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第一章 報關(guān)與海關(guān)管理
第四節(jié) 報關(guān)員
一、報關(guān)員的概念
報關(guān)員――指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格,并在海關(guān)注冊,向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員
二、報關(guān)員資格
(一)報關(guān)員資格考試
報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下,經(jīng)海關(guān)總署決定,可以進(jìn)行調(diào)整。海關(guān)總署在考試3個月前對外公告考試事宜。
報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試實行公平、公開、公正、誠信的原則,采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行。
考試主要測試考生從事報關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識和技能,考試內(nèi)容包括報關(guān)專業(yè)知識、報關(guān)專業(yè)技能、報關(guān)相關(guān)知識以及與報關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章。
我國海關(guān)規(guī)定,報關(guān)員資格考試的報名條件是具有中華人民共和國國籍;年滿18周歲,具有完全民事行為 能力;具有大專及以上學(xué)歷。
香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣居民,可以報名參加考試
(二)報關(guān)員資格的取得
海關(guān)總署核定并公布全國統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線,公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。根據(jù)海關(guān)公布的名單可以申請報關(guān)員資格的考生,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起6個月內(nèi)向原報名海關(guān)申請報關(guān)員資格。海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書;可以當(dāng)場作出決定并頒發(fā)報關(guān)員資格證書的,海關(guān)不再制發(fā)受理決定書和準(zhǔn)予報關(guān)員資格決定書。
三、報關(guān)員注冊
(一)注冊的條件(詳見下表)
(二)注冊的程序
報關(guān)員注冊有效期為2年。報關(guān)員需要延續(xù)報關(guān)員注冊有效期的,應(yīng)當(dāng)辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)。報關(guān)員未辦理注冊延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報關(guān)員注冊延續(xù)的,自有效期屆滿之日起,其報關(guān)員注冊自動終止。
(三)注冊的變更、延續(xù)
四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)
(一)報關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍 如圖所示
(二)報關(guān)員的權(quán)力和義務(wù) 如圖所示
(三)報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止
報關(guān)員執(zhí)業(yè)不得有以下行為:
(四)報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理
(五)記分考核管理的救濟(jì)途徑
記分考核管理辦法》規(guī)定:報關(guān)員對記分的行政行為有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯;海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù),對記分錯誤的應(yīng)當(dāng)及時予以更正。
(六)崗位考核
根據(jù)海關(guān)規(guī)定,記分達(dá)到30分的報關(guān)員,海關(guān)中止其報關(guān)員證效力,不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核,經(jīng)崗位考核合格之后,方可重新上崗。
五、報關(guān)員的法律責(zé)任
(一)報關(guān)員因工作疏忽或在代理報關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實性未進(jìn)行合理審查,致使發(fā)生進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、起運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的,海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的,取消其報關(guān)從業(yè)資格。
(二)報關(guān)員被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè),恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后l年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的,海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。
(三)報關(guān)員非法代理他人報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報關(guān)活動的,責(zé)令改正,處5萬元以下罰款,暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴(yán)重的,取消其報關(guān)從業(yè)資格。
(四)報關(guān)員向海關(guān)工作人員行賄的,取消其報關(guān)從業(yè)資格,并處l0萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。
(五)海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的,予以取締,沒收違法所得,可以并處l0萬元以下罰款。
(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的,撤銷其注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格,并處30萬元以下罰款。
(七)報關(guān)員有下列情形之一的,海關(guān)予以警告,責(zé)令其改正,并可以處2000元以下罰款:
1.有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的;
2.報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更,未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。
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