、企業(yè)破產(chǎn)清算時，特定減免稅貨物的處理。
   企業(yè)進入到破產(chǎn)清算程序時，對于還處在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物，企業(yè)，首先向主管海關(guān)申請，經(jīng)主管海關(guān)同意，繳納應(yīng)納稅款，獲得解除監(jiān)管證明，然后才能夠處理該貨物。


▲特定減免稅貨物跟與保稅貨物的異同：
（1）性質(zhì)不同
特定減免稅貨物是實際進口貨物：針對三個特定，在符合條件的情況下給予的稅收優(yōu)惠措施；
保稅貨物：針對進境又復(fù)運出境的特點簡化了海關(guān)稅、證手續(xù)的一種制度
（2）前期準(zhǔn)備不同：
  特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明；
保稅貨物：向海關(guān)備案，由海關(guān)核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊
（3）監(jiān)管不同： 
特定減免稅貨物：監(jiān)管期滿解除監(jiān)管（時效）；
保稅貨物：根據(jù)去向不同分別辦理相應(yīng)的手續(xù)

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