第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報(bào)關(guān)規(guī)范

我國貿(mào)易管制主要措施

一、進(jìn)出口許可證管理

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

三、紡織品出口自動(dòng)許可管理

四、進(jìn)口廢物管理

五、瀕危物種進(jìn)出口管理

六、進(jìn)出口藥品管理

七、黃金制品進(jìn)出口管理

八、敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口管制

九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

十、其他貨物進(jìn)出口管理

1、音像制品進(jìn)口管理

2、化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理

3、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理

4、獸藥進(jìn)口管理

5、進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理

一、進(jìn)出口許可證管理 

（一）含義

指由商務(wù)部或者會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的形式對(duì)該目錄商品實(shí)行的行政許可管理。

（二）主管部門及辦理程序

商務(wù)部負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡(jiǎn)稱：許可證局）來統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作。具體的發(fā)證機(jī)構(gòu)：

1、許可證局 

2、商務(wù)部駐各地特派員辦事處 

3、以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）

（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、進(jìn)口許可證管理

（1）適用范圍[Page]

05年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有3種，這三類包括：監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)。

（2）報(bào)關(guān)規(guī)范

有效期1年，最長不超過次年3月31日。

《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一批一證制度”。

對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。

2、出口許可證管理

（1）適用范圍

共47種貨物 （316個(gè)8位數(shù)編碼）

實(shí)行：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理

（2）報(bào)關(guān)規(guī)范

有效期6個(gè)月，最長不超過：次年2月底

《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一批一證制度”。

對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。

[Page]

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄；26大類

列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。

★免交許可證的情況：6種（P63掌握）

（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）、有效期：6個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年度是按照公歷的時(shí)間來計(jì)算。

（2）、原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)“非一批一證” 管理，在有效期內(nèi)，可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。

（3）對(duì)于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。

（4）對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗(yàn)放。

三、紡織品出口自動(dòng)許可管理

（一）適用范圍：

《紡織品出口自動(dòng)許可目錄》的紡織品，10位商品編號(hào)210項(xiàng)紡織品。

（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

1、有效期3個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年度是按照公歷的時(shí)間來計(jì)算。

2、實(shí)行“一批一證”、“一證一關(guān)”管理。

四、進(jìn)口廢物管理

（一）含義

（二）主管部門及辦理程序

主管部門：國家環(huán)境保護(hù)總局

程序：向總局提出申請(qǐng)——獲取《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》——向口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢——出具《入境貨物通關(guān)單》——辦理通關(guān)手續(xù)

國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，對(duì)進(jìn)口可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制管理。

（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、適用范圍：

列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》[Page]

列入國家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

（1）對(duì)于列入這兩個(gè)不同的目錄，對(duì)列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》在報(bào)關(guān)的時(shí)候，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的，經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有“國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章”的“進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書（第一聯(lián)）”及口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他單據(jù)。

而列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，向海關(guān)提交的證書，有一點(diǎn)區(qū)別，這個(gè)進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書上面標(biāo)注有“自動(dòng)進(jìn)口許可”的字樣。這是這兩者的區(qū)別。

（2）對(duì)于沒有列入這兩個(gè)目錄內(nèi)容的不能夠進(jìn)口，列外，即使是列入到了這兩個(gè)目錄內(nèi)，但是，沒有取得有效廢物批準(zhǔn)證書的，一律不得進(jìn)口。

（3）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實(shí)行“非一批一證”管理。

（4）不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。

五、瀕危物種進(jìn)出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、非公約證明 實(shí)行“一批一證”制度

2、公約證明 實(shí)行“一批一證”制度

3、非物種證明 “當(dāng)年使用、一次性使用”

六、進(jìn)出口藥品管理 

1、主管部門：國家藥品監(jiān)督管理局

2、我國對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理，
（1）進(jìn)出口藥品從管理角度可分為：
①進(jìn)出口麻醉藥品 
②進(jìn)出口精神藥品以及
③進(jìn)口一般藥品。
（2）我國公布的藥品進(jìn)出口管理目錄有：
①《進(jìn)口藥品目錄》
②《生物制品目錄》
③《精神藥品管制品種目錄》
④《麻醉藥品管制品種目錄》

3、對(duì)列入《進(jìn)口藥品》目錄的進(jìn)口藥品、以及列入《精神藥品管制品種目錄》和《麻醉藥品管制品種目錄》中的藥品進(jìn)出口時(shí)，只能在特定的18個(gè)城市指定的口岸通關(guān)。

4、對(duì)于《生物制品目錄》以及首次在中國境內(nèi)銷售的藥品必須由北京市、上海市和廣州市3個(gè)口岸城市指定口岸進(jìn)口。（重點(diǎn)掌握）

5、實(shí)行“一批一證”制度

七、黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報(bào)關(guān)規(guī)范

1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；

2、進(jìn)口黃金及其制品，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權(quán)書”[Page]

八、敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口管制

1、主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部

2、提交敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證

3、有效期內(nèi)使用，在有效期內(nèi)只能使用到次年2月底

4、實(shí)行“一證一關(guān)”制、“一批一證”制

九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理 

1、主管機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

對(duì)列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》和《實(shí)施入境驗(yàn)證的進(jìn)口商品目錄》的貨物進(jìn)出口時(shí)，必須先向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，取得《中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫入境通關(guān)單》或《中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫出境通關(guān)單》，海關(guān)憑以驗(yàn)放。

2、“實(shí)行一批一證制”

十、其他進(jìn)出口管理

1、國家對(duì)音像制品進(jìn)口經(jīng)營實(shí)行許可制度

（1）文化部負(fù)責(zé)全國音像制品的進(jìn)口管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府音像制品行政管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的音像制品進(jìn)口工作。

（2）憑許可證件管理

2、化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理

（1）主管機(jī)構(gòu)：國家環(huán)保總局

（2）實(shí)行“一批一證”制

3、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理

（1）主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部藥檢所

（2）即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明

（3）進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制

4、獸藥進(jìn)口管理

（1）主管機(jī)構(gòu)：國家農(nóng)業(yè)部

（2）進(jìn)口申報(bào)進(jìn)口獸藥，人畜共用獸藥，應(yīng)先向口岸獸藥檢察所報(bào)檢

5、進(jìn)出境現(xiàn)鈔管理進(jìn)出境現(xiàn)鈔包括人民幣和外幣。

（1）對(duì)銀行辦理外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境時(shí)，應(yīng)憑外匯管理局核發(fā)的“銀行調(diào)運(yùn)外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境許可證”向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

（2）對(duì)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的，報(bào)關(guān)單位憑中國人民銀行貨幣金銀局的批件辦理通關(guān)手續(xù)。

（3）外幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報(bào)關(guān)。

（責(zé)任編輯：）

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