目錄： 

學(xué)習(xí)目的和要求 
第一節(jié) 進出口貨物許可證管理制度  
第二節(jié) 國家對機電產(chǎn)品的進口管理制度  
第三節(jié) 其他特殊國家管制  
報關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱第三章[練習(xí)]  
報關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱第三章[熱點問題]  
報關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱第三章[小結(jié)] 
報關(guān)員考試復(fù)習(xí)大綱第三章[報關(guān)英語] 

學(xué)習(xí)目的和要求  

通過本章的學(xué)習(xí)，要求明確進出口貨物的國家管制包括哪些措施，掌握進出口許可制度、進出口貿(mào)易經(jīng)營管制制度、機電產(chǎn)品進口審查制度，國家對其他特殊進出口貨物的管制等知識點，理解各類許可文件的申領(lǐng)辦法。  

學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述  

第一節(jié) 進出口貨物許可證管理制度  

一、進出口許可制度的內(nèi)涵（重點掌握）  

二、進出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批（重點掌握）  

三、國家限制進出口商品的配額管理和許可證管理（重點掌握）  

四、進出口貿(mào)易經(jīng)營管制（一般掌握）  

五、對外貿(mào)易國別政策（一般了解）  

第二節(jié) 國家對機電產(chǎn)品的進口管理制度  

一、國家對特定機電產(chǎn)品的進口管理（重點掌握）  

二、機電產(chǎn)品進口自動登記管理（重點掌握）  

三、海關(guān)對重要工業(yè)品的進口管理（一般掌握）  

第三節(jié) 其他特殊國家管制  

一、文物出口的管理（一般掌握）  

二、瀕危物種管理（一般掌握）  

三、金銀產(chǎn)品出口管理（一般掌握）  

四、民用槍支彈藥進出口管理（一般掌握）  

五、音像制品、印刷品的進出境管理（一般掌握）  

六、化學(xué)品首次進口及有毒化學(xué)品環(huán)境管理（一般掌握） 

第一節(jié) 進出口貨物許可證管理制度

進出口許可證管制，是世界上大多數(shù)國家普遍采用的管理進出口秩序的重要行政手段，也是我國對外貿(mào)易管理制度中的重要內(nèi)容之一。許可證管制的實際意義在于政府批準何類企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)，以及準許進出口何種貨物。國家對外貿(mào)易經(jīng)濟管理部門簽發(fā)的進出口貨物許可證件是國家批準企業(yè)、單位或個人進口或出口某種貨物的證明文件。

一、進出口許可證制度的內(nèi)涵

（一）進出口許可證制度的涵義

進出口許可證制度是根據(jù)國家的法律、政策、對外貿(mào)易計劃和國內(nèi)市場的需要，對進出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進出口商品品種、數(shù)量、技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品等實行全面管制、有效監(jiān)測、規(guī)范貨物進出口許可的制度。是以進出口商品許可證管理為主體的國家對外貿(mào)易一系列審批制度的總和。

（二）進出口許可證制度的內(nèi)容

進出口許可證制度包括進出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批，國家限制進出口商品的配額管理和許可證管理，進出口商品的分類管理，對外貿(mào)易國別政策等內(nèi)容。

二、進出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批

（一）進出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的涵義

進出口經(jīng)營權(quán)是我國企業(yè)對外洽談并簽訂進出口貿(mào)易合同的資格。

經(jīng)營范圍是指國家允許企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的具體商品類別和服務(wù)項目。

（二）進出口經(jīng)營者的必備條件

1．有自己的名稱和組織機構(gòu)。

2．有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍。

3．具有其經(jīng)營的對外貿(mào)易業(yè)務(wù)所必需的場所、資金和專業(yè)人員。

4．委托他人辦理進出口業(yè)務(wù)達到規(guī)定的實績或者具有必需的進出口貨源。

5．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）進出口經(jīng)營權(quán)及經(jīng)營范圍的審批

1．有關(guān)企業(yè)自主申請后，經(jīng)對外貿(mào)易主管部門核準，在獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和相應(yīng)的經(jīng)營范圍后，可在不另行申請進出口許可證件的情況下，經(jīng)營除國家限制進出口商品和國家實行分類管理的商品外的其他商品。

2．2001年7月，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)出通知：非公有經(jīng)濟在進出口貿(mào)易方面的準入限制完全取消。同時規(guī)定，將原來實行的進出口經(jīng)營資格審批制度，改為實行登記和核準制。

3．符合對外貿(mào)易經(jīng)營者所具備的基本條件的企業(yè)方可向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門申請對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準獲得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可在全國范圍內(nèi)開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)活動，由各省、市、自治區(qū)及各地方經(jīng)貿(mào)主管部門批準獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，一般代表地方在本地區(qū)開展對外貿(mào)易經(jīng)濟活動。獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，必須辦理政府其他行政管理部門的相應(yīng)手續(xù)。
（四）我國經(jīng)核準有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)類型

1．對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部所屬的各類外貿(mào)專業(yè)進出口總公司及其分支機構(gòu)。

2．國務(wù)院各部委所屬的工貿(mào)公司。

3．省、市、自治區(qū)所屬的各類進出口公司。

4．外商投資企業(yè)。

5．有自營進出口權(quán)的各類企業(yè)。

6．租賃進出口公司。

7．科研院所。

8．其他由外經(jīng)貿(mào)部核準有權(quán)經(jīng)營對外貿(mào)易和進出口業(yè)務(wù)的其他公司和單位。

三、國家限制進出口商品的配額管理和許可證管理

（一）配額管理和許可證管理的定義

配額管理是指國家在一定時期對于某種商品的進出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。在規(guī)定的期限和配額以內(nèi)的貨物可以進出口，超過了的不準進出口。

許可證管理是指對外貿(mào)易經(jīng)營者進口或者出口國家規(guī)定限制進出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進口或者出口許可證。

我國目前采用的是配額許可證管理的措施，即配額與許可證結(jié)合使用，需要配額管理的商品必須要申領(lǐng)許可證。

（二）我國的進口商品配額和許可證管理

1．有關(guān)規(guī)定

（1）各發(fā)證機構(gòu)要嚴格按照進口分級發(fā)證范圍目錄簽發(fā)進口許可證，嚴禁越權(quán)、無批件或超配額發(fā)證。

（2）進口汽車整車指定在大連、天津、上海、黃埔、皇崗和滿洲里六個口岸報關(guān)，各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)按指定的報關(guān)口岸簽發(fā)進口許可證。

（3）不實行“一批一證”管理的商品，發(fā)證機構(gòu)在簽發(fā)進口許可證時，必須在許可證“備注”欄內(nèi)填寫“非一批一證”。

2．2002年進口許可證管理商品概況

（1）2002年進口許可證管理的商品共12種，總計170個8位商品編碼。

（2）自2002年1月1日起，取消對絳綸纖維、腈綸纖維、聚酯切片、煙草及制品、二醋酸纖維絲束、彩色電視機其顯像管、收音機和錄音機及其機芯、錄音錄像磁帶復(fù)制設(shè)備、電冰箱及其壓縮機、錄像設(shè)備及其關(guān)鍵件、空調(diào)器及其壓縮機、氣流紡紗機、酒、彩色感光材料的進口許可證管理；取消對汽車及其關(guān)鍵件、汽車輪胎部分編碼商品的進口許可證管理。

（3）2002年實行進口配額許可證管理的商品有：成品油、天然橡膠、汽車輪胎、汽車及其關(guān)鍵件、摩托車及其關(guān)鍵件、照相機及其機身、手表和汽車起重機及其底盤等8種商品。

（4）2002年實行進口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)等4種商品。

（三）我國實行出口配額或許可證管理的商品

1．有關(guān)規(guī)定

（1）凡指定發(fā)證機構(gòu)發(fā)證的商品，全國各類進出口企業(yè)一律到指定發(fā)證機構(gòu)辦理出口許可證。

（2）對不實行“一批一證”管理的商品，發(fā)證機構(gòu)在簽發(fā)出口許可證時，必須在許可證“備注”欄內(nèi)填寫“非一批一證”。

2．2002年出口許可證管理商品概況

（1）2002年實行出口許可證管理的商品有54種(332個8位商品編碼)。

（2）實行出口配額許可證管理的商品有：玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、食糖、鋸材、活牛(對港澳)、活豬(對港澳)、活雞(對港澳)、蠶絲類、坯綢、棉坯布(對日、韓)、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻砂、銻(包括銻合金)及銻制品、氧化銻、鎢砂、仲鎢酸銨及偏鎢酸銨、三氧化鎢及藍色氧化鎢、鎢酸及其鹽類、鎢粉及其制品、鋅礦砂、鋅及鋅基合金、錫礦砂、錫及錫基合金、白銀、定尺碳素鋼板(對美國出口)、石蠟。

（3）實行出口配額招標的商品：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊(粉)、滑石塊(粉)、輕(重)燒鎂、大蒜(對韓國出口，共8個商品編碼)。

（4）實行出口配額有償使用的商品：礬土、人造剛玉、甘草及甘草制品。

（5）實行出口配額無償招標管理的商品：電風(fēng)扇、自行車、摩托車及摩托車發(fā)動機。

（6）實行出口許可證管理的商品：活牛(對港澳以外市場)、活豬(對港澳以外市場)、活雞（對港澳以外市場）、牛肉、豬肉、雞肉、大蒜(對韓國以外市場)、重水、消耗臭氧層物質(zhì)、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、鉑金(以加工貿(mào)易方式出口)、電子計算機。

（四）進出口配額或許可證的申領(lǐng)手續(xù)及通關(guān)要求

1．進出口許可證的簽發(fā)機構(gòu)

（1）進口貨物許可證的簽發(fā)，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部代表國家統(tǒng)一簽發(fā)進口貨物許可證。

（2）出口貨物許可證的簽發(fā)。我國的出口許可證的審核和簽發(fā)實行分級管理。出口許可證的簽發(fā)機構(gòu)分別為：A.外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局；B.外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處；C.地方經(jīng)貿(mào)主管機構(gòu)，即各省、自治區(qū)、計劃單列市的經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。

2．進出口許可證的申領(lǐng)手續(xù)

應(yīng)按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的要求填寫《進口許可證申請表》或者《出口許可證申請表》。
申領(lǐng)國家配額限制商品的進出口許可證，必須提供進出口配額證明。

3．許可證的有效期限

（1）進口配額證明的有效期為3個月。在有效期內(nèi)沒有申領(lǐng)進口許可證的，一律作廢。

（2）進口許可證有效截止日期為1年。

（3）實行出口配額管理商品的出口許可證有效期為6個月，出口許可證需要跨年度使用時，有效期的截止日期不得超過次年2月底。

（4）不實行“一批一證”制的商品，外資企業(yè)和補償貿(mào)易項下的出口商品，其許可證有效期自發(fā)證之日起最長為6個月，可以多次報關(guān)使用，但最

（責(zé)任編輯：）

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