第八章 進(jìn)出境運(yùn)輸工具及物品的報關(guān)

學(xué)習(xí)目的和要求

通過本章的學(xué)習(xí)，要求理解我國海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具和進(jìn)出境物品的監(jiān)管（報關(guān)）規(guī)定，重點(diǎn)掌握各種運(yùn)輸工具、進(jìn)出境行李物品、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)程序和具體要求。

學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述

第一節(jié) 進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報關(guān)

一、進(jìn)出境運(yùn)輸工具概述（一般掌握）

二、海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管規(guī)定（重點(diǎn)掌握）

三、各種運(yùn)輸工具的報關(guān)（重點(diǎn)掌握）

第二節(jié) 進(jìn)出境物品的報關(guān)

一、進(jìn)出境物品通關(guān)概述（一般掌握）

二、進(jìn)出境行李物品的報關(guān)（重點(diǎn)掌握）

三、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)（重點(diǎn)掌握）

第一節(jié) 進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報關(guān)

一、進(jìn)出境運(yùn)輸工具概述

（一）海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管范圍

《海關(guān)法》規(guī)定的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，是指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。根據(jù)該規(guī)定，海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管范圍是：

1．船舶

船舶包括機(jī)動及非機(jī)動的進(jìn)出關(guān)境的海上、國界江河上的來往船舶，轉(zhuǎn)運(yùn)、駁運(yùn)進(jìn)出境客貨的船舶，兼營境內(nèi)外客貨運(yùn)輸船舶，裝載普通客貨的軍船。

2．車輛

車輛包括進(jìn)出關(guān)境的客車、貨車、行李車、郵車、機(jī)動車、發(fā)電車、軌道車和進(jìn)出境的汽車、人力車等。

3．航空器

航空器包括所有載運(yùn)進(jìn)出境旅客或進(jìn)出口貨物的進(jìn)出關(guān)境的民用航空器。進(jìn)出關(guān)境的軍用航空器裝載普通客貨時，也受海關(guān)監(jiān)管。

4．其他運(yùn)輸工具

其他運(yùn)輸工具包括載運(yùn)進(jìn)出境客貨的馬、驢、牛、駱駝等用于馱運(yùn)的牲畜。

（二）海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具的意義

在國際貿(mào)易中，買賣雙方交付的貨物通常是通過國際間的長途運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)的。承運(yùn)人和運(yùn)輸工具作為這種運(yùn)輸行為的主體，需要根據(jù)貨主的要求將相關(guān)的貨物載運(yùn)到指定的地點(diǎn)，起著完成國際間買賣行為的樞紐作用。離開了運(yùn)輸工具，就無法實(shí)現(xiàn)國際間的商品流通，買賣雙方的貨物就不能進(jìn)入對方關(guān)境，也就無法實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易。海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具的意義表現(xiàn)在：

1．維護(hù)國家主權(quán)和民族利益；

2．貫徹國家對外貿(mào)易政策；

3．方便進(jìn)出口，促進(jìn)國際交流。

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二、海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管規(guī)定

（一）如實(shí)申報的規(guī)定

《海關(guān)法》第十四條規(guī)定：“進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報，交驗(yàn)證件，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查”。

進(jìn)出境運(yùn)輸工具的申報與貨物、物品的申報具有相同的法律效力，進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人必須對其交驗(yàn)單證的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）指定路線行進(jìn)的規(guī)定

由于海關(guān)并不都設(shè)立在關(guān)境線上，因此，進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境后還需繼續(xù)駛往設(shè)關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)境手續(xù)；出境運(yùn)輸工具在設(shè)關(guān)地辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后還需駛經(jīng)關(guān)境線前往境外目的地。對這一行進(jìn)過程，《海關(guān)法》第十五條明確規(guī)定：“進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報以前，出境運(yùn)輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前，應(yīng)當(dāng)按照交通主管機(jī)關(guān)規(guī)定的路線行進(jìn)；交通主管機(jī)關(guān)沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定”。運(yùn)輸工具在指定路線行進(jìn)途中不得轉(zhuǎn)道繞行、上下人員或裝卸貨物、物品。

（三）預(yù)報信息的規(guī)定

根據(jù)《海關(guān)法》第十六條的規(guī)定：“進(jìn)出境船舶、火車、航空器到達(dá)和駛離時間、停留地點(diǎn)、停留期間更換地點(diǎn)以及裝卸貨物、物品時間，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者有關(guān)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)”。使海關(guān)能到位監(jiān)管，及時辦理運(yùn)輸工具進(jìn)出手續(xù)，保證貨物、物品順利裝卸。

（四）接受監(jiān)管和檢查的規(guī)定

海關(guān)在接受申報，并對交驗(yàn)單證進(jìn)行審核后，將根據(jù)申報事項(xiàng)和具體情況決定如何對運(yùn)輸工具進(jìn)行實(shí)地、實(shí)物的監(jiān)管和檢查。海關(guān)在檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具時，按照《海關(guān)法》第十八條的規(guī)定：“運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，并根?jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門；有走私嫌疑的，并應(yīng)當(dāng)開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位，搬移貨物、物料”。

運(yùn)輸工具在裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客時，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的監(jiān)管。貨物、物品裝卸完畢，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實(shí)際裝卸情況的交換單據(jù)和記錄。上下進(jìn)出境運(yùn)輸工具的人員攜帶物品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報，并接受海關(guān)檢查。

三、各種運(yùn)輸工具的報關(guān)

（一）船舶的報關(guān)

國際航行船舶在進(jìn)出中國關(guān)境時，應(yīng)按中國海關(guān)的規(guī)定遞交相應(yīng)的報關(guān)單證，并按國際慣例遞交有關(guān)船舶的證明文件。

1．進(jìn)境船舶的報關(guān)

國際航行船舶在進(jìn)入中國關(guān)境時，船舶負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)在船舶抵達(dá)口岸前或者抵達(dá)口岸后24小時內(nèi)，按規(guī)定向進(jìn)境地海關(guān)申報，并遞交有關(guān)單證：船舶進(jìn)口報告書、進(jìn)口載貨清單、進(jìn)境旅客清單、船員清單等等。國際航行船舶到港時，船舶負(fù)責(zé)人或其代理人如果不能及時提供齊全的“進(jìn)口載貨清單”，須向海關(guān)出具保函，并經(jīng)海關(guān)同意后可以先行卸貨，但應(yīng)在卸貨后24小時以內(nèi)將齊全的“進(jìn)口載貨清單”補(bǔ)交給海關(guān)。
2．出境船舶的報關(guān)

國際航行船舶駛離中國關(guān)境時，船舶負(fù)責(zé)人或其代理人應(yīng)在船舶駛離口岸前24小時通知海關(guān)，到海關(guān)辦理出口岸手續(xù)，并遞交有關(guān)單證如“出口載貨清單”(無出口貨物交“無貨清單”)、“出境旅客名單”(無出境旅客免交)、“船員名單”(無出境旅客免交)、“船舶出境(港)海關(guān)監(jiān)管簿”(外籍船舶免交)、“船舶噸稅執(zhí)照”及海關(guān)監(jiān)管需要的其他單證。海關(guān)在接受上述有關(guān)申報單證并經(jīng)審核符合監(jiān)管條件后，可予以放行。

（二）航空器的報關(guān)

國際民航機(jī)除特準(zhǔn)的以外，只準(zhǔn)在設(shè)有海關(guān)的國際航空站降?；蚱痫w。國際航空站應(yīng)于飛機(jī)降停或起飛前兩個小時通知海關(guān)，經(jīng)海關(guān)同意后，方可上下旅客、駁卸貨物、郵件、物品。

1．進(jìn)境民航機(jī)的報關(guān)

國際民航機(jī)在降停后，機(jī)長或其代理人應(yīng)持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有入境和過境旅客以及行李物品艙單，進(jìn)口和過境的貨物、郵件和其他物品艙單，進(jìn)口貨物貨運(yùn)單及機(jī)組人員及其自用物品、貨幣、金銀清單等。

2．出境民航機(jī)的報關(guān)

國際民航機(jī)在出境起飛前，機(jī)長或其代理人持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有出境旅客及行李物品艙單、出口貨物、郵件和其他物品艙單、出口貨物運(yùn)單及機(jī)組人員及其自用物品、貨幣、金銀清單等。

飛機(jī)停站期間，海關(guān)監(jiān)管貨物、行李、郵件的裝卸，監(jiān)管旅客和機(jī)組人員的上下機(jī)和監(jiān)管機(jī)用物料、燃料、金銀和貨幣。

（三）進(jìn)出境列車的報關(guān)

國際聯(lián)運(yùn)列車須在中國境內(nèi)設(shè)有海關(guān)的邊境進(jìn)出車站停留，接受海關(guān)檢查和監(jiān)管。

進(jìn)境列車自到達(dá)車站起至海關(guān)檢查完畢止，出境列車自海關(guān)開始檢查起至海關(guān)放行止，未經(jīng)海關(guān)許可不得移動、解體或擅自駛離進(jìn)出境車站。進(jìn)出境車站應(yīng)向海關(guān)遞交反映進(jìn)出境列車載運(yùn)的貨物、物品以及上、下進(jìn)出境旅客等實(shí)際情況的交接單據(jù)及商務(wù)記錄，同時將列車駛?cè)牖蝰傠x進(jìn)出境列車站的時間、車次、停發(fā)地點(diǎn)等事先通知海關(guān)。

聯(lián)運(yùn)列車載運(yùn)的貨物、物品進(jìn)出境時，進(jìn)出境車站持有關(guān)單證向海關(guān)申報。其中，申報的單證有：貨物運(yùn)單或行李、包裹運(yùn)行報單及隨附文件，貨物交接單或行李、包裹交接單，以及海關(guān)需要的其他單證。海關(guān)查驗(yàn)出境貨物、物品，查驗(yàn)時，進(jìn)出境車站應(yīng)當(dāng)派人按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)開拆車輛封印、開啟車門。貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)搬移或起卸貨物，開拆或重封貨物的包裝。

海關(guān)對準(zhǔn)予放行的進(jìn)出口貨物、物品，在貨物運(yùn)單或行李包裹運(yùn)行報單上加蓋放行章，鐵路憑海關(guān)簽章的貨運(yùn)單據(jù)給予交付或運(yùn)往國外。

（四）海關(guān)對進(jìn)出境馱運(yùn)牲畜的監(jiān)管

在我國國境的某些偏僻地區(qū)，與鄰國之間的交通孔道，因無公路，雙方均以牲畜，如牛、馬、象、驢等馱運(yùn)貨物進(jìn)行貿(mào)易，海關(guān)在監(jiān)管貨物的同時，對于馱貨的牲畜也進(jìn)行監(jiān)管。

《中華人民共和國西藏地區(qū)海關(guān)對進(jìn)出國境馱運(yùn)牲畜監(jiān)管暫行辦法》是海關(guān)對進(jìn)出境馱運(yùn)牲畜的監(jiān)管依據(jù)，其規(guī)定：進(jìn)境馱畜抵達(dá)后，或出境馱畜離境前，馱畜所有人或其代理人應(yīng)向海關(guān)進(jìn)行申報登記，注明馱畜的種類、數(shù)目。進(jìn)境的外國牲畜要出具海關(guān)認(rèn)可的保證書或繳納保證金，保證復(fù)運(yùn)出境，出境的中國牲畜要保證復(fù)運(yùn)進(jìn)境。登記后，海關(guān)即進(jìn)行必要的檢查。經(jīng)海關(guān)核對無誤后，發(fā)給登記證，憑此進(jìn)出境。返回或出境時，交還登記證，由海關(guān)核銷(或發(fā)還保證金)。海關(guān)已經(jīng)放行的牲畜，在返回時如有短少應(yīng)予追查。如因病死亡或被野獸所害，海關(guān)可核銷放行。如轉(zhuǎn)讓出賣，海關(guān)則按違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為處理。[Page]

第二節(jié) 進(jìn)出境物品的報關(guān)

一、進(jìn)出境物品通關(guān)概述

（一）進(jìn)出境物品的含義

1．進(jìn)出境物品的含義

《海關(guān)法》明確規(guī)定了海關(guān)依法對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管，并將行李物品、郵遞物品和其他物品統(tǒng)稱為“物品”。

進(jìn)出境物品與進(jìn)出口貨物的區(qū)別：

進(jìn)出境物品屬非買賣性質(zhì)，進(jìn)出口貨物屬買賣性質(zhì)。一般情況下，物品進(jìn)出境沒有合同、協(xié)議、不需要許可證件，適用行郵稅則。

2．進(jìn)出境物品的分類

進(jìn)出境行李物品和郵遞物品是按其進(jìn)出境方式分類的“物品”類別中最為主要的兩類。

（1）進(jìn)出境行李物品，是指進(jìn)出境旅客隨身攜帶或以分離運(yùn)輸方式進(jìn)出的本人自用（含旅行自用）和家用生活消費(fèi)品、個人饋贈品和收藏品。

（2）出境郵遞物品，是指境內(nèi)外用戶以國際郵遞和國際快遞方式寄遞的非貿(mào)易性印刷品和郵包（含包裹、小包）。

（二）進(jìn)出境物品通關(guān)的基本規(guī)則

1．自用、合理數(shù)量的規(guī)則

《海關(guān)法》第四十六條規(guī)定：個人攜帶的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。
由于“物品”的本質(zhì)特征是“非貿(mào)易性”，所以行郵物品通關(guān)以“自用、合理數(shù)量”為基本規(guī)則?！白杂谩?，對于旅客行李物品是指本人自用或家用以及饋贈親友而不為出售牟利；對個人郵

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