一、概述

保稅貨物按照海關(guān)監(jiān)管的形式來分：分為三大類，加工貿(mào)易保稅貨物、倉儲保稅貨物、區(qū)域保稅貨物。加工貿(mào)易保稅貨物從這三個方面來學(xué)習(xí)：

（一）合同備案
（二）加工貿(mào)易保稅貨物的報關(guān)
（三）合同報核的內(nèi)容

二、加工貿(mào)易保稅貨物

海關(guān)對加工貿(mào)易進(jìn)出口企業(yè)的監(jiān)管模式，在教材中介紹了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式和常規(guī)監(jiān)管模式兩種。

★聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式：★常規(guī)監(jiān)管模式：

1、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的概念： 參見教材92頁

2、準(zhǔn)予聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具體的條件：
①獨立法人資格，具備加工貿(mào)易資格，在海關(guān)注冊，以出口生產(chǎn)為主；
②守法，實行全程計算機(jī)管理
③按照海關(guān)的要求提供真實、準(zhǔn)確、完整并具有被核查功能的數(shù)據(jù)。
④是A類管理企業(yè)
⑤有足夠的資產(chǎn)或資本為本企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供總擔(dān)保

3、特點：
①建立電子帳冊，取代加工貿(mào)易紙質(zhì)登記手冊，實行電子帳冊管理
②根據(jù)實際需要辦理進(jìn)出口貨物的備案，取代以合同為單元的備案手續(xù)
③不實行銀行保證金臺帳制度
④電子帳冊備案的料件全額保稅

例題：（多選）
加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管是海關(guān)對加工貿(mào)易保稅貨物實施監(jiān)管的一項創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的加工貿(mào)易保稅貨物的海關(guān)手續(xù)具有以下特點：
A、建立電子帳冊，取代加工貿(mào)易紙質(zhì)登記手冊
B、根據(jù)實際需要辦理進(jìn)出口貨物的備案手續(xù)，取代貨物進(jìn)出口報關(guān)單的填制和申報
C、不實行銀行保證金臺帳制度
D、電子帳冊備案的料件全額保稅
答案：ACD

2、常規(guī)監(jiān)管模式：
基本程序：合同備案——進(jìn)出口報關(guān)——報核結(jié)案。

（一）合同備案

1、合同備案的含義：指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。
（1）海關(guān)受理合同備案：海關(guān)根據(jù)國家規(guī)定，在接受加工貿(mào)易企業(yè)合同備案后，批準(zhǔn)合同約定的進(jìn)口料件保稅，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為登記手冊內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)登記手冊。
（2）備案要求：合同必須合法有效（商務(wù)部門審批通過，加工貿(mào)易合同所涉及的料件是否受國家貿(mào)易管制，如果是受管制的，是否已經(jīng)獲得了許可，也就是說是否有許可證等）。
（3）同意備案：符合備案要求的合同，海關(guān)將在規(guī)定日期內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易登記手冊；不能備案的合同，海關(guān)將書面告知申請企業(yè)。[Page]

2 合同備案企業(yè)：（2類）
經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂加工合同，負(fù)責(zé)原材料進(jìn)口及成品出口的企業(yè)
加工企業(yè)：受經(jīng)營企業(yè)的委托，負(fù)責(zé)對進(jìn)口料件進(jìn)行加工組裝，具有法人資格的企業(yè)。
經(jīng)營企業(yè)也可以是加工企業(yè)，但加工企業(yè)不具備經(jīng)營企業(yè)的對外簽約能力

3、合同備案步驟：（5個步驟）
（1）合同審批
（2）需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證
（3）合同內(nèi)容預(yù)錄入
（4）海關(guān)審批（臺帳開設(shè)聯(lián)系單）
（5）銀行開設(shè)臺帳（臺帳開設(shè)通知單）
（6）領(lǐng)取《登記手冊》

4、合同備案內(nèi)容：

（1）備案單證：參見教材93頁。
例：（多選題）
某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關(guān)員到海關(guān)辦理該批合同的備案手續(xù)時，應(yīng)向海關(guān)提交下列哪些單證資料：
A、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證
B、加工生產(chǎn)企業(yè)加工生產(chǎn)能力狀況　
C、加工貿(mào)易登記手冊
D、加工貿(mào)易合同
答案：ABD

（2）備案商品

（3）保稅額度：
①在加工貿(mào)易合同項下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅
②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

（4）保證金臺帳制度：
所有的加工貿(mào)易合同都要按加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺帳制度的規(guī)定辦理，有三種情況，“不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”、“實轉(zhuǎn)”
不轉(zhuǎn)：不需要開始保證金臺帳（聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)）
空轉(zhuǎn)：開設(shè)臺帳，不需要支付保證金
實轉(zhuǎn)：開設(shè)臺帳，支付保證金

什么情況下實行“不轉(zhuǎn)”、“空轉(zhuǎn)”或者是“實轉(zhuǎn)”，主要是根據(jù)不同的企業(yè)和要進(jìn)行加工貿(mào)易的進(jìn)口的料件的性質(zhì)來確定。
海關(guān)根據(jù)企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)對加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)定為：A、B、C、D四類管理措施。
商品分為禁止類、限制類和允許類三類。

A類企業(yè)：年進(jìn)出口額3000萬美金以上，或年加工出口額1000萬美金以上，嚴(yán)格遵守海關(guān)的制度，會計制度完善等。不轉(zhuǎn)或空轉(zhuǎn)。

B類企業(yè)：不符合A類條件，但嚴(yán)格能夠遵守海關(guān)制度。B類企業(yè)在進(jìn)行限制類商品加工收50%保證金，允許類商品空轉(zhuǎn)

C類企業(yè)：違反海關(guān)管理制度，但不嚴(yán)重的企業(yè)。所有商品加工均實轉(zhuǎn)

D類企業(yè)：嚴(yán)重違反海關(guān)的管理制度，海關(guān)不再辦理新的合同備案，取消其保稅資格的企業(yè)[Page]

※不轉(zhuǎn)：A類企業(yè)，又是從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)，或者年進(jìn)出口額3000萬美金以上，或者年加工出口額1000萬美金以上，不開設(shè)臺帳，也就是我們所說的不轉(zhuǎn)。

“不轉(zhuǎn)” ，還有兩種情形：
①由境外廠商提供的輔料以及其他零星進(jìn)口料件金額在1萬美元以下的；A、B類企業(yè)可以不設(shè)臺帳，也就是說“不轉(zhuǎn)”。（由境外廠商提供的輔料）

②A、B類企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設(shè)臺帳，可以不審領(lǐng)登記手冊，但要向海關(guān)備案。

例：判斷題
1、適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易。
答案：對
2、任何企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易。
答案；對

例：單選題
1、保證金臺賬制度的實施與加工貿(mào)易項目（商品）的類別及加工貿(mào)易企業(yè)的類別有密切的聯(lián)系，按照現(xiàn)行規(guī)定，下列哪一項情況應(yīng)采用保證金臺賬空轉(zhuǎn)方式運作：
A、金額在10000美元及以下的加工貿(mào)易合同，由A類企業(yè)或B類企業(yè)經(jīng)營　B、按加工貿(mào)易企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已被評定為A類的企業(yè)，加工限制類商品
C、按加工貿(mào)易企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)已被評定為C類的企業(yè)，加工允許類商品
D、A類企業(yè)從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易的企業(yè)經(jīng)營的加工貿(mào)易項目
答案：B

2、某實行海關(guān)B類管理的企業(yè)對外簽訂進(jìn)口3000美元棉花（加工貿(mào)易限制類商品）生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是：
A、不設(shè)臺帳，申領(lǐng)《登記手冊》
B、不設(shè)臺帳，不申領(lǐng)《登記手冊》
C、設(shè)臺帳，實轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》
D、設(shè)臺帳，空轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》
答案：A

（5）保證金臺帳的開設(shè)：
備案企業(yè)持銀行開具的有臺帳金額和保證金金額內(nèi)容的銀行保證金臺帳開設(shè)聯(lián)系單，到指定銀行（中國銀行及其分支機(jī)構(gòu)）開設(shè)臺帳并支付保證金，收取銀行開具的銀行保證金臺帳登記通知單，交海關(guān)、同時申領(lǐng)《登記手冊》。[Page]

5、合同備案憑證

海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。
（1）加工貿(mào)易登記手冊
①《加工貿(mào)易登記手冊》：海關(guān)為了便于管理加工貿(mào)易貨物而向從事加工貿(mào)易的企業(yè)核發(fā)的登記冊，企業(yè)憑此登記冊辦理進(jìn)出口貨物的備案、報關(guān)、報核等程序。
②加工貿(mào)易登記手冊的分冊：便于企業(yè)使用而核發(fā)的另一本手冊。
注意：分冊可以單獨使用，但是必須與手冊同時報核。

（2）其它準(zhǔn)予備案的憑證：
對于生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需而進(jìn)口的屬于國家規(guī)定的78種服裝輔料且金額不超過5000美元的合同，對于這類產(chǎn)品，直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅，經(jīng)海關(guān)簽章編號后，進(jìn)入進(jìn)口報關(guān)階段

6、合同備案的變更

概念：參見教材的96頁。
要求：
（1）變更合同需報商務(wù)部門批準(zhǔn)。
（2）貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變、合同變更金額小于10000美元（含10000美元），延期不超過3個月的合同

（責(zé)任編輯：）

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