發(fā)表時間:2010/2/27 10:46:07 來源:本站
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4.優(yōu)益性
海關職權具有優(yōu)益性的特點,即海關在行使職權時,依法享有一定的行政優(yōu)先權和行政受益權。行政優(yōu)先權是國家為保障海關有效地行使職權而賦予海關的職務上的優(yōu)先條件,如海關執(zhí)行職務受到暴力抗拒時,執(zhí)行有關公務的公安機關和人民武裝警察部隊應當予以協(xié)助。行政受益權,是指海關享受國家所提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件,如中央財政經(jīng)費等。
(二)海關權力的內(nèi)容
根據(jù)《海關法》及有關法律、行政法規(guī),海關的權力主要包括:
1.行政許可權
包括對報關企業(yè)注冊登記許可以及從事海關監(jiān)管貨物的倉儲、轉關運輸貨物的境內(nèi)運輸、加工貿(mào)易備案、變更和核銷業(yè)務的許可,對報關員的報關從業(yè)資格許可等權力。
2.稅費征收權
包括代表國家依法對進出口貨物、物品征收關稅及其他稅費;根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定,依法對特定的進出口貨物、物品減征或免征關稅;以及對經(jīng)海關放行后的有關進出口貨物、物品、發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款的,依法補征、追征稅款的權力。
3.行政監(jiān)督檢查權
行政監(jiān)督檢查權是海關保證其行政管理職能得到履行的基本權利,主要包括:
(1)檢查權
海關有權檢查進出境運輸工具;檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品的場所;檢查走私嫌疑人的身體。
海關對進出境運輸工具的檢查不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制;對走私嫌疑人身體的檢查,應在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進行;對于有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所,在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi),海關人員可直接檢查,超出這個范圍,在調(diào)查走私案件時,須經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,才能進行檢查,但不能檢查公民住處。
(2)查驗權
海關有權查驗進出境貨物、物品。
(3)查閱、復制權
此項權力包括查閱進出境人員的證件,查閱、復制與進出境運輸工具、貨物、物品有關的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、錄音錄像制品和其他有關資料。
(4)查問權
海關有權對違反《海關法》或者其他有關法律、行政法規(guī)的嫌疑人進行查閱,調(diào)查其違法行為。(5)查詢權
海關在調(diào)查走私案件時,經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構,郵政企業(yè)的存款、匯款。
(6)稽查權
自進出口貨物放行之日起3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi),海關可以對于進出口貨物直接有關的企業(yè)、單位的會計帳薄、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物實施稽查。根據(jù)《中華人民共和國海關稽查條例》(以下簡稱《稽查條例》)規(guī)定,海關進行稽查時,可以行使下列職權:詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題;檢查被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所;查詢被稽查人在商業(yè)銀行或者其他金融機構的存款帳戶;封存有可能被轉移、隱匿、篡改、毀棄的帳薄、單證等有關資料;封存被稽查人有違法嫌疑的進出口貨物等。
4.行政強制權
海關行政強制權是《海關法》及相關法律、行政法規(guī)得以貫徹實施的重要保障。
具體包括:
(1)扣留權
海關在下列情況下可以行使扣留權;
①對違反《海關法》或者其他有關法律。行政法規(guī)的進出境運輸工具、貨物和物品以及與之有關的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電、錄音錄像制品和其他資料,可以扣留。
②在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū),對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人,經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以扣留;對走私犯罪嫌疑人,扣留時間不得超過24小時,在特殊情況下可以延長至48小時。
③在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外,對其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品,可以扣留。
海關對查獲的走私犯罪嫌疑案件,應扣留走私犯罪嫌疑人,移送海關偵察走私犯罪公安機構。
(2)滯報、滯納金征收權
海關對超期申報貨物征收滯納金;對于逾期繳納進出口稅費的,征收滯納金。
(3)提取貨樣、施加封志權
根據(jù)《海關法》的規(guī)定,海關查驗貨物認為必要時,可以徑行提取貨樣;海關對有違反《海關法》或其他法律、行政法規(guī)嫌疑的進出境貨物、物品、運輸工具,對所有為辦結海關手續(xù)、處于海關監(jiān)管狀態(tài)的進出境貨物、物品、運輸工具,有權施加封志,任何單位或個人不得損毀封志或擅自提取、轉移、動用在封的貨物、物品、運輸工具。
(責任編輯:)