出口加工區(qū)的監(jiān)管模式

出口加工區(qū)的監(jiān)管模式與傳統(tǒng)的家館模式相比具有較大的優(yōu)越性，主要有以下幾個特征：

    1、監(jiān)管手段上，強化現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用，使用電子數(shù)據(jù)傳輸銜接海關(guān)之間監(jiān)管，逐步取代傳統(tǒng)的監(jiān)管模式；

    2、區(qū)域監(jiān)管上，強化對區(qū)域的整體監(jiān)管，簡化對逐個企業(yè)的管理；

    3、加工貿(mào)易業(yè)務監(jiān)管上，強化對企業(yè)開展的加工毛業(yè)務的整體管理，簡化對逐個合同的管理；

    4、貨物通關(guān)監(jiān)管上，強化對進、出出口加工區(qū)卡口時的實際監(jiān)管，簡化辦理通關(guān)的手續(xù)，逐步滿足現(xiàn)代跨國型企業(yè)，零庫存生產(chǎn)的需要。

    具體監(jiān)管模式是：

    一、還對出口加工區(qū)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式

    （一）合同審批

    出口加工區(qū)內(nèi)新開展加工貿(mào)易項目企業(yè)的審批，由出口加工區(qū)管委會負責，在首次開展加工貿(mào)易業(yè)務時，確定其經(jīng)營范圍、加工能力等情況，以后企業(yè)如在規(guī)定的范圍內(nèi)進出貨物，不必向管委會報批，如需更改經(jīng)營范圍、擴大加工能力，則需作變更審批。

    （二）合同備案

    區(qū)內(nèi)企業(yè)在其貨物進出區(qū)之前，需先將合同（訂單）通過EDI方式，向主管海關(guān)申請備案，海關(guān)對企業(yè)發(fā)送的備案數(shù)據(jù)經(jīng)審核后，自動存入電子帳冊作為底帳數(shù)據(jù)[備案數(shù)據(jù)包括進口料件、出口產(chǎn)品的品名、規(guī)格、計量單位、產(chǎn)銷地及單（損）耗比例關(guān)系等內(nèi)容]

    （三）貨物進、出（口）

    區(qū)內(nèi)企業(yè)進、出區(qū)貨物的通關(guān)，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或受其委托的專業(yè)報關(guān)企業(yè)直接向出口加工區(qū)主管海關(guān)申報，海關(guān)按現(xiàn)行的報關(guān)作業(yè)程序進行審單后，在卡口辦理貨物查驗、放行手續(xù)，并以查驗、放行環(huán)節(jié)獲取的數(shù)據(jù)建立企業(yè)底帳，作為監(jiān)管、核銷的依據(jù)。對區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外之間進、出境的貨物采取“備案制”管理，由區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進（出）境貨物備案清單”；對區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)區(qū)外之間進出的貨物，采取“報關(guān)制”管理，由區(qū)外企業(yè)填寫“中華人民共和國海關(guān)進（出）口貨物報關(guān)單”、區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進（出）境貨物備案清單”，在口加工區(qū)主管海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

    （四）后續(xù)核銷

    企業(yè)每半年向海關(guān)報核一次，報核內(nèi)容包括原材料的耗用量、產(chǎn)成品的出口量和對應的單（損）耗關(guān)系，殘次品、廢料和庫存情況等。海關(guān)核銷中調(diào)閱有關(guān)的備案底帳，將企業(yè)報送的原材料耗用情況、產(chǎn)成品出口情況與海關(guān)電子底帳的有關(guān)數(shù)據(jù)進行計算機自動核扣。海關(guān)在核銷結(jié)案前，須調(diào)閱企業(yè)的備案申報數(shù)據(jù)進行核對，發(fā)現(xiàn)明顯異常的應及時開展稽查。

    （五）海關(guān)與企業(yè)計算聯(lián)網(wǎng)

    由出口加工區(qū)還提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺，要求企業(yè)按海關(guān)要求報送數(shù)據(jù)。

    二、海關(guān)對出口加工區(qū)進、出口貨物的監(jiān)管模式

    承運進、出出口加工區(qū)貨物的承運人及運輸工具必須在海關(guān)辦理登記備案首先。
進境轉(zhuǎn)關(guān)貨物經(jīng)進境地海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)至出口加工區(qū)后，出口加工區(qū)海關(guān)根據(jù)貨物收、發(fā)貨人或其代理人申報（遞交）的“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進境貨物備案清單”，辦理接單、查驗放行海關(guān)通關(guān)手續(xù)后，進入出口加工區(qū)。

    出境轉(zhuǎn)關(guān)貨物由貨物、收發(fā)貨人或其代理人向加工區(qū)海關(guān)申報（遞交）“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)出境貨物備案清單”。出口加工區(qū)海關(guān)辦理接單、查驗放行海關(guān)通關(guān)手續(xù)后，將“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)出境貨物備案清單”電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)匠鼍车睾ｊP(guān)。貨物運至出境口岸后，承運人向出境地海關(guān)申報，出境地還海關(guān)理相關(guān)手續(xù)后，貨物實際出境，并核銷艙單后，將數(shù)據(jù)傳輸反饋到加工區(qū)海關(guān)。

    三、海關(guān)對出口加工區(qū)卡口的監(jiān)管模式

    （一）出口加工區(qū)安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，對加工區(qū)圍網(wǎng)設施、出口加工區(qū)的貨物進/出卡口和人員進/出卡口進行監(jiān)控。

    （二）出口加工區(qū)海關(guān)，對進、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管。