二、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

（一）、海關(guān)（海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)）

1. 海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)：

（1）性質(zhì)

① 海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)

② 海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

③ 海關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)是國家行政執(zhí)法活動(dòng)

（2）任務(wù)：

①監(jiān)管②征稅③查輯走私④編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)

2. 海關(guān)的權(quán)力

1． 海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)

（1） 特定性

（2） 獨(dú)立性

（3） 效力先行性（海關(guān)的行政行為一旦做出，就應(yīng)推斷其為合法，再?zèng)]有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法和無效之前，即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，也應(yīng)該遵守和服從。）

（4） 優(yōu)益性（（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）

2． 海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（P22-P25）

（1） 行政許可權(quán)

（2） 稅費(fèi)征收權(quán)

（3） 行政監(jiān)督檢查權(quán)

（4） 行政強(qiáng)制權(quán)

（5） 行政處罰權(quán)

（6） 佩帶和使用武器權(quán)

（7） 其他行政權(quán)利

3． 海關(guān)行使權(quán)利的基本原則

（1） 合法原則

（2） 適當(dāng)原則

（3） 依法獨(dú)立行使原則

（4） 依法受到保障原則

3. 海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu).

(1).海關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

(2).海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為： 海關(guān)總署（包括廣東分署）——直屬海關(guān)——隸屬海關(guān)，41個(gè)直屬海關(guān)，304個(gè)隸屬海關(guān)

4. 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理（P31-P32）報(bào)關(guān)是否規(guī)范、合法直接影響到海關(guān)監(jiān)管的工作量和工作效率。報(bào)關(guān)活動(dòng)是否規(guī)范、守法程度高，海關(guān)的監(jiān)管就向簡(jiǎn)便發(fā)展。報(bào)關(guān)是否真實(shí)、準(zhǔn)確直接關(guān)系到國家稅收的應(yīng)收盡收。報(bào)關(guān)活動(dòng)的規(guī)范將會(huì)減少走私違法活動(dòng)的發(fā)生，從而減輕海關(guān)緝私的壓力。準(zhǔn)確而高質(zhì)量的報(bào)關(guān)是我國海關(guān)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)的重要保證。

（二）報(bào)關(guān)管理制度

1. 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格，海關(guān)審查核實(shí)，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的條件：（報(bào)關(guān)企業(yè)）

（1） 必須擁有固定的服務(wù)場(chǎng)所和提供服務(wù)的必要設(shè)備；

（2） 擁有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)從業(yè)人員；

（3） 擁有一定數(shù)額的注冊(cè)資金報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的程序：申請(qǐng)——海關(guān)審查——頒發(fā)證明書

2. 異地報(bào)關(guān)備案：已在所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的報(bào)關(guān)單位，為取得在其他海關(guān)所轄關(guān)區(qū)的報(bào)關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度。異地報(bào)關(guān)備案的條件

（1） 申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位，一般是自理報(bào)關(guān)單位；

（2） 申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位必須已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)；

（3） 申請(qǐng)異地報(bào)關(guān)備案的報(bào)關(guān)單位必須已經(jīng)通過海關(guān)年審或尚在報(bào)關(guān)有效期內(nèi)。異地報(bào)關(guān)備案的程序：申請(qǐng)——注冊(cè)地海關(guān)審核——備案地海關(guān)頒發(fā)證書

3. 報(bào)關(guān)單位的海關(guān)年審：報(bào)關(guān)單位每年在規(guī)定的期限內(nèi)，向海關(guān)遞交規(guī)定的文件資料，由海關(guān)依法對(duì)其報(bào)關(guān)資格進(jìn)行年度審核，以確定其是否具備繼續(xù)開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)條件和資格的一項(xiàng)海關(guān)管理制度。海關(guān)年審的主要內(nèi)容包括：報(bào)關(guān)單位的年報(bào)關(guān)量及報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)情況，報(bào)關(guān)差錯(cuò)情況及原因，遵守海關(guān)各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定情況等。

4. 報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)權(quán)的暫停與撤消。

5. 報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與海關(guān)年審

（1） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)條件：

① 報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格；

② 報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位

（2） 報(bào)關(guān)員注冊(cè)程序：申請(qǐng)——審核——頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》

（3） 報(bào)關(guān)員海關(guān)年審幾個(gè)時(shí)間性的概念：

（1） 年審報(bào)關(guān)企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號(hào)提交年審資料，5月31號(hào)之前完成年審。

（2） 報(bào)關(guān)員年審不合格項(xiàng)的時(shí)間項(xiàng)：領(lǐng)取報(bào)關(guān)員證件之后1年內(nèi)或連續(xù)一年未報(bào)關(guān)的，未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個(gè)月以上不參加年審的

（3） 遺失報(bào)關(guān)員證15日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)自作廢聲明之日起3個(gè)月后予以補(bǔ)發(fā)，期間不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)

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