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亦稱“復(fù)匯率”。指一國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣根據(jù)不同用途而制定兩種或兩種以上的匯率。多種匯率是西方國(guó)家外匯管制的一種特殊形式,是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及國(guó)際收支不同情況而制定的,一般是以進(jìn)口和出口,貿(mào)易和非貿(mào)易,出口商品是否有競(jìng)爭(zhēng)力,出口商品的品種等規(guī)定不同的匯率,以維護(hù)和推動(dòng)本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
《 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為:“......因?qū)嵤┒喾N匯率而征收匯免稅或規(guī)費(fèi)是不當(dāng)?shù)摹?,但同時(shí)允許“如果某締約國(guó)為了保障它的國(guó)際收支,經(jīng)征得國(guó)際貨幣基金同意而征收貨幣多種匯率的規(guī)費(fèi)”。
但是一些發(fā)展中國(guó)家出于提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力,保護(hù)國(guó)內(nèi)新生工業(yè)和限制外匯支出從而保持國(guó)際收支平衡考慮,也不得不采取復(fù)匯率制。
反補(bǔ)貼稅(Counter Vailing Duties)
對(duì)進(jìn)口商品使用的一種超過(guò)正常關(guān)稅的特殊關(guān)稅。這種關(guān)稅是對(duì)那些得到其政府進(jìn)口補(bǔ)貼的外國(guó)供應(yīng)商具有的有利經(jīng)濟(jì)條件作用的反應(yīng),反補(bǔ)貼稅的目的在于為了抵消國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者得到獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助產(chǎn)生的影響,從而保護(hù)進(jìn)口國(guó)的制造商。這種獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼包括對(duì)外國(guó)制造商直接進(jìn)行支付以刺激出口;對(duì)出口商品進(jìn)行關(guān)稅減免,對(duì)出口項(xiàng)目提供低成本資金融通或類似的物質(zhì)補(bǔ)助,美國(guó)通過(guò)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易管理局進(jìn)行補(bǔ)貼稅的實(shí)施。近年來(lái),這些反補(bǔ)貼稅已成為國(guó)際貿(mào)易談判中日益難以取得進(jìn)展的領(lǐng)域,并且這也使國(guó)際對(duì)等貿(mào)易的安排復(fù)雜化,因?yàn)樵趯?duì)等貿(mào)易中要衡量政府補(bǔ)貼是非常困難的。
反傾銷(Anti-Dumping)
指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的低制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價(jià)出售,此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國(guó)政府規(guī)定:外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷,立即采取反傾銷措施。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對(duì)反傾銷問(wèn)題做了明確規(guī)定,但實(shí)際上各國(guó)各行其事,仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。
反傾銷稅(Anti-dumping Duties)
對(duì)傾銷商品所征收的進(jìn)口附加稅。當(dāng)進(jìn)口國(guó)因外國(guó)傾銷某種產(chǎn)品,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害時(shí),征收相當(dāng)于出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與傾銷價(jià)格之間差額的進(jìn)口稅。目的在于抵制傾銷,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常由受損害產(chǎn)業(yè)有關(guān)當(dāng)事人提出出口國(guó)進(jìn)行傾銷的事實(shí),請(qǐng)求本國(guó)政府機(jī)構(gòu)再征。政府機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品價(jià)格狀況及產(chǎn)業(yè)受損害的事實(shí)與程度進(jìn)行調(diào)查,確認(rèn)進(jìn)口國(guó)低價(jià)傾銷時(shí),即征收反傾銷稅。政府機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),在調(diào)查期間,還可先對(duì)該項(xiàng)商品進(jìn)口暫時(shí)收取相當(dāng)于稅額的保證金。如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實(shí),即作為反傾銷稅予以征收;傾銷不成立時(shí),即予以退還。有的國(guó)家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格,凡進(jìn)口價(jià)格在此價(jià)格以下者,即自動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,不需要當(dāng)事人申請(qǐng)。各國(guó)征收傾銷稅的法則差別很大,關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條關(guān)于征收反傾銷稅的規(guī)定,對(duì)各國(guó)并無(wú)約束力。六十年代中期,肯尼迪回合時(shí),曾制定《反傾銷法典》(Anti-Dumping Code)1973-1979年?yáng)|京回合時(shí),又加以補(bǔ)充修改,除對(duì)傾銷含義加以界定外,并規(guī)定征收反傾銷稅時(shí)必要條件。傾銷停止時(shí),應(yīng)立即取消征收。但這未能真正起到統(tǒng)一各國(guó)立法的作用。濫用反傾銷稅的事例時(shí)有發(fā)生。反傾銷稅從來(lái)是貿(mào)易大國(guó)進(jìn)行關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)的重要工具。[Page]
關(guān)稅(Customs Duty)
又稱 customs 或 tariff,是一個(gè)國(guó)家對(duì)于通過(guò)其國(guó)境的貨物所課征的租稅,因此,它是一種國(guó)境關(guān)稅,所謂“通過(guò)其國(guó)境”即表明關(guān)稅為通過(guò)稅的一種,而所謂“國(guó)境”并不僅限于一個(gè)國(guó)家的政治領(lǐng)域,而是指經(jīng)濟(jì)的國(guó)境,也即關(guān)稅的地域,如非經(jīng)濟(jì)的國(guó)境,或非關(guān)稅的地域,則雖有貨物通過(guò),也不課征關(guān)稅,例如通過(guò)自由港的商品,即不課稅。關(guān)稅乃對(duì)通過(guò)國(guó)境的“貨物”才課稅,如非“貨物”則不屬課稅對(duì)象,例如旅客出入國(guó)境,從事運(yùn)輸客貨的運(yùn)輸工具,雖其過(guò)境,也不課關(guān)稅。關(guān)稅依貨物通過(guò)的方向可分為進(jìn)口稅(import duty),出口稅(export duty)。但現(xiàn)代已很少課征出口關(guān)稅,所以一般所謂關(guān)稅,乃指進(jìn)口關(guān)稅而言;依課證標(biāo)準(zhǔn),可分為從價(jià)稅(advalerem duty),從量稅(specific duty),復(fù)合稅(compound duty)以及選擇稅(alternative duty);依課征目的,可分為財(cái)政關(guān)稅(financial duty)、保護(hù)關(guān)稅(protecive duty)、反傾銷稅(anti-dumping duty)以及報(bào)復(fù)關(guān)稅(retaliatory duty)等。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(The General Agreement On Tariffs And Trade)
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定是一項(xiàng)關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易準(zhǔn)則的多邊國(guó)際協(xié)定。其主要宗旨是各締約國(guó)在處理其貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面,通過(guò)達(dá)成互惠互利協(xié)議,大幅度削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙,取消國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇,達(dá)到保證充分就業(yè),提高生活水平,保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng),擴(kuò)大世界資源的充分利用,發(fā)展商品生產(chǎn)和交換的目的。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)建于1948年(產(chǎn)生于1947年,1948年1月1日生效)。其產(chǎn)生主要源于二次大戰(zhàn)后,主要資本主義國(guó)家認(rèn)為導(dǎo)致世界大戰(zhàn)的主因是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易矛盾,戰(zhàn)前各資本主義國(guó)家采取的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策限制了貿(mào)易的發(fā)展,致使經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻頻發(fā)生,為防止大戰(zhàn)重演,首先應(yīng)在倡導(dǎo)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)上,成立國(guó)際性的世界經(jīng)濟(jì)組織,以規(guī)定戰(zhàn)后的金融、投資和貿(mào)易活動(dòng),形成能夠左右世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的多邊體系。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定現(xiàn)有108個(gè)正式締約方,另有20多個(gè)雖非關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方,但原則遵守和適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定法律原則和貿(mào)易規(guī)則的國(guó)家和地區(qū);此外仍有16個(gè)世界經(jīng)濟(jì)組織及國(guó)家和地區(qū)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的觀察員。世界上幾乎五分之四的國(guó)家和地區(qū)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定有聯(lián)系。目前,締約國(guó)之間的貿(mào)易額已占世界貿(mào)易額的90%左右,其規(guī)模不斷增大,由關(guān)稅到非關(guān)稅措施,由貨物貿(mào)易延伸至服務(wù)貿(mào)易,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和投資措施,并可能擴(kuò)大到環(huán)境保護(hù)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的多邊貿(mào)易規(guī)則已成為世界各國(guó)所普遍接受的共同準(zhǔn)則,關(guān)貿(mào)總協(xié)定在國(guó)際經(jīng)濟(jì),貿(mào)易事務(wù)中發(fā)揮著日益重大的作用,同國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行共同成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定既是一項(xiàng)含有一整套多邊貿(mào)易原則和規(guī)則的契約,又是締約方之間相互進(jìn)行貿(mào)易談判的場(chǎng)所??倕f(xié)定共分四部分,包括三十八條條款。第一部分包含一、二兩條,主要闡述量惠國(guó)待遇法律原則及其具體運(yùn)用;第二條是關(guān)稅減讓表。第二部分包含第三條至二十三條,共二十一條,主要是多邊貿(mào)易的具體規(guī)則。第三部分包含第二十四條至三十五條,共十二條,主要規(guī)定了成員國(guó)的加入、登記、退出等程序。第四部分共三條,題為貿(mào)易與發(fā)展主要內(nèi)容是發(fā)展中國(guó)家可在多邊貿(mào)易體系中與發(fā)達(dá)國(guó)家相比享有差別的,更優(yōu)惠的待遇。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則概括起來(lái)主要包括:以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),自由競(jìng)爭(zhēng)原則,最惠國(guó)待遇原則,國(guó)民待遇原則,非歧視原則,關(guān)稅保護(hù)手段原則,公平貿(mào)易原則,一般禁止數(shù)量限制原則,互惠原則和透明度原則。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定在四十多年的歷史中,幾經(jīng)修訂,充實(shí)與完善。每當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)高漲的時(shí)候,就要舉行一次多邊貿(mào)易談判,到目前為止,已是第八輪。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一輪至第五輪談判,主要是就關(guān)稅達(dá)成協(xié)議;第六輪、第七輪,就非關(guān)稅壁壘的規(guī)范和消除達(dá)成了反傾銷、反補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)估價(jià)、許可證手續(xù)等六項(xiàng)協(xié)議,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及政治起了巨大的作用。
目前進(jìn)行的第八輪談判――烏拉圭回合,于1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城召開(kāi),談判的目的是進(jìn)一步放寬和擴(kuò)大世界貿(mào)易,通過(guò)減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施與壁壘來(lái)改善進(jìn)入市場(chǎng)的條件;加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的作用,改善多邊貿(mào)易體制,加強(qiáng)關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制對(duì)不斷演變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力。烏拉圭回合談判內(nèi)容之廣是歷次談判所不能比擬的,包括關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施,以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易有關(guān)的投資措施,服務(wù)貿(mào)易等十五個(gè)議題。
關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定作為協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易政策,保持成員國(guó)間貿(mào)易關(guān)系的一項(xiàng)多邊法律協(xié)定,將會(huì)對(duì)世界政治,世界經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
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