第四章 報關(guān)程序

第一節(jié) 報關(guān)程序概述
海關(guān)作業(yè)的4個環(huán)節(jié)：審單--查驗--征稅--放行
報關(guān)程序
1． 前期報關(guān)階段
（1） 主要內(nèi)容
a) 保稅加工合同審核、的合同備案、的保證金臺賬的開設(shè)（需要時）、的加工貿(mào)易登記手冊的申領(lǐng)
b) 企業(yè)的減免稅備案登記、的特定減免稅進(jìn)口貨物的減免稅申請、的《征免稅證明》的申領(lǐng)。
c) 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報批、的備案（展覽品）、的擔(dān)保申請
（2） 適用范圍--保稅貨物、的特定減免稅貨物、的暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物
2． 進(jìn)出境報關(guān)階段
（1） 基本環(huán)節(jié)--貨物進(jìn)出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物
（2） 適用范圍--幾乎包括所有實際進(jìn)出口貨物。（過境性、的轉(zhuǎn)關(guān)性應(yīng)該不包括）
3． 后續(xù)報關(guān)階段
主要內(nèi)容和適用范圍：
a) 保稅加工合同報核
b) 特定減免稅貨物申請解除海關(guān)監(jiān)管
c) 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物擔(dān)保銷案申請
報關(guān)方式--紙質(zhì)報關(guān)單/電子數(shù)據(jù)報關(guān)單（一般情況下兩者同時使用）
電子報關(guān)：a.終端申報方式b.EDI申報方式（又分自主EDI和委托EDI）c.網(wǎng)上申報方式
關(guān)鍵詞："放行"--可以離開海關(guān)，但除一般進(jìn)出口貨物外，還不可以進(jìn)入流通領(lǐng)域
"結(jié)關(guān)"--"放行"之后，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，可以進(jìn)入流通，不再受海關(guān)的監(jiān)管。

第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報關(guān)程序
（一） 主要概念
（1） 一般進(jìn)出口貨物--在進(jìn)出境環(huán)節(jié)上繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再監(jiān)管，可以進(jìn)入流通、的生產(chǎn)、的消費領(lǐng)域的
（2） 徑行查驗--收發(fā)貨人或者其代理人不在場的情況下，因情況緊急，依法開拆查驗的行政即時強(qiáng)制行為。
（二） 適用范圍
（1） 一般進(jìn)出口貨物的范圍--a.不包括特定減免稅貨物b.保稅、的特定減免稅、的暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物改變使用目的可改為一般進(jìn)出口貨物
（2） 查驗方式--a.徹底檢查b.抽查c.外形查驗（對貨物的包裝、的嘜頭進(jìn)行核查）
（三） 時間問題
（1） 貨物申報期限--進(jìn)口貨物自進(jìn)境之日起14日內(nèi)；出口貨物自抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管區(qū)后裝貨前24小時內(nèi)
（2） 要求海關(guān)賠償?shù)钠谙?-自海關(guān)檢查完畢馬上對貨物受損提出異議，不能逾期提出--自收到《海關(guān)賠償通知單》3個月內(nèi)要求領(lǐng)取賠償，逾期的海關(guān)不再賠償。
（四） 單證
（1） 進(jìn)出境貨物申報時應(yīng)該提交的單證，有四類
a) 報關(guān)單
b) 基本單證（進(jìn)口提貨單、的出口裝貨單、的商業(yè)發(fā)票、的裝箱單）
c) 特殊單證（進(jìn)出口許可證、的主管部門的批文、的加工貿(mào)易登記手冊、的減免稅證明，收付匯核銷單）
d) 預(yù)備單證（貿(mào)易合同、的原產(chǎn)地證明書、的進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件）
（2） 海關(guān)簽發(fā)的常見證明
進(jìn)口付匯證明、的出口收匯證明、的出口收匯核銷單、的出口退稅證明、的貨物進(jìn)口證明書
（五） 報關(guān)單修改的正當(dāng)理由：
（1） 由于計算機(jī)技術(shù)等方面造成電子數(shù)據(jù)的錯誤；
（2） 由于裝運、的配載等原因造成貨物部分或全部退關(guān)的；
（3） 由于有關(guān)人員在操作或書寫上的失誤造成的差錯（非涉及國家貿(mào)易管制、的稅收、的海關(guān)統(tǒng)計等內(nèi)容的）；
（4） 海關(guān)在商品歸類，商品估價后認(rèn)為需要修改的

第三節(jié) 保稅貨物的報關(guān)程序
（一） 主要概念
（1） 保稅貨物--經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理海關(guān)納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、的加工、的裝配后復(fù)運出境的貨物。
（2） 加工貿(mào)易合同備案--加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案、的申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易《登記手冊》或其他準(zhǔn)予合同備案憑證的行為。
（3） 加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)--加工貿(mào)易企業(yè)就批準(zhǔn)將生產(chǎn)的半成品、的成品直接結(jié)轉(zhuǎn)給另一家加工貿(mào)易企業(yè)，由后者進(jìn)行深加工后再出口的一種加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（4） 出口加工區(qū)--經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在中國境內(nèi)具有專門從事保稅加工的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。

（二） 適用范圍及相關(guān)知識
1． 保稅貨物的分類：
（1） 加工生產(chǎn)類；
（2） 儲存出境類；
（3） 準(zhǔn)予緩稅類。
2． 加工生產(chǎn)類保稅貨物：
（1） 來料加工類
（2） 進(jìn)料加工類
（3） 外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同類
3． 儲存類保稅貨物：
（1） 國際轉(zhuǎn)運貨物（轉(zhuǎn)口貿(mào)易）
（2） 供應(yīng)國際運輸工具的貨物
（3） 免稅商品（免稅商店）
4． 準(zhǔn)予緩稅類保稅貨物
（1） 外國商品境內(nèi)維修用零配件；（保修期內(nèi)免稅，保修期外征稅）
（2） 外匯免稅商品（供應(yīng)出國勞務(wù)人員）
5． 保稅貨物監(jiān)管手續(xù)費費率：
（1） 零費率；（外商投資企業(yè)，儲存90天以內(nèi)的。）
（2） 千分之一；（高檔類加工商品、的國際運輸工具的燃料、的物品、的備品、的90天以上的儲存商品）
（3） 千分之一點五；（機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口料件）
（4） 百分之一點五；（各類免稅商品）
（5） 千分之三；（除機(jī)電產(chǎn)品外其余的來、的進(jìn)料經(jīng)過料件，即包含了絕大多數(shù)的保稅貨物）
6． 保稅的不同期限：
（1） 保稅加工，1年，可延長1年。（棉花、的食糖、的食用油、的天然橡膠、的羊毛是半年；原糖加工為食糖的3個月）
（2） 區(qū)域保稅貨物，沒有期限。（但委托區(qū)外加工的，規(guī)定半年內(nèi)運返保稅區(qū)）
（3） 倉儲保稅貨物，1年，可延長1年。
7． 核銷的不同期限：
（1） 加工類：《登記手冊》到期后或最后一批成品出口后1個月內(nèi)報核；
（2） 區(qū)域類：每半年一次，6月底和12月底。
（3） 倉儲類：每月一次，每月的5號之前報。
8． 保稅倉庫的類型：
（1） 公共型：直屬海關(guān)受理，海關(guān)總署審批（存放產(chǎn)權(quán)屬境外廠商的貨物）
（2） 備料型：直屬海關(guān)審批，報海關(guān)總署備案（加工貿(mào)易企業(yè)自用）
（3） 專用型：隸屬海關(guān)受理，報直屬海關(guān)審批（外國商品維修、的免稅品商店、的國際運輸工具供應(yīng)）

（三） 保稅貨物的特征：
1． 必須經(jīng)過海關(guān)的審核批準(zhǔn)
2． 屬于海關(guān)監(jiān)管貨物
3． 最終復(fù)運出境

（四） 海關(guān)對企業(yè)的分類管理
1． A類管理企業(yè)--"空轉(zhuǎn)"，限制類/允許類
2． B類管理企業(yè)--限制類/"實轉(zhuǎn)"應(yīng)征稅款的50%付保證金，允許類/"空轉(zhuǎn)"
3． C類管理企業(yè)--"實轉(zhuǎn)"，限制類/允許類
4． D類管理企業(yè)--不得開展加工貿(mào)易。

（五）《登記手冊》備案準(zhǔn)予保稅的額度
（1）來料加工合同、的進(jìn)料對口合同、的外商投資企業(yè)履行合同的--全額保稅
（2） 中資的進(jìn)料非對口合同--15種商品按95%保稅，5%征稅，其余按85%保稅，15%征稅。
（3） 外資進(jìn)料非對口合同--按企業(yè)合同
（4） 消耗性物料一般不予保稅（除燃料、的磨料、的觸媒劑、的催化劑、的洗滌劑按不同使用情況可以保稅）
（5） 試車材料照章征稅。（調(diào)試設(shè)備、的培訓(xùn)員工的目的而進(jìn)口的） 
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第四節(jié) 特定減免稅貨物的報關(guān)程序
（一） 主要概念
1． 特定減免稅貨物--海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境使用于特定地區(qū)、的特定企業(yè)、的特定用途的貨物。
2． 特定地區(qū)--保稅區(qū)、的出口加工區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而盡進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備及其他自用物資?；蛘哌吤窕ナ性陉懧愤吘?0公里內(nèi)經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點或指定集市上的不超過規(guī)定的金額和數(shù)量的商品交換活動。
3． 特定企業(yè)--外資在（投資總額內(nèi)）進(jìn)口的生產(chǎn)、的管理設(shè)備，
4． 特定用途--國內(nèi)投資項目（國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)）、的利用外資項目、的科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校的用于教研事業(yè)的、的殘疾用品及殘疾人企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品
5． 只有兩項是出境的（邊民互市、的殘疾人企業(yè)的出口產(chǎn)品）

（二） 期限
1． 特定減免稅貨物的監(jiān)管期限--
船舶、的飛機(jī)、的建筑材料（水泥除外）8年
機(jī)動車輛、的家電設(shè)備 6年
機(jī)器設(shè)備、的其他設(shè)備、的材料 5年
2．《進(jìn)出口貨物征免稅證明》的有效期6個月

（三） 特定減免稅貨物的特征
1． 特定條件下可以減免稅
2． 不可豁免提交許可證的義務(wù)
3． 進(jìn)口后由海關(guān)確定其監(jiān)管年限
4． 應(yīng)在特定的范圍內(nèi)使用

第五節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的報關(guān)程序
（一） 主要概念
1． 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物-為了特定目的暫時進(jìn)（出）口，有條件免納進(jìn)出口關(guān)稅并暫免提交許可證的義務(wù)，在特定的期限內(nèi)除因使用而產(chǎn)生的正常損耗外按原狀復(fù)運出口或復(fù)運進(jìn)口的貨物。屬海關(guān)監(jiān)管貨物。
2． ATA單證冊-世界海關(guān)組織（W.C.O）通過的《暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》附約和《ATA公約》確定的，用于擔(dān)保和報關(guān)。--所以ATA單冊證既是國際通用的暫準(zhǔn)進(jìn)口報關(guān)單證，又是一份國際擔(dān)保文書。

（二） 范圍
1． ATA單冊證在我國的適用范圍"在展覽會、的交易會、的會議以及類似活動中供陳列或使用的貨物"，超出范圍海關(guān)不予ATA標(biāo)準(zhǔn)接受。
2． 暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物的范圍：
（1） 進(jìn)出口展覽品（唯一報關(guān)前期階段要報批備案） 6個月，延長最多不超過6個月
（2） 進(jìn)出境修理物品 時間同上
（3） 暫時或租借進(jìn)出境集裝箱 3個月，延長最多不超3個月
（4） 暫時進(jìn)出口貨物 6個月，延長不超6個月
（三） 擔(dān)保-ATA單冊證只為"展覽品"擔(dān)保，其他的均應(yīng)在申報進(jìn)境時提供擔(dān)保。
（四） 核銷結(jié)關(guān)-復(fù)運進(jìn)出境的時候，根據(jù)使用情況，辦理暫時進(jìn)出

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