1、海關(guān)的管理體制 　
隨著對外開放，我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，出現(xiàn)了多種貿(mào)易方式的新格局。海關(guān) 在認真總結(jié)多年來貨運監(jiān)管、特別是改革開放以來的經(jīng)驗和借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，逐步建立起一套前期管理、現(xiàn)場監(jiān)管、后續(xù)管理三位一體的科學(xué)化、現(xiàn)代化的海關(guān)監(jiān)管體系和相應(yīng)的規(guī)章制度。 　
1）前期管理是對進出境的貨物、運輸工具進行實際監(jiān)管之前采取的各項管理措施，主要包括：
a) 企業(yè)注冊登記和報關(guān)員培訓(xùn)、考核；
b) 建立企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)實行分類管理；
c) 加工貿(mào)易和補償貿(mào)易的審查和備案登記；
d) 減免稅貨物的審查及項目備案和進出口貨物減免稅審批。 　
2）現(xiàn)場監(jiān)管是海關(guān)在運輸工具、貨物進出境時，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施的實際監(jiān)督管理。它是完成海關(guān)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 　現(xiàn)場監(jiān)管包括申報、查驗、征說、放行等幾個基本環(huán)節(jié)，也是海關(guān)貨運監(jiān)管的基本制度。
3）后續(xù)管理是對進出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場以后的管理，是現(xiàn)場監(jiān)管的延伸和繼續(xù)，它包括對各類保稅貨物核銷和暫時進出口貨物擔(dān)保放行的核銷法案以及對特定的減免稅貨物和物品在一定時期內(nèi)的監(jiān)督使用。對一般進出口貨物進行關(guān)稅稽查也屬于后續(xù)管理的范圍。

2、我國的報關(guān)注冊登記制度
報關(guān)是指進出境的運輸工具負責(zé)人，進出口貨物的收發(fā)貨人或代理人向海關(guān)提出辦理進出口貨物手續(xù)的過程。向海關(guān)報關(guān)的人或單位稱之為報關(guān)人。需要向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊登記手續(xù)。辦理了上述手續(xù)的單位，可以直接向海關(guān)辦理進出境運輸工具、貨物的報關(guān)手續(xù)，企事業(yè)指派的具體向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)的人，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)培訓(xùn)、考核；未向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)的單位，不得直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。 　
根據(jù)規(guī)定，除代辦報關(guān)手續(xù)的國際運輸企業(yè)和外輪代理公司以及專營報關(guān)企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊登記外，下列單位如直接向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，也必須進行注冊登記：
1、外貿(mào)專業(yè)公司及子公司和所屬省市的臺區(qū)級分公司以及經(jīng)批準有外貿(mào)權(quán)的支公司。
2、有進出口權(quán)的工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、技貿(mào)公司。
3、有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合公司。
4、中外合資、合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)。
5、免稅品公司，外匯、僑匯商店。
6、信托投資公司、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)公司、技術(shù)引進公司和租賃公司。
7、成套設(shè)備公司，對外承包工程公司。
8、其它經(jīng)常有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。 　
向海關(guān)申請辦理注冊登記手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)填寫“報關(guān)注冊登記申請書”，并持下列證件向海關(guān)申請：
（1）被批準開業(yè)的證件副本；
（2）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照副本；
（3）銀行出具的經(jīng)濟擔(dān)保書；
（4）報關(guān)注冊登記申請書。 　
海關(guān)審核批準后，發(fā)給“報關(guān)注冊登記證明書”，并收取押金五百元人民幣和工本手續(xù)費。報關(guān)單位需將“報關(guān)專用章”和報關(guān)人員的名章和簽字式樣送交海關(guān)備案存檔，每次向海關(guān)遞交的進出口貨物報關(guān)單上必須蓋有報關(guān)單位和報關(guān)人員已備案的印章，否則海關(guān)不予接受.

3、報關(guān)資格 　
根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，進出口貨物，除另有規(guī)定外，必須由海關(guān)批準注冊登記的報關(guān)企業(yè)負責(zé)辦理報關(guān)納稅手續(xù)，即經(jīng)海關(guān)批準進行注冊登記，并取得海關(guān)注冊登記證書的企業(yè)才具備報關(guān)資格。海關(guān)對報關(guān)企業(yè)實行年審制度，以確認其報關(guān)資格。
1） 有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的報關(guān)資格 有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)在向上海海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)，取得經(jīng)營單位編碼并刻制經(jīng)營單位編碼章后，才能辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)。辦理報關(guān)手續(xù)的人員必須是經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)考核合格取得報關(guān)員證的報關(guān)員。
2） 無進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)的報關(guān)資格 無進出口貨物經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進出口貨物、物品，需向上海海關(guān)申請臨時十位數(shù)企業(yè)編碼后，持有關(guān)批準文件，委托有進出口報關(guān)權(quán)的專業(yè)或代理報關(guān)企業(yè)報關(guān)。 詳細注冊手續(xù)見企業(yè)注冊登記欄。

4、電子申報
電子申報是指進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者他們的代理人在進口物貨時，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，通過預(yù)錄入或EDI方式將報關(guān)數(shù)據(jù)輸入計算機，并確認錄入數(shù)據(jù)無誤后向海關(guān)申報；出口貨物必須運至海關(guān)指定監(jiān)管場所后方可向海關(guān)申報。報關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)反饋的審核結(jié)果辦理相關(guān)手續(xù)。對審結(jié)的報關(guān)數(shù)據(jù)，打印書面報關(guān)單至現(xiàn)場海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)；對因故退單的及時修改更正數(shù)據(jù)后再次傳送申報。

5、集中審單
集中審單是海關(guān)對各類經(jīng)計算機審核后判定須人工干預(yù)審核的進出口貨物的報關(guān)報文數(shù)據(jù)審單方式。根據(jù)貨、征、統(tǒng)一體化要求實施集中審核，具體包括負責(zé)審核各類監(jiān)管條件；審定各類商品的稅則歸類；審核報關(guān)數(shù)據(jù)是否滿足海關(guān)統(tǒng)計要求；根據(jù)審核結(jié)果作出決定，并給現(xiàn)場海關(guān)下達指令。對經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)異常的貨物，海關(guān)向報關(guān)企業(yè)發(fā)送審結(jié)信息；對不能受理報關(guān)的，海關(guān)向報關(guān)企業(yè)發(fā)送退單信息；對需要重點復(fù)核的單據(jù)或需要查驗的貨物，海關(guān)向現(xiàn)場發(fā)送布控指令。

6、現(xiàn)場通關(guān)
口岸或區(qū)域性海關(guān)的核驗關(guān)員根據(jù)通關(guān)管理中心的審結(jié)提示，核實辦理書面報關(guān)單證的有關(guān)手續(xù)，且對每一份進出口單證和原始隨附單證進行審核。對重點、疑難商品可提出并在系統(tǒng)設(shè)定查驗需求，轉(zhuǎn)查驗環(huán)節(jié)處理。 [Page]

7、報關(guān)企業(yè)的定義與分類
（一）、報關(guān)企業(yè)的定義
報關(guān)企業(yè)是指已完成海關(guān)報關(guān)注冊登記手續(xù)，取得辦理進出口貨物報關(guān)資格的境內(nèi)法人。
（二）、報關(guān)企業(yè)的分類
1.專業(yè)報關(guān)企業(yè)，系指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立，辦理注冊登記手續(xù)，專門從事進出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)，具有境內(nèi)法人地位獨立核算的經(jīng)濟實體。專業(yè)報關(guān)企業(yè)必須在名稱中冠以"XXX報關(guān)行"或"XXX報關(guān)服務(wù)公司"字樣。
2.代理報關(guān)企業(yè)，系指經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進出口貨物的報關(guān)納稅等事宜的境內(nèi)法人。
3.自理報關(guān)企業(yè)，系指有進出口經(jīng)營權(quán)的國有、集體和外商投資企業(yè)。自理報關(guān)企業(yè)只能辦理本企業(yè)進出口貨物的報關(guān)手續(xù)，不能代理其他企業(yè)報關(guān)。

8、自理報關(guān)單位如何辦理注冊登記、異地年審、補證及變更等手續(xù)
一）自理報關(guān)單位辦理注冊登記手續(xù)
1、應(yīng)具備的資格、條件: 有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)
2、應(yīng)提交的單證:自理報關(guān)單位辦理報關(guān)注冊登記，應(yīng)向主管海關(guān)提出申請，填寫《自理報關(guān)單位注冊登記申請書》、《企業(yè)情況登記表》（2份）、《企業(yè)管理人員情況登記表》、《“H883”企業(yè)情況表》、《海關(guān)注冊企業(yè)代碼登記表》和《備案印?！?，同時交驗下列單證：
(1) 國務(wù)院或其授權(quán)部門批準經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的批文；
(2) 工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；
(3) 上級主管部門核發(fā)的關(guān)于合同、章程的批復(fù)；
(4) 企業(yè)合同（非外商投資企業(yè)、外商獨資企業(yè)可免交）、章程；
(5) 企業(yè)財務(wù)管理制度；
(6) 企業(yè)行政印章、報關(guān)專用章的備案印模；
(7) 國稅局簽發(fā)的稅務(wù)登記證；
(8) 企業(yè)法人代碼證書。
3、辦事程序:
業(yè)務(wù)規(guī)范處對上述單證三級審批同意后，經(jīng)辦關(guān)員即 對申請單位編制十位數(shù)編碼，建立企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，開通企業(yè)十位數(shù)編碼，并制作《自理報關(guān)單位注冊登記證明書》。
二）自理報關(guān)單位辦理異地年審手續(xù)
1上海企業(yè)辦理異地年審
2外地企業(yè)辦理異地年審辦事程序:
1）企業(yè)辦理異地年審，應(yīng)在《自理報關(guān)單位報關(guān)備案證明書》到期后三個月內(nèi)進行（詳見《海關(guān)公告》）；
2）交驗《自理報關(guān)單位報關(guān)備案證明書》；
3）經(jīng)審核無誤錄入數(shù)據(jù)庫；
4）經(jīng)辦關(guān)員簽批有效期。
三）自理報關(guān)單位辦理補證、變更手續(xù)
（一） 補證
自理報關(guān)單位遺失《自理報關(guān)單位注冊登記證書》，應(yīng)在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報紙上刊登遺失聲明，3個月后將該報與企業(yè)出具的情況說明交原注冊海關(guān)辦理補證登記手續(xù)。
自理報關(guān)單位遺失《自理報關(guān)單位報關(guān)備案證明書》，應(yīng)在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報紙上刊登遺失聲明，3個月后將該報與企業(yè)出具的情況說明交原備案海關(guān)重新辦理異地自理報關(guān)備案申請。
（二）變更
上海企業(yè)變更企業(yè)名稱、法人代表、法定地址、注冊資本、經(jīng)營范圍等內(nèi)容，應(yīng)在變更后1個月內(nèi)，持上級主管部門批件、變更后的營業(yè)執(zhí)照、《自理報關(guān)單位注冊登記證書》到原注冊海關(guān)辦理變更申請手續(xù)。
外地企業(yè)變更企業(yè)名稱、法人代表、法定地址、注冊資本、經(jīng)營范圍等內(nèi)容，持原注冊地海關(guān)關(guān)封及《自理報關(guān)單位報關(guān)備案證明書》到上海海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范處辦理變更申請手續(xù)。
四）自理報關(guān)單位辦理異地自理報關(guān)備案申請手續(xù)
（一） 上海企業(yè)辦理異地自理報關(guān)備案申請辦事程序:
1、交驗《自理報關(guān)單位注冊登記證明書》；
2、填報《自理報關(guān)備案申請書》2份、《企業(yè)情況登記表》；
3、經(jīng)二級審批，經(jīng)辦關(guān)員制作關(guān)封（含《自理報關(guān)單位注冊登記證明書》復(fù)印件、《企業(yè)情況登記表》、《企業(yè)類別通報單》、《自理報關(guān)備案申請書》2份），由企業(yè)遞交報關(guān)地海關(guān)審批。
（二） 外地企業(yè)辦理異地自理報關(guān)備案申請辦事程序:
1、交驗原主管海關(guān)關(guān)封（含《自理報關(guān)單位注冊登記證明書》復(fù)印件、《企業(yè)情況登記表》、《企業(yè)類別通報單》、《自理報關(guān)備案申請書》2份）；
2、經(jīng)二級審批，錄入數(shù)據(jù)庫、印制《自理報關(guān)單位報關(guān)備案證明書》；
3、經(jīng)辦關(guān)員簽批有效期。
注冊登記窗口對外電話：（021）68890236
★ 辦理人員請先填妥《辦理事項、人員情況登記表》，并出示身份證，以便核查。
★ 每周三、五下午整理檔案，不對外辦公。
★ 我關(guān)文明執(zhí)法規(guī)范服務(wù)達標(biāo)的共同要求：著裝規(guī)范、文明接待、依法行政、遵紀守法。
★ 本單位所有對外窗口參加上海市全行業(yè)規(guī)范服務(wù)達標(biāo)活動，歡迎廣大市民參與、支持和監(jiān)督。

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