第五章 一般貿(mào)易進出口貨物報關程序

學習目的和要求

通過本章的學習，要求明確一般貿(mào)易進出口貨物監(jiān)管（報關）的基本程序，理解進出口貿(mào)易申報的程序及應注意的問題，掌握海關查驗的要求及報關單位應注意的事項，海關放行有關規(guī)定等內(nèi)容。

學習單元內(nèi)容概述

第一節(jié) 一般貿(mào)易進出口貨物通關制度

一、一般貿(mào)易進出口貨物通關制度概述（一般掌握）

二、一般貿(mào)易進出口貨物的基本通關規(guī)則（重點掌握）

第二節(jié) 進出口貨物的申報

一、進出口貨物申報的定義（一般掌握）

二、進出口貨物申報的程序（重點掌握）

三、進出口貨物申報應注意的問題（重點掌握）

第三節(jié) 進出口貨物的查驗

一、進出口貨物查驗的定義（一般掌握）

二、進出口貨物查驗的地點（一般掌握）

三、進出口貨物查驗的方法和要求（一般掌握）

四、報關員應注意的事項（重點掌握）

第四節(jié) 進出口貨物的放行

一、進出口貨物放行的定義（一般掌握）

二、進出口貨物放行的規(guī)定（一般掌握）

三、進出口貨物放行的手續(xù)（重點掌握）

四、出口貨物的退關（一般掌握）

第一節(jié) 一般貿(mào)易進出口貨物通關制度

一、一般貿(mào)易進出口貨物通關制度概述

（一）一般貿(mào)易進出口貨物的含義

一般貿(mào)易進出口貨物是指具有進出口經(jīng)營權的企業(yè)單邊售定的正常貿(mào)易的進出口貨物。《海關法》規(guī)定，貨物或運輸工具進出境時，其收發(fā)貨人或其代理人必須向進出境口岸海關請求申報，交驗規(guī)定的證件和單據(jù)，接受海關人員對其所報貨物和運輸工具的查驗，依法繳納海關關稅和其他由海關代征的稅款，然后才能由海關批準貨物和運輸工具的放行。

（二）一般貿(mào)易進出口貨物通關制度的含義

一般貿(mào)易進出口貨物通關制度指一般貿(mào)易進出口貨物在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口關稅及其他稅費，并辦結了各項海關手續(xù)后，進口貨物可以在境內(nèi)自行處置，出口貨物運離關境可以自由流通的海關通關制度。

（三）一般貿(mào)易進出口貨物通關制度的適用

適用于不能享受特定減免稅優(yōu)惠的實際進、出口。下列貨物適用一般貿(mào)易進出口貨物通關制度：

1．以一般貿(mào)易方式成交進出口的貨物，即單純進出口的貨物；

2．以易貨、補償、寄售等方式成交進出口的貨物；

3．以加工、儲存、使用為目的臨時進出口，因故或因需轉(zhuǎn)為實際進出口的貨物；

4．其他貿(mào)易方式進出口的貨物。如進口捐贈物資、超過限額的經(jīng)貿(mào)往來贈送品、進料加工貿(mào)易中對方有價提供的機器設備、加工貿(mào)易以產(chǎn)頂進的產(chǎn)品等。

（四）一般貿(mào)易進出口貨物通關制度的基本手續(xù)

通常由進出境環(huán)節(jié)向海關申報，陪同海關查驗，繳納進出口稅費和提取或裝運貨物等四個基本環(huán)節(jié)組成。
二、一般貿(mào)易進出口貨物的基本通關規(guī)則

（一）申報前查看貨物、提取樣品

《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人或其代理人經(jīng)海關同意，可在向海關申報前查看貨物或提取貨樣。需要依法檢驗的貨物，應當在檢驗合格后提取貨樣。

（二）真實、完整和準確地申報，交驗相關單證

《海關法》規(guī)定，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應當向海關真實、完整和準確地申報，交驗進出口商業(yè)單據(jù)（例如：發(fā)票、裝箱單、提單等）、各種進出境管理機關簽發(fā)的管制批準文件（例如：許可證、機電產(chǎn)品進口證明、特定商品進口登記證明等）等有關單證。國家限制進出口的貨物，沒有進出口許可證件的，不予放行。

關于申報的期限和申報的方式的規(guī)定

1．申報期限的規(guī)定

按照《海關法》第二十四條規(guī)定，進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關特準之外應當在貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)裝貨后的24小時以前，向海關申報。進口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關申報的，由海關征收滯報金。

2．申報方式的規(guī)定

辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應當采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式。兩種形式均為法定申報，具有相同的法律效力。根據(jù)海關要求，收發(fā)貨人應采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單和同時采用紙質(zhì)報關單和電子數(shù)據(jù)報關單向海關申報。因此，無論是何種申報，對收發(fā)貨人來說，都必須承擔因申報數(shù)據(jù)不實而引起的有關法律責任。

（三）接受并配合海關查驗貨物或樣品

進出口貨物、物品應當接受海關查驗。海關查驗貨物時，進口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應當?shù)綀?，并負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關總署批準，有些進出口貨物可以免驗。

小知識－—1

海關查驗貨物的方法可以從不同角度來分類：

(1) 從運用技術的角度來分類，應包括利用人體感官和利用儀器、設備、工具等來實施查驗。
(2) 從被查貨物開拆包裝的程度來分類，包括不開拆包裝的查驗 (僅對外形進行查驗，包括查看包裝狀況、核對嘜頭、清點件數(shù)等)、開拆包裝至內(nèi)包裝的查驗和開拆包裝至貨物的查驗。

(3) 從被查貨物的數(shù)量來分類，包括查驗全部貨物，查驗部分貨物和查驗最小計數(shù)單位的貨物等。

小知識－—2

徑行查驗的含義

“徑行查驗”是指海關在收發(fā)貨人不在場的情況下，自行或指令第三者(如貨物倉儲保管人員等)開拆貨物進行查驗；“復驗”是指海關對已經(jīng)查驗過的貨物再次進行查驗?！皬叫胁轵灐焙汀皬万灐本鶠椴轵炛刑厥獾奶幚矸绞?，海關作出“徑行查驗”和“復驗”的決定均有規(guī)定的批準權限?！皬万灐睍r收發(fā)貨人仍應到場，“徑行查驗”前，海關將通知貨物存放場所的管理人員或見證人到場，并在查驗記錄上由雙方簽字。

（四）繳清稅款或擔保下獲得放行（放行即結關或放行未結關）

對于一般貿(mào)易進出口貨物，由于放行時其海關手續(xù)均已辦妥，應繳稅款也已繳納，因此通關手續(xù)已全部辦結，放行即等于結關；但對于擔保放行貨物、保稅貨物、海關給予減免稅進口的貨物和暫準(時)進出口貨物，解除進出境階段的海關現(xiàn)場監(jiān)管，允許貨物被收發(fā)貨人提取或裝運，并未辦結海關手續(xù)，因而仍需接受海關的后續(xù)管理。因此，進出口貨物在經(jīng)海關放行后就會有兩種不同的情況——放行即結關或者放行未結關。

但對有下列情況之一的，海關將不予放行：

（1）違反海關法和其他進出境管理的法律、法規(guī)，非法進出境的；

（2）單證不齊或應稅貨物未辦納稅手續(xù)，且又未提供擔保的；

（3）包裝不良，繼續(xù)運輸足以造成海關監(jiān)管貨物丟失的；

（4） 尚有其他未了事情尚待處理的(如，違章罰款未交的)；

（5) 根據(jù)海關總署指示，不準放行的。

(五) 海關監(jiān)管貨物禁止擅自處置

在辦理進出口通關手續(xù)的過程中，有關貨物始終處于海關監(jiān)管的狀態(tài)之下，未經(jīng)海關許可，不得開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置。海關施加的封志，任何人不得開啟或者損毀。

(六) 超期未報，由海關變賣處理

《海關法》第三十條規(guī)定，進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過3個月未向海關申報的，其進口貨物由海關提取依法變賣處理。所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進口有限制性規(guī)定，應當提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請或者不予發(fā)還的，上繳國庫。
第二節(jié) 進出口貨物的申報

一、進出口貨物申報的定義

（一）申報的概念

申報，即通常所說的“報關”。它是指進出境運輸工具的負責人、進出口貨物和物品的收發(fā)貨人或者他們的代理人，在進出口貨物通過海關監(jiān)管的口岸時，在海關規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式向海關報告其進出口貨物的情況，并隨附有關貨運和商業(yè)單據(jù)，申請海關審查放行，并對所報告內(nèi)容的真實性、準確性承擔法律責任的行為。

（二）海關接受申報的三種方式

1．口頭申報

2．書面申報

3．電子數(shù)據(jù)交換（EDI）申報

（三）海關對進出口貨物的申報資格、申報時間、申報單證、申報內(nèi)容的規(guī)定

1．申報資格：必須是經(jīng)海關審核準予注冊的專業(yè)報關企業(yè)、代理報關企業(yè)和自理報關企業(yè)及其報關員。

2．申報時間：進口貨物是在運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)，出口貨物是在裝貨的二十四小時以前（海關特準的除外）。

3．申報單證：進出口貨物報關單、相關的進出口許可證及其他有關單證（如發(fā)票、提單等）。

4．申報內(nèi)容：指進出口貨物的經(jīng)營單位、收發(fā)貨單位、申報單位、運輸方式、貿(mào)易方式、貿(mào)易國別以及貨物的實際狀況（主要包括名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、重量、價格等內(nèi)容）。 [Page]
二、進出口貨物申報的程序

一般來說，報關企業(yè)向海關申報需要經(jīng)過以下程序的運作：

1．接到進口提貨通知或備齊出口貨物

2．辦理報關委托

3．準備報關單證

4．填制報關單

5．報關單預錄入

6．向海關遞交報關單

7．海關接受報關

8．海關審單

三、進出口貨物申報應注意的問題

（一）報關地點

根據(jù)現(xiàn)行海關法規(guī)的規(guī)定，一般貿(mào)易進出口貨物的報關地點，應遵循“進出境地原則”，即進口貨物應當由收貨人或其代理人在貨物的進境地海關辦理報關手續(xù)。出口貨物應當由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關辦理報關手續(xù)。為了方便進出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關手續(xù)，經(jīng)貨物的收發(fā)貨人向海關申請，海關審核后可以同意進出口貨物的收貨人在設有海關的指運地，出口貨物的發(fā)貨人在設有海關的啟運地，辦理報關手續(xù)。
（二）報關資格

海關在接受申報時，首先要審核報關單位及其報關員的報關資格是否會合法有效。報關單位及其報關員的報關資格應符合以下幾個方面的條件：

1．

（責任編輯：）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁