進出口商品報驗的性質(zhì)

    所謂報驗，一般是指國際經(jīng)濟貿(mào)易人按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或根據(jù)需要，申請商品檢驗機構(gòu)對進出口商品進行檢驗的行為。

商檢機構(gòu)要對某一進出口商品進行檢驗之前必須立案，（必須落實由誰向商檢機構(gòu)辦理報驗手續(xù)。接受報驗就是立案，立了案才能正式開始工作。因此，接受報驗是商品檢驗工作程序中的第一環(huán)，也是商檢工作的開始。

對于《商檢法》和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的商品，商檢機構(gòu)應(yīng)依法督促和要求關(guān)系人及時報驗。對那些遲遲不報驗或漏報，甚至想方設(shè)法逃避商檢機構(gòu)檢驗的違法行為，商檢機構(gòu)應(yīng)依據(jù)法規(guī)規(guī)定予以批評教育或按有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

然而，一旦關(guān)系人進行報驗，商檢機構(gòu)就從接受報驗時開始進入檢驗工作程序，同時也負起應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    進出口商品免驗辦法

    （1994年8月1日國家商檢局發(fā)布）

    第一條為了保證進出口商品質(zhì)量，促進對外貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第五條和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第八條的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條凡列入《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》的進出口商品，經(jīng)收貨人、發(fā)貨人和生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱申請人）提出申請，國家商檢局審查批準(zhǔn)，可以免予檢驗。

    第三條申請人申請免驗，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    ㈠申請免驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)，必須建立完善的質(zhì)量體系。

    進口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家商檢局認可或者有認證協(xié)議的有關(guān)機構(gòu)實施考核，并獲得其頒發(fā)的質(zhì)量體系評審合格證書。

    出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由中國出口商品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系（ISO9000）工作委員會認可、并經(jīng)國家商檢局注冊的評審機構(gòu)考核，獲得其頒發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系評審合格證書。

  ㈡申請免驗的進出口商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長期穩(wěn)定，商檢機構(gòu)檢驗合格率連續(xù)3年達到100％；

    ㈢進口商品的中國用戶或者出口商品的外國用戶對申請免驗的進出口商品沒有質(zhì)量異議。

    第四條涉及安全、衛(wèi)生和下列有特殊要求的進出口商品不能申請免驗：

    ㈠糧油食品、玩具、化妝品、電器等；

    ㈡列入進口商品安全質(zhì)量許可證管理的商品；

    ㈢品質(zhì)易發(fā)生變化的商品或者散裝貨物；

    ㈣合同要求按照商檢證書所列成份、含量計價結(jié)匯的商品；

    ㈤用于進出口危險貨物的包裝容器。

    第五條申請人申請免驗按照以下程序辦理：

    ㈠申請人應(yīng)當(dāng)填寫并向國家商檢局提交免驗申請表及有關(guān)材料（包括：質(zhì)量體系評審合格證書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝文件、商檢合格率證明、商檢機構(gòu)初審意見、用戶意見）。

    免驗申請表、商檢機構(gòu)初審表格式見附件。

    ㈡申請人申請出口商品的免驗，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地的商檢機構(gòu)按照本辦法及有關(guān)規(guī)定實施初審合格后，方可向國家商檢局提出免驗申請。

    第六條國家商檢局收到申請人提交的免驗申請，經(jīng)審查對免驗申請作出如下處理：

    ㈠免驗申請符合本辦法規(guī)定的，予以受理；

    ㈡免驗申請內(nèi)容不全或者隨附單證不全的，將免驗申請退回申請人，限期補證。過期不補的，視為撤銷申請；

    ㈢免驗申請不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，書面通知申請人。

    第七條國家商檢局對于受理的免驗申請，應(yīng)當(dāng)組織專家審查組進行考核、審查。

    專家審查組成員一般應(yīng)當(dāng)具有出口商品質(zhì)量體系評審員資格，組長一般應(yīng)當(dāng)具有主任評審員資格。

    專家審查組組長領(lǐng)導(dǎo)考核、審查工作。

    第八條申請人認為專家審查組成員與所承擔(dān)的免驗工作有利害關(guān)系或者可能影響公開審查，可以申請該成員回避。

    專家審查組成員的回避，由國家商檢局決定。

    第九條專家審查組按以下程序進行工作：

    ㈠審核申請人提交的免驗申請表及有關(guān)資料；

    ㈡審核商檢機構(gòu)初審表及審查報告；

    ㈢研究并制定免驗審查方案；

    ㈣對申請免驗的商品進行檢驗和測試，并提出檢測報告；

    ㈤按照免驗審查方案和有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)企業(yè)進行考核；

    ㈥作出審查結(jié)論并提出書面審查報告。

    第十條國家商檢局根據(jù)專家審查組提交的審查報告，對申請人提出的免驗申請作出如下處理：

    符合本辦法規(guī)定的，批準(zhǔn)其申請，發(fā)給免驗證書。

    不符合本辦法規(guī)定的，不批準(zhǔn)其申請，書面通知申請人。

    第十一條免驗證書的有效期限由國家商檢局決定，一般不超過3年。

    第十二條獲準(zhǔn)免驗的進出口商品的申請人，憑有效的免驗證書、外貿(mào)合同、信用證及該商品的品質(zhì)證明等文件到商檢機構(gòu)辦理放行手續(xù)。

    需要出具商檢證書的出口免驗商品，商檢機構(gòu)可以憑申請人提交的品質(zhì)證明文件核發(fā)商檢證書；對數(shù)量、質(zhì)量、包裝等項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行檢驗后核發(fā)商檢證書。

    第十三條獲準(zhǔn)免驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受商檢機構(gòu)的監(jiān)督管理。

    商檢機構(gòu)可以對獲準(zhǔn)免驗的進出口商品進行抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的不予辦理免驗放行手續(xù)。

    第十四條國家商檢局接到國內(nèi)外用戶對獲準(zhǔn)免驗的進出口商品的質(zhì)量不良反映或者商檢機構(gòu)的報告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況組織專家審查組對免驗商品進行抽查考核并作出審查結(jié)論。

    第十五條獲準(zhǔn)免驗的進出口商品的申請人和生產(chǎn)企業(yè)，不得改變獲準(zhǔn)免驗的進出口商品的性能結(jié)構(gòu)及制造工藝等。如果有改變，應(yīng)當(dāng)重新辦理免驗審批手續(xù)。

    第十六條申請人可以在免驗證書有效期滿前4個月內(nèi)申請續(xù)延有效期，經(jīng)國家商檢局復(fù)審合格后，可以續(xù)延免驗有效期，一般不超過3年。

    第十七條申請人辦理申請免驗手續(xù)和獲準(zhǔn)免驗的商品出口換證時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納費用。

    第十八條申請人違反本辦法，弄虛作假、隱瞞欺騙國家商檢局或者商檢機構(gòu)的，按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第十九條商檢工作人員在考核、審查、批準(zhǔn)或者日常工作過程中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

    第二十條本辦法自1994年10月1日起施行，國家商檢局1990年1月11日發(fā)布的《進出口商品免驗辦法》（試行）同時廢止。